條例全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)衛(wèi)生、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市城市范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例。

本條例所稱(chēng)城市是指市區(qū)、郊區(qū)、縣（市）規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)。

第三條　城市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理，專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，義務(wù)服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。

第四條　城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市和區(qū)、縣（市）、街道（建制鎮(zhèn)）三級(jí)管理。

市市政行政主管部門(mén)是全市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政主管機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)、政策，制定并組織實(shí)施全市城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究和人才培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，對(duì)全市城市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施行業(yè)管理。

區(qū)、縣（市）建委（局）是本行政轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處（建制鎮(zhèn)人民政府）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)巷路、居民住宅區(qū)、背街小巷及樓院的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可委托所屬的市政管理監(jiān)察隊(duì)，負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法工作。

本市各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極支持和配合城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和街道辦事處（建制鎮(zhèn)人民政府），做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。

第五條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)按任務(wù)量核定。

第六條　市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和街道辦事處（建制鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和普及城市環(huán)境衛(wèi)生法律知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，在城市主要公共場(chǎng)所設(shè)置維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告和明顯標(biāo)志，提高市民講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的教育，使學(xué)生了解和掌握城市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)常識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)。

新聞單位應(yīng)當(dāng)大力宣傳城市環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、政策，報(bào)道城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

第七條　本市各級(jí)人民政府及其城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究工作，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

公民，法人和其他組織有享受良好的城市環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有參與環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)和愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。

第九條　本市各級(jí)人民政府對(duì)在城市環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理

第十條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。

市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，制定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條　新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和建筑物、公共場(chǎng)所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

第十二條　配套建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并接受市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第十三條　城市街道、居住區(qū)或其他人流密集的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所、密閉式垃圾容器，廢棄物箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)群眾開(kāi)放使用，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、公園、體育場(chǎng)（館）、影劇院、賓（旅）館以及大中型餐廳、商場(chǎng)、歌舞廳等經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)自行設(shè)置廁所、密閉式垃圾容器、廢棄物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)群眾開(kāi)放使用，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

第十四條　禁止擅自關(guān)閉、停用或者拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

確需關(guān)閉、停用或者拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先征求所在地街道辦事處（建鎮(zhèn)制人民政府）的意見(jiàn)，經(jīng)所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止因關(guān)閉、停用或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施而影響環(huán)境衛(wèi)生。

還建城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃堅(jiān)持就地、就近或者先建后拆的原則，拆建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城市公共場(chǎng)所清掃保潔按下列責(zé)任分工：

（一）城市主要道路（含主干道、支次干道的車(chē)行道和人行道）、廣場(chǎng)和長(zhǎng)江、嘉陵江水域的環(huán)境衛(wèi)生由市和區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)或組織管理，其中臨街單位，商業(yè)門(mén)店負(fù)責(zé)其門(mén)前人行道的清掃保潔；

（二）居住區(qū)、背街小巷、邊坡等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔；建制鎮(zhèn)人民政府所在地城區(qū)范圍內(nèi)的，由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織清掃保潔；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)負(fù)責(zé)本單位以及衛(wèi)生現(xiàn)任區(qū)范圍的清掃保潔；

（四）飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公共汽車(chē)站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館（場(chǎng)）、停車(chē)樓（場(chǎng)）、建筑物和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔；

（六）各種攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)保潔；

（七）公共汽車(chē)、社會(huì)客運(yùn)車(chē)輛、火車(chē)、飛機(jī)、纜車(chē)等交通工具，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔；

（八）花園、綠地、綠帶等，由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

（九）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔，在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類(lèi)船舶上的垃圾、糞便，由船舶負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理；

（十）責(zé)任不清的地區(qū)由所在地區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同街道辦事處（建制鎮(zhèn)人區(qū)政府）劃定清掃保潔范圍，明確清掃責(zé)任。

城市主要道路的清掃作業(yè)應(yīng)安排在夜間進(jìn)行。

第十六條　單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生、遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物；

