生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策處武漢大學(xué)環(huán)境法博士

新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法）已于2020年9月1日起施行。這部法律歷經(jīng)五次修改，也是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律中修改次數(shù)最多的一部法律，凸顯了其在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要地位。生態(tài)環(huán)境保護主管部門在實施新固廢法的過程中，需要關(guān)注以下十項履職重點。

關(guān)注一：

“危廢經(jīng)營許可證”更名為“危廢許可證”

新固廢法將“危險廢物經(jīng)營許可證”更名為“危險廢物許可證”，刪去了“經(jīng)營”二字，以淡化生態(tài)環(huán)境部門行業(yè)管理色彩。生態(tài)環(huán)境部門依法對收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位提出環(huán)境管理要求，并對這些單位的環(huán)境污染防治活動進行監(jiān)督管理。

老固廢法第57條規(guī)定，從事收集、貯存、處置危廢經(jīng)營活動的單位，向縣級以上環(huán)保部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證；從事利用危廢經(jīng)營活動的單位，向國務(wù)院環(huán)保部門或者省級環(huán)保部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證。并授權(quán)由國務(wù)院制定具體管理辦法。

2004年5月30日，國務(wù)院令第408號公布了《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，于2004年7月1日起施行。之后，又進行了兩次修訂，分別于2013年12月7日和2016年2月6日通過施行。

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第3條規(guī)定，危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證兩種。并在第7條明確，危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級環(huán)保部門審批頒發(fā)；危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證由省級環(huán)保部門審批頒發(fā)；醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由其所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門審批頒發(fā)。

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的適用范圍是危險廢物收集、貯存、處置許可證，并未對危險廢物利用許可證進行規(guī)定。根據(jù)老固廢法第57條規(guī)定，從事利用危廢經(jīng)營活動的單位，向國務(wù)院環(huán)保部門或者省級環(huán)保部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證。

新固廢法第80條規(guī)定“從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證”，即刪除了老《固廢法》第57條關(guān)于申領(lǐng)利用危廢許可證的規(guī)定，且沒有明確回答如何申領(lǐng)利用危廢許可證。但是，新固廢法第80條授權(quán)“許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定”，因此，還需盡快出臺關(guān)于申領(lǐng)利用危廢許可證的相關(guān)規(guī)定。