一、固廢法實(shí)施的存在的問(wèn)題？

我國(guó)固體廢物處理存在的問(wèn)題

2020年7月14日，“鄉(xiāng)之風(fēng)”社會(huì)實(shí)踐隊(duì)線上就我國(guó)固體廢物處理存在的問(wèn)題展開(kāi)討論，為后續(xù)實(shí)踐內(nèi)容奠定基礎(chǔ)，內(nèi)容總結(jié)如下。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問(wèn)題日益突出。我國(guó)668座城，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。然而，我國(guó)垃圾處理行業(yè)起步較晚，1986開(kāi)始逐步發(fā)展， 目前城市垃圾處理能力提升明顯，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開(kāi)始逐步得到應(yīng)用。但受技術(shù)水平的限制，垃圾處理體系尚不完善。存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、生活垃圾無(wú)害化處理程度不夠

由于我國(guó)垃圾無(wú)害化起步晚，歷史欠賬較多，到目前為止還存在大量簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，加之近年來(lái)城市人口快速增長(zhǎng)，垃圾量持續(xù)增長(zhǎng)與垃圾無(wú)害化處理能力不足的矛盾十分突出，填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)城市中仍近三分之一的生活垃圾沒(méi)有得到妥善處置，僅有少數(shù)省、市將農(nóng)村生活垃圾處理納入管理范疇。

2、生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行資金難以保障

隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來(lái)越多的資金，才能建設(shè)足夠數(shù)量的無(wú)害化處理處置工程，使垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到既定目標(biāo)。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家和地方財(cái)政撥款，給政府財(cái)政造成了巨大壓力，一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產(chǎn)投資在市政設(shè)施投資中所占比例普遍偏低，大多為1.5%-4.5%，且大部分用于城市垃圾的清運(yùn)。由于生活垃圾處理費(fèi)的開(kāi)征率和收繳率低，生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理所需經(jīng)費(fèi)普遍以公共財(cái)經(jīng)投入為主。一些城市公共財(cái)經(jīng)投入不足，填埋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，制約了生活垃圾處理新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，阻礙了填埋場(chǎng)正常運(yùn)行和無(wú)害化處理水平的提高。

3、垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

目前我國(guó)大部分生活垃圾還是采用混合收集方式，突出表現(xiàn)為有機(jī)垃圾與其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點(diǎn)。這種垃圾若采用填埋的方式處理，將會(huì)顯著增加滲濾液產(chǎn)量，提高二次污染的控制成本；若采用焚燒方法處理，須加助燃劑才能滿足處理的最低要求，而使得運(yùn)行費(fèi)用**增加；此外，垃圾中還含有塑料、橡膠類組分，若采用焚燒技術(shù)處理，還會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體。相當(dāng)部分城市還是直接填埋原生垃圾，隨著生活垃圾總量的不斷增加，許多填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)使用年限快速縮短，而新的填埋場(chǎng)建設(shè)又普遍面臨選址難等問(wèn)題。

4、法規(guī)不健全,全民環(huán)境意識(shí)不高

目前我國(guó)已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理?xiàng)l例》等對(duì)防治城市垃圾污染作出了全面規(guī)定。一些城市還制定并頒布了地方性的環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)基礎(chǔ)和依據(jù)。但是由于缺乏相應(yīng)的“子法及實(shí)施細(xì)則，給依法管理帶來(lái)了困難，執(zhí)行力度不夠。要處理好生活垃圾問(wèn)題，全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)也是一個(gè)至關(guān)重要的因素。比如在一些公共場(chǎng)所人們隨地亂扔垃圾，人為地破壞一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方，環(huán)境意識(shí)不高給環(huán)境管理工作也帶來(lái)了一定的困難。

生活垃圾的處置將永遠(yuǎn)朝著“資源化、能源化、無(wú)害化”方向發(fā)展。首先要認(rèn)真做好垃圾產(chǎn)量和成份的分類調(diào)查，大力發(fā)展廢舊物質(zhì)及有用成分的回收利用工作；其次是應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集機(jī)械化，改善環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)條件；第三是采用先進(jìn)、實(shí)用的垃圾處理方法，建立自動(dòng)化垃圾處理系統(tǒng)。

二、工業(yè)垃圾分類處理的基本原則？

1、分而用之：

目的：將廢棄物分流處理，利用現(xiàn)有生產(chǎn)制造能力，回收利用回收品，包括物質(zhì)利用和能量利用，填埋處置暫時(shí)無(wú)法利用的無(wú)用垃圾。分類就是要提高物質(zhì)利用比例，減少焚燒、填埋處理量。如果沒(méi)有后續(xù)利用能力，分類便失去意義。

2、因地制宜：

各地、各區(qū)、各社（區(qū)）、各小區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)回收利用廢棄物的能力、居民來(lái)源、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)與心理承擔(dān)能力等各部相同，需要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，向公眾提供便捷適用的軟、硬件設(shè)施，起到便民、引導(dǎo)公眾正確分類的作用。

3、自覺(jué)自治：

社區(qū)和居民，包括企事業(yè)單位，逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺(jué)、自治”的行為規(guī)范，創(chuàng)新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。

4、減排補(bǔ)貼，超排懲罰：

制定單位和居民垃圾排放量標(biāo)準(zhǔn)，低于這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼；超過(guò)這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的則予以懲罰。減排越多補(bǔ)貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實(shí)行源頭減量和排放控制的積極性。

5.捆綁服務(wù)，注重績(jī)效：

在居民還沒(méi)有自愿和自覺(jué)行動(dòng)而居（村）委和政府的資源又不足時(shí)，推動(dòng)分類排放需要物業(yè)管理公司和其他企業(yè)介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業(yè)不可能介入，而推行捆綁服務(wù)就能要解決這個(gè)問(wèn)題。

擴(kuò)展資料：

垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)：

1、減少占地：

生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

2、減少污染：

目前我國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式，占用上萬(wàn)畝土地；并且蟲(chóng)蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用還可以減少危害。

3、變廢為寶：

1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油；回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木；一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

4、再生資源：

各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開(kāi)就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益。可見(jiàn)，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時(shí)進(jìn)行分類，回收再利用是解決垃圾問(wèn)題的最好途徑。

三、廢棄物處置管理制度？

一、食品經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生廢棄物或垃圾的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有廢棄物容器，廢棄物容器應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)。

二、廢棄物容器應(yīng)配有蓋子，以堅(jiān)固及不透水的材料制造，能讓污染食品、食品接觸面、水源及地面，防止有害動(dòng)物的侵入，讓不良?xì)馕痘蛭鬯囊绯觯瑑?nèi)壁應(yīng)光滑以便于清洗。

三、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外應(yīng)設(shè)置密閉的廢棄物臨時(shí)集中存放設(shè)施。廢棄物應(yīng)及時(shí)清除，清除后的容器應(yīng)及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒。

四、安排專人負(fù)責(zé)本店廢棄物的處置、收運(yùn)、臺(tái)賬管理工作。

五、將廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。

四、傾倒固體廢棄物環(huán)保處罰標(biāo)準(zhǔn)？

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條：“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”。如果是單位隨意傾倒：

情節(jié)輕微的，給予警告，處5000元以上，2萬(wàn)元以下罰款；

情節(jié)一般的，處2萬(wàn)元以上，4萬(wàn)元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的且拒不改正的，被新聞媒體曝光，對(duì)社會(huì)有一定影響的，處4萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款。

如果是個(gè)人隨意傾倒：

情節(jié)輕微的，給予警告，處200元以下罰款。