改革開(kāi)放以來(lái)，北京市的城市建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化，城市交通系統(tǒng)的發(fā)展更為明顯。從1990年到1996年北京市道路面積的年增長(zhǎng)率為4.86%，道路等級(jí)也在逐步提高。但是，由于北京市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致了人們的出行頻率和距離的增加，更為重要的是導(dǎo)致了對(duì)交通工具需求結(jié)構(gòu)的顯著變化，使北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)以每年17.86%的速度急增(非機(jī)動(dòng)車(chē)為7.5%)，車(chē)輛的增長(zhǎng)快于道路的增長(zhǎng)和道路等級(jí)的提高，北京的交通擁擠狀況不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)反而有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。而由此帶來(lái)的環(huán)境狀況惡化則更為嚴(yán)重，城市中各種交通工具排放的各種污染物在市區(qū)內(nèi)已成為最主要的污染源。這已成為令北京市政府不易解決的棘手難題之一。盡管如此，北京市政府近年來(lái)還是花費(fèi)了很大的精力來(lái)盡力解決這些問(wèn)題。道路改造和建設(shè)資金的比例在逐年提高，并盡力籌集資金加快地鐵的建設(shè)。從1998年4月開(kāi)始實(shí)施的使用無(wú)鉛汽油措施是北京市政府為緩解環(huán)境污染而推出的一項(xiàng)新舉措，并取得了較好的效果。

一、與交通有關(guān)的能源與環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的動(dòng)因及發(fā)展趨勢(shì)

產(chǎn)生能源與環(huán)境問(wèn)題的最基本動(dòng)因就在于，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們生活水平不斷提高，產(chǎn)生了更多的出行需求和對(duì)出行速度、方便性及舒適性更高的要求。但不幸的是這種需求發(fā)展方向恰好與增加能源消耗、加重環(huán)境污染的交通工具結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)呈典型的正相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為單位人公里能耗和污染物排放量的增長(zhǎng)，更為不幸的是這種需求發(fā)展方向也恰好與增加交通擁擠呈典型的正相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為單位人速度占用道路與占用停車(chē)場(chǎng)面積的增長(zhǎng)，而擁擠又進(jìn)一步加劇了能源消耗與環(huán)境污染。

這種對(duì)出行速度、方便性及舒適性具有更高要求的結(jié)果是：如果出現(xiàn)擁擠(這在大城市中已成為必然)，則不但不會(huì)提高出行速度，反而會(huì)進(jìn)一步降低出行速度。最為惡劣的是這種要求增加了其他眾多人員的出行時(shí)間和不舒適性，并且使其他受影響人員在既成事實(shí)條件下，根據(jù)因擁擠已改變了的成本—效益重新進(jìn)行出行方式的選擇；而這種重新選擇的方向則很可能是自購(gòu)小汽車(chē)。由于新進(jìn)入的車(chē)輛只負(fù)擔(dān)其自身的擁擠損失，而不負(fù)擔(dān)其給其它車(chē)輛造成的損失，因此不能阻止車(chē)輛的繼續(xù)增長(zhǎng)，必然形成目前的惡性循環(huán)局面。只有在一種情況下可能會(huì)出現(xiàn)比較合理的自我調(diào)節(jié)，這就是有一個(gè)完全獨(dú)立的交通系統(tǒng)(如地鐵、輕軌)，并且這一系統(tǒng)的效率高于道路上絕大多數(shù)的交通工具；而北京市目前此系統(tǒng)恰恰又很不完善，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“獨(dú)立”和高效率。

這里需要特別指出的是在發(fā)生擁擠的情況下，公共交通工具的邊際成本和邊際效益損失將以高于私人交通工具的速度增長(zhǎng)。其根源是公共交通工具是連續(xù)循環(huán)使用的，擁擠使速度下降，如果維持原有頻率就必須增加數(shù)量，也就增加了相關(guān)的各種成本；而私人交通工具不需要增加數(shù)量。更為重要的是公共交通工具的載客量明顯高于私人交通工具，其因擁擠造成的邊際效益損失(時(shí)間、舒適性等損失)當(dāng)然遠(yuǎn)大于私人交通工具。所以，擁擠程度的增加使私人交通工具在與公共交通工具的競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越占優(yōu)勢(shì)，形成惡性循環(huán)。

從問(wèn)題的實(shí)質(zhì)來(lái)看，產(chǎn)生能源與環(huán)境問(wèn)題的根源，就在于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)未能計(jì)入資源與環(huán)境的價(jià)值，也就是公共財(cái)產(chǎn)的稀缺性和定價(jià)問(wèn)題。在資源和環(huán)境被無(wú)償或低價(jià)使用的情況下，必然會(huì)形成大量消耗這些資源的交通工具的制造和使用，這不僅使石油等不可再生資源的耗竭加劇，而且造成城市土地資源緊張和環(huán)境惡化。其直接表現(xiàn)則是城市交通工具結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理變化，并且其造成的不良影響無(wú)法解決。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展為解決城市交通發(fā)展中的各種問(wèn)題提供了研究的理論基礎(chǔ)，將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際機(jī)會(huì)成本理論引入城市交通系統(tǒng)中來(lái)并加以深入研究會(huì)有助于問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決。