為深入貫徹落實(shí)省政府“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案和縣委十一屆五次全會(huì)和縣十四屆人大二次會(huì)議對(duì)全縣的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出的部署，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，營(yíng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，縣政府決定，在新的三年（2008－2010）深入開展“4811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求、總體目標(biāo)和指導(dǎo)方針
（一）總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和縣委十一屆五次全會(huì)、縣十四屆人大二次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委“三二一”戰(zhàn)略要求，以建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣為龍頭，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
（二）總體目標(biāo)：通過(guò)今后三年的努力，確保完成“十一五”規(guī)劃中確定的環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本解決當(dāng)前存在的環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)得到有效加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
（三）指導(dǎo)方針：一是堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效；二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏、優(yōu)化發(fā)展；三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)；四是堅(jiān)持治舊控新、監(jiān)建并舉；五是堅(jiān)持強(qiáng)化法治、綜合治理；六是堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制；七是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。
二、八項(xiàng)工作目標(biāo)
到2010年，實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面工作目標(biāo)：
（一）污染物減排工作目標(biāo)：化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別比2005年下降15.1%和15%以上。
（二）工業(yè)污染防治工作目標(biāo)：重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；基本完成永嘉工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。
（三）城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢物處置工作目標(biāo)：上塘、甌北城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到50%和85%以上，全縣農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)：完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上；測(cè)土配方施肥面積達(dá)到120萬(wàn)畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)到90%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%；提升6萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，建立1個(gè)農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤污染程度降低5－10%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。
（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)：環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。
（六）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作目標(biāo)：森林覆蓋率達(dá)到70%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上；新增治理水土流失面積98平方公里，“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)累計(jì)完成34公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)90%以上，每年完成200公里公路綠色通道工程，“青山白化”治理率達(dá)90%以上。
（七）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到62%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣城區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%，確保輻射環(huán)境安全。
（八）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)：建成省級(jí)生態(tài)縣，全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)位居全市前列。
三、突出八大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)
到2010年，重點(diǎn)建設(shè)建成以下八大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（一）甌北污水處理廠。加強(qiáng)甌北污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水截污納管集中處置率，到2010年確保年實(shí)際處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的 75%以上。
（二）上塘中心城區(qū)水凈化站。加快上塘中心城區(qū)水凈化站的建設(shè)，力爭(zhēng) 2008年底完成主體工程建設(shè)，2009年正式投入運(yùn)行。加快市政配套管網(wǎng)建設(shè)，到2010年確保年實(shí)際處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的 60%以上。
（三）橋頭污水處理廠。根據(jù)全省鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)的要求，2008年完成橋頭污水處理廠的前期工作，2009年上半年開工建設(shè)，2010年正式投入運(yùn)行。加快市政配套管網(wǎng)建設(shè)，到2010年確保年實(shí)際處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的50%以上。
（四）垃圾焚燒發(fā)電廠。爭(zhēng)取2008年完成垃圾焚燒發(fā)電廠前期各項(xiàng)工作，2009年開工建設(shè)， 2010年投入使用，全縣的垃圾得到有效處理，提高無(wú)害化處理水平。
（五）楠溪江引水工程水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在楠溪江引水工程水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)一座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，針對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，時(shí)刻掌握飲用水源水質(zhì)的變化，確保水源水質(zhì)，保障人民群眾飲用水安全。2008年完成建設(shè)，2009年投入正常運(yùn)行。
（六）楠溪江截污納管工程。根據(jù)《楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)截污分流控制規(guī)劃》的要求，逐步建成截污管網(wǎng)，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生活污水進(jìn)行收集并引至下游進(jìn)行處理，切實(shí)解決生活污水對(duì)楠溪江水環(huán)境造成的污染，確保楠溪江水環(huán)境符合功能區(qū)要求。
