管護范圍、權(quán)責與方式

（一）管護范圍

在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，通過各級財政項目資金投入形成的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村污水治理、河塘溝渠清淤設(shè)施；新建改建農(nóng)村公共廁所、戶用廁所及糞污處理等分散式污水處理設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)村道路公共綠化、庭院綠化、路燈等設(shè)施；公共活動場所等設(shè)施設(shè)備；以及其他項目建成的人居環(huán)境配套設(shè)施。

（二）管護權(quán)責

1.規(guī)范權(quán)屬管理。農(nóng)村人居環(huán)境配套項目建成以后，凡由財政投資或社會捐助建設(shè)并投入使用的各類公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。依權(quán)屬由鎮(zhèn)、村集體逐一登記納入管理。跨村建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運、污水處理等公共設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸屬鎮(zhèn)所有并進行管理。各村范圍內(nèi)的道路、公廁等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有并進行管理。凡由政府出資補助在村民院落新建改造的農(nóng)房建筑及房前屋后配套設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸村民所有。對于由政府財政補助及個體工商出資興建且產(chǎn)權(quán)難以明晰的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，由鎮(zhèn)、村具體協(xié)商確定。（已經(jīng)明確了管護權(quán)屬關(guān)系及職責的除外）

2.明確管護責任。區(qū)級職能部門負責農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護的業(yè)務(wù)指導工作。鎮(zhèn)政府為責任主體，承擔組織、指導、監(jiān)督等責任，做好設(shè)施的運行、維護和管理,污水、垃圾處理系統(tǒng)、路燈等聯(lián)村公用或跨村共建設(shè)施的管理等工作。村負責已建成使用的道路、公廁等設(shè)施的具體管理工作。農(nóng)房風貌改造及其房前屋后附屬設(shè)施、庭院的日常保潔等由村民負責。

3.健全管護制度。鎮(zhèn)要制定人居環(huán)境整治長效運行管護工作實施方案。各村要制定完善人居環(huán)境長效運行管護的鄉(xiāng)規(guī)民約。各院落要有管護制度，農(nóng)戶要有愛護設(shè)施、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的承諾。

（三）管護方式

1.引導群眾管護。通過發(fā)揮村民代表大會等群眾自發(fā)性組織的帶頭、監(jiān)督作用，落實受益群眾的日常管護責任。

2.鼓勵承包管護。由村委會組織聘請有經(jīng)驗、有技能的當?shù)鼐用窕虍a(chǎn)業(yè)項目業(yè)主，打包簽訂管護合同，明確權(quán)利義務(wù)。

3.支持外包管護。由鎮(zhèn)或村委會集中向社會公開招標，通過社會化服務(wù)的形式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護單位或人員實施管護。

4.提倡村民管護。建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”責任制，堅持用鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)范行為，用制度保障運行。