2、污水治理受地質(zhì)影響，實(shí)際效果不一。在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，村落集中、地勢低、地質(zhì)以淤泥為主的村莊，在治理中污水不容易滲漏，容易收集，治理效果好。如排門村，該村由于地處低洼，村民居住集中，且地質(zhì)以淤泥沖刷形成為主，不易滲漏，改造前一下大雨，污水容易自溢。改造后大部分污水都經(jīng)管網(wǎng)流入到集中處理池，效果很好，也深受村民的擁護(hù)。朱田村的情況與排門村也差不多，由于地勢平坦，該村在治理中采用了納管方式，把污水管埋放的深度與家家戶戶的化糞池形成一定落差，這樣就更容易收集污水，進(jìn)行手嫌集中處理，治理后效果也非常好。在一些地勢高，落差大，地質(zhì)以沙石土壤為主的村，治理的效果不佳。如和鴿、城東、城灣、城聯(lián)村等，由于那些村的地質(zhì)原因污水容易滲漏，平常的生活污水特別是化糞池污水都經(jīng)滲漏到地下，晴天流到入管網(wǎng)的污水少之又少，平時(shí)集中處理池基本無出水，只有雨天才會(huì)有些污水流入處理池，污水改造成了一項(xiàng)面子工程，沒有收到很好的實(shí)效。

3、污水治理缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)論證，目的性不明確。2015年前我區(qū)推開的農(nóng)村生活污水治理工作，是在新農(nóng)村示范村創(chuàng)建中作為雨污分流的一項(xiàng)前置條件提出的，當(dāng)時(shí)目的是為了創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范村，污水治理只不過作為其一項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的前置條件。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，大部分村都倉促上馬開始生活污水治理工作，沒有很好的結(jié)合各村自然環(huán)境，經(jīng)過詳細(xì)規(guī)劃和仔細(xì)論證，因地制宜的開展該項(xiàng)工作。政府有關(guān)部門也沒有嚴(yán)格把關(guān)，對該項(xiàng)工作缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，造成了工作中的短腿。上述原因影響了各村污水治理實(shí)效。

4、污水治理資金花費(fèi)大，全部靠上級補(bǔ)助。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2015年前20個(gè)已實(shí)施農(nóng)村生活污水治理的村，戶均改造費(fèi)用在3000元左右，包括道路開挖平整、管網(wǎng)材料及鋪設(shè)、污水處理池建設(shè)等費(fèi)用。污水治理資金對這些村來說是個(gè)寵大的開支。我區(qū)由于新農(nóng)村建設(shè)對污水治理有要求，結(jié)合新農(nóng)村創(chuàng)建開展農(nóng)村生活污水治理，費(fèi)用全部以上級補(bǔ)助為主，村級層面不用負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，在資金上有了堅(jiān)強(qiáng)的.保障。如果沒有上級全額補(bǔ)助，污水治理工作根本無法開展。對于污水治理后的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，采用厭氧生態(tài)處理方式的村，年均養(yǎng)護(hù)費(fèi)用需1-2萬元，對于采用三格式過慮分散處理的村，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不是很多在5000元左

右。這部分養(yǎng)護(hù)費(fèi)用對大部分村來說都不是負(fù)擔(dān)，但對少部分村級經(jīng)濟(jì)薄弱的村來說也是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

三、對下步開展農(nóng)村生活污水治理的建議和措施

1、加強(qiáng)宣傳，形成合力提高對農(nóng)村生活污水治理的認(rèn)識。農(nóng)村生活污水治理工作具有公益性、系統(tǒng)性、前瞻性的特點(diǎn)。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生活污水已成為水環(huán)污染的重要污染源之一。農(nóng)村生活污水要整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，家家戶戶治理，量多面廣難度大，推進(jìn)的前提必須取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群眾的支持，在老百姓房前屋扒鍵后建設(shè)污水處理設(shè)施，人們難免會(huì)有抵觸情緒。這種情況下，光講道理不行。帶他們到現(xiàn)場看處理效果好不好，看是不是有異味兒，比什么都有說服力。其次要根據(jù)生態(tài)市和我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的要求，在新農(nóng)村建設(shè)中，把農(nóng)村生活污水處理納入村莊整體規(guī)劃，與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中的改水改廁、村容村貌整治、農(nóng)村住房改造建設(shè)等工作相結(jié)合，建立一套運(yùn)行有序的長效機(jī)制。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級政府有關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管，做到專業(yè)把關(guān)、政策引導(dǎo)、規(guī)范審批，共同負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理工作的開展。

2、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。針對我區(qū)農(nóng)村地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經(jīng)濟(jì)狀況各異等特點(diǎn)，要按照“投資省、周期短、運(yùn)行快、效果好”的要求，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，因地制宜制訂農(nóng)村生活污水處理方案的規(guī)劃，建設(shè)污水處理池。結(jié)合各農(nóng)村特點(diǎn)，采用生態(tài)處理等模式合理建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。對于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊村莊，距離市政污水管網(wǎng)較近的，農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，可統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，納入城市污水處理系統(tǒng)。對布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理，采用人工濕地處理模式等自然處理等形式處理村莊污水畢此手。而對村莊布局相對密集、規(guī)模較大、可采取選用無動(dòng)力厭氧處理方式，集中進(jìn)行處理，即對所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。對于新建或改建的農(nóng)村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個(gè)前置條件，同時(shí)配套完善周邊污水管網(wǎng)和設(shè)施，防止先建后治。

3、政策激勵(lì)，加大對農(nóng)村生活污水的資金投入。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導(dǎo)、大力推動(dòng)，更需要農(nóng)村居民的主體參與和自覺行動(dòng)。目前，村一級籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大。因此，各級政府應(yīng)提高認(rèn)識，及時(shí)制訂和出臺有關(guān)激勵(lì)政策，大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時(shí)，加大財(cái)政投入力度，實(shí)行污水處理

資金補(bǔ)助與新農(nóng)村示范村創(chuàng)建資金相分離，做到“政策到位、監(jiān)督到位、資金到位”，確保農(nóng)村生活污水治理工作順利開展。

4、建立制度，規(guī)范農(nóng)村生活污水治理后續(xù)長效管理。農(nóng)村污水處理池能夠長期發(fā)揮作用才能真正改善農(nóng)村環(huán)境，保證水環(huán)境安全，因此，污水處理池的長效管理必不可少。有關(guān)部門要為每個(gè)污水建立“一池一檔”，統(tǒng)一管理，做到每個(gè)工程施工過程中的資料和照片齊全，管理人員培訓(xùn)到位，及時(shí)了解每個(gè)污水處理的情況，一旦工程產(chǎn)生問題，即可分析原因著手整改。農(nóng)村的每個(gè)污水處理池都設(shè)有專門的管理人員，定期進(jìn)行清掏，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要建立農(nóng)村生活污水處理工程運(yùn)行維護(hù)管理考核辦法，將運(yùn)行維護(hù)措施落實(shí)情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終業(yè)績考核，明確農(nóng)村污水池長效運(yùn)行的獎(jiǎng)懲辦法。