固體廢物環(huán)境污染防治法解讀(環(huán)境資源法法條全文?)
一、環(huán)境資源法法條全文?
中華人民共和國憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規(guī)定了環(huán)境與資源保護。具體的法律法規(guī):
一、環(huán)境保護方面:包括環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法。
二、資源保護方面:包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動物保護法、煤炭管理法。
三、環(huán)境與資源保護方面:主要有水污染防治法實施細則、大氣污染防治法實施細則、防治陸源污染物污染海洋環(huán)境管理條例、防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例、自然保護區(qū)條例、放射性同位素與射線裝置放射線保護條例、化學危險品安全管理條例、淮河流域水污染防治暫行條例、海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境管理條例、陸生野生動物保護實施條例、風景名勝區(qū)管理暫行條例、基本農(nóng)田保護條例。
四、新刑法在第六章《妨害社會管理罪》中增加了破壞環(huán)境資源保護罪。
二、固體廢物污染環(huán)境防治法量罰標準?
第一百一十五條 違反本法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的,由海關(guān)責令退運該固體廢物,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。
承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置,與進口者承擔連帶責任。
第一百一十六條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的,由海關(guān)責令退運該危險廢物,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。
第一百一十七條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見,海關(guān)應當依照本法第一百一十五條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令進口者消除污染。
第一百一十八條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,除依法承擔賠償責任外,由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責令限期采取治理措施;造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的,還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。
造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的一倍以上三倍以下計算罰款;造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的三倍以上五倍以下計算罰款,并對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
三、固廢污染防治法120條司法解釋?
第一百二十條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下的拘留:
(一)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物,造成嚴重后果的;
(二)在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的;
(三)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的;
(四)無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的;
(五)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;
(六)未采取防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。
四、固體廢物的定義與分類是什么?
凡國家制定的《危險廢物鑒別標準》中所列廢物類別高于鑒別標準的屬危險廢物,列入國家危險廢物管理范圍;低于鑒別標準的,不列入國家危險廢物管理。危險廢物的管理按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中有關(guān)危險廢物的管理條款執(zhí)行。
為促進危險廢物管理,國家頒布了《國家危險廢物名錄》,其中規(guī)定:
含銅廢物(hw22)屬于危險廢物的有:含有銅化合物的廢物含溴化(亞)銅,氫氧化銅,硫酸(亞)銅,碘化(亞)銅,碳酸銅,硝酸銅,硫化銅,氟化銅,硫化(亞)銅,氯化(亞)銅,醋酸銅,氧化銅鉀,磷酸銅,二水合氯化銅銨的廢物◆有色金屬采選和冶煉◆金屬、塑料電鍍◆銅化合物生產(chǎn)。
因此,銅鉬礦采選的固體廢物是危險廢物。
五、污染防治例第三十四條?
《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)第三十四條規(guī)定如下:
第三十四條 國務(wù)院環(huán)境保護部門應當會同有關(guān)部門編制和發(fā)布全國或者區(qū)域大氣污染物排放總量控制規(guī)劃。全國大氣污染物排放總量控制規(guī)劃應當報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當會同國務(wù)院環(huán)境保護部門制定本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放總量控制規(guī)劃,并報國務(wù)院環(huán)境保護部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照排放總量控制規(guī)劃制定相應的大氣污染物排放限值和核查指標,并按照規(guī)定公布。
國務(wù)院環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門應當會同排放單位制定排放許可證設(shè)置的大氣污染物排放限值和核查指標,并按照規(guī)定公布。編制大氣污染物排放總量控制規(guī)劃時,應當結(jié)合建設(shè)用地、土地利用、能源、交通等規(guī)劃,合理控制大氣污染物排放總量。
根據(jù)第三十四條的規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門編制和發(fā)布全國或者區(qū)域大氣污染物排放總量控制規(guī)劃,并報國務(wù)院批準。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當會同國務(wù)院環(huán)境保護部門制定本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放總量控制規(guī)劃,并報國務(wù)院環(huán)保部門備案。而排放單位必須按照國家規(guī)定的大氣污染物排放限值和核查指標進行排放,并且必須通過排放許可證的核發(fā)和管理才能進行排放活動。
六、固體廢物污染防治有哪些規(guī)定?