（七）城鄉(xiāng)垃圾處置設(shè)施。根據(jù)全縣環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的要求，按照無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)建設(shè)改造一批城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等處理設(shè)施。按照“就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處置”的要求，利用源頭分類、“庭院自凈”等模式，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。到2010年建成橋頭、烏牛、橋下、沙頭等11座垃圾填埋場(chǎng)和中轉(zhuǎn)站。
（八）沿溪百村生活污水處理工程。農(nóng)村要因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。深入實(shí)施“沿溪百村污水處理工程”，到2010年建成200個(gè)農(nóng)村生活污水處理工程。
四、推進(jìn)八大重點(diǎn)行業(yè)污染整治
利用今后三年的時(shí)間，強(qiáng)化對(duì)以下八大重點(diǎn)污染行業(yè)的整治：
（一）電鍍行業(yè)。進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固電鍍行業(yè)整治成果。圍繞“打非、整治、嚴(yán)管、入園”的八字要求，著力推進(jìn)電鍍?nèi)雸@工作，深化電鍍行業(yè)污染防治，促進(jìn)電鍍業(yè)的改造提升。
（二）造紙行業(yè)。深化造紙行業(yè)的污染整治，利用經(jīng)濟(jì)杠桿和環(huán)保監(jiān)管手段鼓勵(lì)企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，不斷優(yōu)化行業(yè)布局，全面完成造紙業(yè)的生態(tài)化改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。積極開展造紙業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，促使資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)全縣造紙企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保造紙企業(yè)廢水生化處理設(shè)施正常運(yùn)行，在廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)污染物減排責(zé)任制，各企業(yè)必須按年度完成污染物減排任務(wù)。
（三）印染（水洗）行業(yè)。在完成全縣印染（水洗）行業(yè)污染治理的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)總量控制的要求，按年度下達(dá)各企業(yè)的污染物減排任務(wù)，通過(guò)治理設(shè)施的改進(jìn)和更新，切實(shí)提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行率，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（四）鈕扣行業(yè)。鞏固橋頭鈕扣行業(yè)污染嚴(yán)管區(qū)治理成果，深入調(diào)查研究，采取疏堵結(jié)合方式,淘汰一批小規(guī)模企業(yè),發(fā)展規(guī)模型企業(yè)，出臺(tái)并落實(shí)鈕扣煮染廢水、粉塵煙氣治理和鈕扣廢料綜合利用的對(duì)策措施，不斷加大鈕扣行業(yè)的污染整治，切實(shí)解決鈕扣行業(yè)對(duì)橋頭生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的污染。
（五）鑄造行業(yè)。加大對(duì)全縣鑄造行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推廣應(yīng)用科技含量高、處理效果明顯的廢氣處理設(shè)施，強(qiáng)化鑄造企業(yè)的廢氣治理。實(shí)施“停、關(guān)、并、轉(zhuǎn)、遷”五大措施，優(yōu)化行業(yè)總體布局，改進(jìn)企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提升行業(yè)整體檔次，促進(jìn)鑄造行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（六）閥門行業(yè)。通過(guò)企業(yè)排污申報(bào)登記,對(duì)廢乳化液進(jìn)行有效收集,執(zhí)行危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等進(jìn)行整治，建立健全閥門行業(yè)廢乳化液的回收處置工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)閥門行業(yè)的磷化設(shè)施以及噪聲、固廢的整治和監(jiān)管，使閥門行業(yè)全面步入規(guī)范化環(huán)境管理，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。
（七）醫(yī)療行業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置和醫(yī)療廢水污染治理工作。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物收集、貯存、處置和醫(yī)療廢水的污染治理工作的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)制度和措施，規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置和醫(yī)療廢水治理。到2010年建成鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的廢水處理設(shè)施，全縣所有的醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物做到集中收集、集中處置。
（八）畜禽養(yǎng)殖業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃方案，推廣圈養(yǎng)，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，完成存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，在散養(yǎng)密集區(qū)新建一批畜禽糞便收集處理中心。
五、抓好八個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)
加大對(duì)以下八大重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管力度，明顯改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量：
（一）楠溪江流域。注重保護(hù)與整治相結(jié)合，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目工程監(jiān)管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治、森林植被恢復(fù)、水土流失（河道）整治、畜禽禁養(yǎng)、楠溪江保潔、取締非法排污企業(yè)等手段，確保楠溪江水環(huán)境達(dá)到功能區(qū)要求。
（二）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，建成楠溪江供水工程水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，健全飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，加快建成飲用水第二水源或備用水源，確保全縣人民飲水安全。
（三）永樂(lè)河流域。結(jié)合烏牛鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和其特殊的地理位置，制定永樂(lè)河流域的環(huán)境污染整治方案，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)整治和“小電鍍”等非法排污企業(yè)的打擊力度，切實(shí)提高永樂(lè)河水質(zhì)，力爭(zhēng)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的要求。
（四）菇溪流域。制定實(shí)施《菇溪流域水污染防治規(guī)劃》，加大菇溪兩岸污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，特別是要鞏固橋頭鈕扣行業(yè)污染嚴(yán)管區(qū)治理成果。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)合理布局，全面開展鈕扣生產(chǎn)廢水、廢氣、固廢治理，切實(shí)解決橋頭鈕扣行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，有效改善菇溪流域環(huán)境質(zhì)量。