（二）不準(zhǔn)亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等；

（三）不準(zhǔn)將污水排到街面，不準(zhǔn)將污物拋到街面；

（四）不準(zhǔn)車(chē)身不潔的機(jī)動(dòng)車(chē)在城市道路上行駛；

（五）不準(zhǔn)在非指定的地點(diǎn)占道設(shè)置洗車(chē)點(diǎn)、修車(chē)點(diǎn)或者洗車(chē)、修車(chē)；

（六）不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾；

（七）不準(zhǔn)在市區(qū)城市道路和公共場(chǎng)所使用燃煤爐灶；

（八）不準(zhǔn)運(yùn)輸散體、流體的機(jī)動(dòng)車(chē)冒裝或者沿途飛揚(yáng)、灑漏；

（九）不準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；

（十）不準(zhǔn)損壞、盜竊、擅自移動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用。

第十七條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，傾倒生活垃圾。

單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得向生活垃圾收集容器傾倒，應(yīng)由垃圾產(chǎn)生單位自行運(yùn)往指定地點(diǎn)傾倒，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位有償代運(yùn)。有毒、有害、易燃、易爆垃圾，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生單位進(jìn)行安全處理和無(wú)害化處理后，在指定的地點(diǎn)傾倒。

城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類(lèi)袋裝收集、運(yùn)輸和處理。

城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清。

第十八條　建筑渣土清運(yùn)實(shí)行《建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證》制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十九條　城市糞便必須經(jīng)無(wú)害化處理后才能排放。禁止未經(jīng)處理直接排放。

糞便處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求定期清掏。公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)清掏；其他糞便處理設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)清掏，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位有償代為清掏；

第二十條　傾倒、積存、運(yùn)輸、處理城市垃圾和糞便，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染城市環(huán)境。

鼓勵(lì)和支持凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第二十一條　建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境應(yīng)當(dāng)保持清潔，城市主干道兩側(cè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前到所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)簽訂“環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)”，其他地區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)到當(dāng)?shù)亟值擂k事處（建制鎮(zhèn)人民政府）簽訂“環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)”。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出路口應(yīng)硬化處理，并設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施（含排水溝、沉沙井等），防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢及車(chē)輛帶泥出場(chǎng)。

在城市道路上從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土，污泥，樹(shù)枝（葉）等廢棄物，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第二十二條　獨(dú)立設(shè)置的三類(lèi)以上廁所，經(jīng)所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可實(shí)行有償使用。

第二十三條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)交納下列環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)用：

（一）由街道辦事處（建制鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織清掃保潔的居住區(qū)，街巷及其他方式組織清掃保潔的居民住宅區(qū)，該服務(wù)范圍內(nèi)的單位和居民按規(guī)定應(yīng)交納清潔費(fèi)；

（二）委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集運(yùn)輸和處理廢棄物的，按規(guī)定應(yīng)交納服務(wù)費(fèi)；

（三）使用垃圾站、處置場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，按規(guī)定應(yīng)交納處置費(fèi)。

第二十四條　逐步推行城市環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化服務(wù)。從事垃圾、糞便的收集、清運(yùn)、清掏、處置、處理和高層建筑物清洗及機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第二十五條　市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)單位對(duì)城市生活廢棄物的處理進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的科學(xué)依據(jù)。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五千元以上，一萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條　違反本條例第十六條、第十七條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、街道辦事處（建制鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令改正，對(duì)違法個(gè)人處以五十元以下罰款，對(duì)違法單位和經(jīng)營(yíng)者處以二千元以下罰款。

第二十八條　違反本條例第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)違法個(gè)人處以五十元以下罰款，對(duì)違法單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收違法所得。

第三十條　侮辱、毆打城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)查處、依法嚴(yán)懲；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　市和區(qū)、縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、街道辦事處（建制鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定。

第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)或者組織依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條　城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十四條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市市政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本條例自1998年5月1日起施行。