一、因廢法意義？

固廢法》對貫徹落實生態文明思想和黨中央有關決策部署，推進生態文明建設，打贏污染防治攻堅戰具有重大意義，非常必要。特別是在當前抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期，修訂固廢法，完善對工業固體廢物、包括醫療廢物在內的危險廢物，以及生活垃圾建筑垃圾等固體廢物的管理制度，非常及時?！豆虖U法》體現了新形勢下固體廢物污染環境防治成功經驗，突出問題導向，回應公眾期待，滿足實踐需求，健全長效機制，制度規范可行，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，對加強疫情防控，打贏污染防治攻堅戰，必將發揮積極作用。

二、修訂固廢法的意義？

《固廢法》自1995年獲首次通過以來至今，分別在2004年和2020年各經歷過一次修訂，在2013年、2015年、2016年進行過三次修正。

與2020年修訂前相比，新版《固廢法》對企業和部門考核制度、舉報表彰獎勵機制、企業信息公開和備案等作出了進一步的細分和明確。

北京威諾律師事務所主任楊兆全對《證券日報》記者表示，我國大中型城市長期以來都存在生活垃圾產量居高不下，工業固廢垃圾數量龐大等問題，給生態環境造成了巨大壓力。此次修訂《固廢法》，是推進公共環境衛生建設的重要舉措，也是國家為解決“垃圾圍城”的必要之舉。

“從國家戰略意義上說，《固廢法》的修訂能進一步加強生態文明建設，為強化公共環境衛生提供法治保障；對居民而言，《固廢法》的出臺與落實能更好地改善生活環境，提高人們節約資源和垃圾分類的意識，進而提高生活幸福感；對垃圾治理機構而言，固廢法為垃圾分類管理、垃圾治理提供了法律依據，為垃圾治理提供了指南，能緩解垃圾處理的壓力，更好地促進資源循環利用?！睏钫兹硎?。

提高處罰額度建立舉報獎勵機制

《證券日報》記者在梳理《固廢法》細則時注意到，相比舊版，新版《固廢法》不僅對生活垃圾治理制度進行了完善，還對建筑垃圾、電器電子產品、工業固廢污染等多個方面的治理制度做出了進一步完善。

對此，楊兆全表示，此次固廢法修訂的亮點包括：第一，推行居民垃圾分類。這一制度提高了廣大居民的垃圾分類意識，是生態文明進步的表現，通過全民參與垃圾分類，使垃圾分類處理成為可能。將大大減少環境的污染和提高資源的循環再利用效率；

第二，明確垃圾處理體系和再生資源回收體系建設。過去，垃圾的治理方式通常為焚燒、填埋，造成了空氣污染和水土污染。新固廢法規定地方政府建設垃圾治理體系的責任，進一步提高垃圾的綜合利用水平，促進垃圾回收利用；

第三，明確生產者責任延伸制度。將生產者對其產品所承擔的環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。這一制度能促進生產者提高產品的環保性能，從源頭促進可降解、可回收、無污染等環保產品的研發與生產；

第四，實施最嚴格法律責任。新固廢法增加了處罰種類，提高了罰款額度（五百萬元），規定了有獎舉報制度，這一舉措提高了違法成本，能對違法行為起到很好的威懾作用。

環保板塊25股獲機構“買入評級”

A股相關板塊個股受新版《固廢法》的修訂與實施工作的影響，也迎來一波上漲潮。

東方財富Choice金融終端數據顯示，從2020年4月29日（新版《固廢法》公布日）開盤算起，截至8月28日收盤，A股環保板塊（802088）指數累計上漲238.37點，漲幅約18.81%。

截至8月30日，A股環保行業（按中信行業分類）60只個股當中，共有25只獲得了機構“買入”評級。

其中，獲“買入”評級機構數量前三名的個股分別為：瀚藍環境（21家）、龍馬環衛（17家）、高能環境（16家）。

此外，包括上述3只個股在內，共有9只個股獲得了10家以上機構給予的“買入”評級。

華寶證券資源環境行業分析師楊宇認為，新版《固廢法》從法律層面，對固體廢物從產生源頭到末端處理、處置、利用等全過程的管理防治工作，提出了更高要求，有望推動行業發展，提升垃圾分類、環衛、垃圾焚燒、危險有害垃圾處置等細分產業的需求，利好固廢全產業鏈。

香頌資本執行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時表示，新版《固廢法》提出，固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，這對于新材料行業當中技術研發投入較多的企業形成利好，可以強化企業的成本優勢，凸顯競爭的核心資源或核心技術。

“新版《固廢法》明確，國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度，雖然此類條款會加大相關行業企業的經營成本壓力，但也會促進行業結構分化，推動低能低效的企業加速淘汰?！鄙蛎日f。

三、垃圾熱分解的優點？

1、在熱解過程中廢棄物的有機物成分能轉化成可利用能量形式，其經濟性更好；熱解產生的燃氣視其熱值的高低可直接燃燒或和其它高熱值燃料混合燃燒，反應過程產生焦油視其性質可制成燃料或提取化工原料。

2、熱解焚燒系統的二次污染小，可簡化污染控制問題，對環境更加安全；熱解法產生的煙氣量比直接焚燒法少，特別是煙氣中重金屬、二惡英類等污染物的含量較少，有利于煙氣的凈化，降低了二次污染物的排放水平，因而是一種安全的垃圾處理方法。

3、設備高度集中占地小；無需添加輔助燃料，投資運行成本低；大氣污染物二 次防治措施相對簡單，排放達標；全封閉運行，自動化控制，降低人為因素對設備運行的影響，保證設備運行的連續性和穩定性。

4、熱解法產生的廢氣量較少，能處理不適于焚燒和填埋的難處理物，能轉換成有價值的能源，減少焚燒造成的二次污染和需要填埋處置的廢物量。

5、采用絕氧熱解原理，不用進行焚燒。同時，由于熱解爐內為高溫絕氧環境，整個處理工藝都避免了二惡英生成的必要反應環境，從原理上阻止了二惡英的產生，不需要建設高煙囪，排放物少。

6、在熱解過程中物料相對料床靜止，輻射管內流體與反應爐膛完全隔離，避免了傳統焚燒產生危險廢棄物飛灰的問題。在處理重金屬過程中，物料中重金屬一直處于還原性環境，不向環境大氣中排放，全部集中到固體殘渣中有效固化處置。

生活垃圾熱解技術，不僅成本低廉，還可以在垃圾處理過程中“變廢為寶"、“點石成 金”。該工藝能夠同時處理生活垃圾、有機污泥、病死牲畜等有機固廢，實現區域有機固廢綜 合處置，生產清潔燃料，可作為分布式能源站在縣城、鄉鎮、農村及工業園廣泛推廣。

四、固廢無害化處理基本目的？

固體廢物無害化處理，是我國固體廢棄物管理的基本原則，也是社會各界廣泛接受并認可的處理辦法。也是國際上固體廢棄物處理和管理的發展趨勢！固體廢棄物無害化處理的基本目的就是減量化，資源化和無害化選擇！準確認識固體廢棄物無害化處理的意義和必要性！

五、降低固廢產生強度的積極意義？

按照綜合性處理能夠 對廢棄物來進行有效性的處理，降低最后廢棄物排放量，減少對地域的環境污染問題，避免二次環境污染的外擴散，與此同時還能保證總處理花費低，資源利用效率提高。