（五）永嘉工業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施永嘉工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃，加快推進(jìn)永嘉工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)重污染項(xiàng)目合理布點(diǎn)、集中治理、達(dá)標(biāo)排放，推行清潔生產(chǎn)，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立生態(tài)、環(huán)保、高效的資源循環(huán)利用體系和機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（六）峙口造紙基地。不斷加強(qiáng)對(duì)河嶼造紙基地管理力度，加大日常監(jiān)督檢查，確保污水處理廠正常運(yùn)行，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置的管理，確保與環(huán)保部門正常聯(lián)網(wǎng)，建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。
（七）西溪流域。根據(jù)流域內(nèi)一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，注重保護(hù)與防治相結(jié)合，加強(qiáng)橋下鎮(zhèn)教玩具產(chǎn)業(yè)和徐岙鄉(xiāng)鑄造基地污染整治的同時(shí)，突出流域內(nèi)森林、植被、水土等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境。
（八）楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)。深入實(shí)施楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的功能要求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，杜絕污染企業(yè)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)內(nèi)。不斷加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管，特別是對(duì)交通、旅游、水電等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，切實(shí)保護(hù)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
六、落實(shí)十一項(xiàng)保障措施
（一）積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。全面完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。嚴(yán)格重點(diǎn)污染企業(yè)的準(zhǔn)入限制，控制單位產(chǎn)品的排污量，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（二）認(rèn)真實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)規(guī)劃確定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項(xiàng)目，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求、確保完成污染減排任務(wù)的前提下，優(yōu)化布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。
（三）全面完成污染源普查。深入貫徹《全國(guó)污染源普查條例》，按照永嘉縣污染源普查方案，全面、真實(shí)地摸清全縣污染源情況。加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺(tái)帳。
（四）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。
（五）加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐的環(huán)境管理。嚴(yán)格安裝使用燃煤鍋爐的審批，禁止制造、銷售、轉(zhuǎn)移不合格的鍋爐，推廣使用脫硫除塵、消聲降噪等設(shè)備，依法取締、關(guān)停、淘汰小常壓爐和違規(guī)亂建的茶浴爐。在縣城建成區(qū)禁止新安裝4噸以下的燃煤鍋爐，大力推廣燃油、燃?xì)狻㈦姛岬惹鍧嵞茉矗鸩教蕴济哄仩t。全面完成現(xiàn)有4噸以上燃煤鍋爐的脫硫改造，消煙、除塵、降噪等環(huán)保設(shè)施必須保證正常運(yùn)行，對(duì)污染物超標(biāo)排放的堅(jiān)決依法查處。加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐的排污申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，定期對(duì)燃煤鍋爐實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決燃煤鍋爐污染，減少二氧化硫的排放。
（六）建立現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控中心的技術(shù)和裝備建設(shè)，完善全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。增加對(duì)主要飲用水源地水質(zhì)和空氣中特種污染因子的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控面，到2010年再增加6家工業(yè)企業(yè)納入監(jiān)測(cè)監(jiān)控范圍。新擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保“三同時(shí)”的重要內(nèi)容。
（七）探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“保護(hù)者受益、損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償”的基本原則，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加公共財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)楠溪江中上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的扶持，并對(duì)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境作用明顯的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）健全環(huán)境應(yīng)急處置制度。建設(shè)縣環(huán)境應(yīng)急和指揮中心，完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)特殊污染因子、飲用水源有機(jī)污染物的分析監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，提高分析監(jiān)測(cè)能力。
（九）積極開展生態(tài)、綠色系列創(chuàng)建。積極推進(jìn)生態(tài)戶、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，嚴(yán)把生態(tài)創(chuàng)建考核驗(yàn)收關(guān)。到2010年，力爭(zhēng)創(chuàng)建30個(gè)以上全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。
（十）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。利用電視新聞、報(bào)紙、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等煤體，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、晚會(huì)等形式大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明基本理念，廣泛普及生態(tài)環(huán)保基本知識(shí)。充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，有效發(fā)揮省級(jí)環(huán)境教育基地大若巖鎮(zhèn)埭頭村環(huán)境教育展覽館的作用。深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。完善環(huán)境信訪舉報(bào)受理查處制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（十一）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局，進(jìn)一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。縣財(cái)政每年投入“4811”行動(dòng)計(jì)劃的資金不少于4000萬(wàn)元，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界多渠道增加投入。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，完善考核機(jī)制，把“4811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行政監(jiān)察。