第一，持續放寬市場準入，優化開辦企業流程。實行全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。此外，要深入推進“證照分離”改革，持續精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業取得營業執照后開展相關經營活動提供便利。

第二，持續優化政務服務，切實解決企業碰到的難題。政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務。一是鼓勵和支持市場主體拓展創新空間，持續推進產品、技術、商業模式、管理等創新，充分發揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。二是應當嚴格落實各項減稅降費政策，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。三是鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。四是促進多層次資本市場規范健康發展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。

第三，保護市場主體的合法權益，依法糾正違法違規行為。進一步保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體。此外，要依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全，真正使“有恒產者有恒心”。

第四，落實監管責任，依法對市場主體進行監管。明確監管對象和范圍、厘清監管事權，實現監管全覆蓋。一是推行“雙隨機、一公開”監管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。二是對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管，并嚴格規范重點監管的程序。三是充分運用互聯網、大數據等技術手段，提升監管的精準化、智能化水平。四是加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，營造公平的市場競爭環境。