1．做到解放思想，深化改革，爭創一流。牢固樹立“不爭先進就是落后，不搶先機就有危機”的理念，以“不進則退，慢進亦退，非進不可”的危機感和使命感，頂格抓好工作落實，堅決杜絕紙面營商環境。主動抬高發展坐標，打破慣性思維束縛，持續對標先進地區最佳實踐、最高標準、最好水平，更大力度爭取上級授權，充分發揮改革主動性，動態推出針對性強、具有示范引領效應的改革硬舉措。

2．做到五減一優，便捷高效，利企便民。持續“減材料、減環節、減時限、減費用、減跑動、優服務”。深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，推動更多“網上可辦”政務服務事項實現“全程網辦”。推進政務服務事項集成化辦理，最大限度精簡行政審批事項和環節。持續鞏固行政審批“三集中三到位”改革，確保窗口授權到位，杜絕“體外循環”“多頭跑辦”“層層審批”。打造“政務辦事一公里服務圈”，加快建成便捷高效、公平普惠的政務服務體系。

3．做到要素齊備，服務需求，全程保障。完善周轉地、標準地、彈性地政策，健全工業用地市場應用體系。建立低效用地盤活機制，開展低效工業用地“綜合整治”。深化金融供給側結構性改革，推進金融支持關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和創新型中小企業、高新技術企業等重點領域科技創新信貸服務。優化市場化引才機制。優先支持小微企業信貸、用工、公共服務等方面需求，優化政府性融資擔保機構增信服務，進一步降低小微企業綜合融資成本，督促金融機構不盲目抽貸、斷貸。

4．做到政策發力，精準匹配，應享盡享。建立企業參與涉企政策制定和評價機制，實現從供給導向到市場主體需求導向的轉變。利用大數據技術為企業精準畫像，實現政策推送精準匹配，確保政策惠及對象“一個都不能少”。完善“岳商通”平臺建設，實現惠企政策直達直享和在線辦理，逐步擴大“免申即享”覆蓋面。堅決杜絕惠企政策執行打折扣、搞變通、搞截留、設障礙。

5.做到數據賦能，融合發展，全面提升。加強營商環境各領域相關的數據匯聚融合、共享開放和開發利用，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用。聚焦企業全生命周期，對涉企服務審批事項、申請材料進行全流程全要素數字化解構，構建多維度呈現的數據標準集合，打通數據連通瓶頸，實現更多應用場景電子化。開展數智化行動，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的智能化響應、全數據決策支持、全流程協同聯動。

6．做到開放引領，探索創新，打造特色。優化口岸布局，完善口岸功能，加快智慧港口建設，持續提高進出口通關效率。加快建設港口型國家物流樞紐，加快發展水、公、鐵、空多式聯運，暢通國際物流通道。充分發揮岳陽自貿片區“火車頭”牽引示范效應，形成一批“首提首批首創”創新案例。積極對接RCEP,提升對RCEP有關政策和優惠措施理解和應用能力，對進出口企業開展“一企一策”指導和幫扶，培育AEO認證企業，支持進出口企業做大做強。

7．做到服務為先，有訴必辦，無事不擾。以企業真實需求引領改革方向，牢固樹立“企業有事馬上辦”的服務意識，窗口一線做好“不設路障設路標，不打回票打清單”。常態化開展企業家沙龍、政企早餐會、企業吐槽會，為市場主體提供全生命周期服務，真正做到政府服務無處不在，切實解決企業反映的各類“堵點”“痛點”“難點”問題。堅決杜絕服務企業大包大攬，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力。

8．做到執法規范，監管高效，司法公正。健全跨部門、跨區域行政執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，建立健全“三項制度”工作協調機制。大力推行非現場監管，探索開展“沙盒監管”，創新實施“一業一冊”“一業一查”等場景化綜合監管，杜絕對企業多頭檢查、隨意執法。逐步擴大輕微違法經營行為免罰清單范圍，推行輕微違法“首違不罰”。嚴格落實少捕慎訴慎押司法理念，嚴禁執法部門以執法、查處刑事案件為由，干預企業正常生產經營活動。

9．做到守信踐諾，誠信公平，互利共贏。嚴格履行依法向市場主體作出的政策承諾以及簽訂的各類合同，不得因政府換屆、領導干部調整等因素違約、拒約、毀約，堅決杜絕“新官不理舊賬”以及在兌現涉企政策和合同履約時增設附加條件。推進項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域的政務誠信建設，開展涉政府機構拖欠市場主體賬款、不兌現政策、未履行承諾的全面清理，依法保護民營企業合法權益。

10．做到高位推動，部門聯動，形成合力。強化系統集成、整體推進，推動各級各部門協調聯動、合力攻堅，形成全市“一盤棋、一體化”推動營商環境工作落實機制。各級黨委、政府建立健全黨委常委會會議聽取優化營商環境工作匯報、政府常務會議定期研究優化營商環境工作機制，各級人大、政協發揮依法監督和民主監督職能作用，形成齊抓共管合力。單位主要負責人抓部署、抓推進、抓落實，推動營商環境全面優化。充分發揮報紙、電視、專欄、新媒體等作用，引導廣大黨員干部群眾參與優化營商環境建設，引導企業客觀反映我市營商環境情況，形成人人都是營商環境、人人關心營商環境、人人優化營商環境的氛圍。