一、“三化”原則
“三化”原則是指對固體廢物的污染防治采用減量化、資源化、無害化的指導思想和基本戰(zhàn)略。
1.減量化:減量化意味采取措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量,最大限度地合理開發(fā)資源和能源,這是治理固體廢物污染環(huán)境的首先要求和措施。
就我國而言,應當改變粗放經(jīng)營的發(fā)展模式,鼓勵和支持開展清潔生產(chǎn),開發(fā)和推廣先進的技術(shù)和設(shè)備。
就產(chǎn)生和排放固體廢物的單位和個人而言,法律要求其合理地選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用可使廢物產(chǎn)生量最少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
2.資源化:資源化是指對已產(chǎn)生的固體廢物進行回收加工、循環(huán)利用或其他再利用等,即通常所稱的廢物綜合利用,使廢物經(jīng)過綜合利用后直接變成為產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為可供再利用的二次原料,實現(xiàn)資源化不但減輕了固廢的危害,還可以減少浪費,獲得經(jīng)濟效益。
3.無害化:無害化是指對已產(chǎn)生但又無法或暫時無法進行綜合利用的固體廢物進行對環(huán)境無害或低危害的安全處理、處置,還包括盡可能地減少其種類、降低危險廢物的有害濃度,減輕和消除其危險特征等,以此防止、減少或減輕固體廢物的危害。
二、全過程的管理原則
這一原則是指對固體廢物的產(chǎn)生、運輸、貯存、處理和處置的全過程及各個環(huán)節(jié)上都實行控制管理和開展污染防治工作,這一原則又形象地被稱為從“搖籃”到“墳墓”的管理原則,固廢環(huán)境管理是一項集體活動,廢物產(chǎn)生者、承運者、貯存者、處置者和有關(guān)過程中的其他操作者都要分擔責任。
三、固廢分類,優(yōu)先管理危險廢物的原則
固體廢物種類繁多,危害特性與方式各有不同,因此,應根據(jù)不同廢物的危害程度與特性區(qū)別對待,實行分類管理。
《固廢法》中第三章第二節(jié)明確規(guī)定:政府經(jīng)濟主管部門負責工業(yè)固廢產(chǎn)生,運輸貯存、綜合利用的管理,促進清潔生產(chǎn)。環(huán)境主管部門負責監(jiān)督工業(yè)固廢可能產(chǎn)生和產(chǎn)生的污染環(huán)境行為,杜絕工業(yè)固廢向環(huán)境排放。
《固廢法》中第三章第三節(jié)對城市生活垃圾污染環(huán)境的防治,明確了人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的責任,并且明確了建設(shè)部門對清運建筑垃圾的責任。
對含有特別嚴重危害性質(zhì)的危險廢物,實行嚴格控制的優(yōu)先管理,對其污染防治提出比一般廢物的污染防治更為嚴厲的特別要求和實行特殊控制,在固體廢物污染環(huán)境防治法中對危險廢物的污染防治專辟一章,做出嚴格的特別規(guī)定,來體現(xiàn)優(yōu)先管理的原則。
四、鼓勵集中處置的原則
根據(jù)國內(nèi)外固體廢物污染防治的經(jīng)驗,對固體廢物的處置,采取社會化區(qū)域性控制的形式,不但可以從整體上改善環(huán)境質(zhì)量,又可以較少地投入獲得盡可能大的效益,還利于監(jiān)督管理。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定國家鼓勵支持有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,集中處置的形式多樣,其中主要是建設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)性集中處置設(shè)施,如醫(yī)療垃圾集中焚燒爐及危險廢物區(qū)域性專業(yè)處置場所等。
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