碳排放配額分配以什么為主？

碳排放配額分配包括免費分配和有償分配兩種方式，初期以免費分配為主，根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例。

碳排放配額分配是碳排放權(quán)交易制度設計中與企業(yè)關(guān)系最密切的環(huán)節(jié)。碳排放權(quán)交易體系建立以后，由于配額的稀缺性將形成市場價格，因此配額分配實質(zhì)上是財產(chǎn)權(quán)利的分配，配額分配方式?jīng)Q定了企業(yè)參與碳排放權(quán)交易體系的成本。

例如，分配方法可能成為影響企業(yè)在確定產(chǎn)量、新的投資地點以及將碳成本轉(zhuǎn)嫁給消費者的比例等問題上的決策的關(guān)鍵因素。基于上述原因，配額分配方法亦會影響碳排放權(quán)交易體系的經(jīng)濟總成本。

碳源的測算方法

碳源排放量測算的方法研究目前,對碳源的測算主要采用3種方法:實測法、物料衡算法和排放系數(shù)法。這3種方法各有所長,互為補充。但對于不同的碳源,所采用的方法也不盡相同。

1 實測法主要通過監(jiān)測手段或國家有關(guān)部門認定的連續(xù)計量設施,測量排放氣體的流速、流量和濃度,用環(huán)保部門認可的測量數(shù)據(jù)來計算氣體的排放總量的統(tǒng)計計算方法。實測法的基礎數(shù)據(jù)主要來源于環(huán)境監(jiān)測站。監(jiān)測數(shù)據(jù)是通過科學、合理地采集和分析樣品而獲得的。樣品是對監(jiān)測的環(huán)境要素的總體而言,如采集的樣品缺乏代表性,盡管測試分析很準確,不具備代表性的數(shù)據(jù)也是毫無意義的[6]。

2 物料衡算法物料衡算是對生產(chǎn)過程中使用的物料情況進行定量分析的一種方法。始于質(zhì)量守恒定律,即生產(chǎn)過程中,投入某系統(tǒng)或設備的物料質(zhì)量必須等于該系統(tǒng)產(chǎn)出物質(zhì)的質(zhì)量。該法是把工業(yè)排放源的排放量、生產(chǎn)工藝和管理、資源(原材料、水源、能源)的綜合利用及環(huán)境治理結(jié)合起來,系統(tǒng)地、全面地研究生產(chǎn)過程中排放物的產(chǎn)生、排放的一種科學有效的計算方法[6]。適用于整個生產(chǎn)過程的總物料衡算,也適用于生產(chǎn)過程中某一局部生產(chǎn)過程的物料衡算。目前大部分的碳源排碳量的估算工作和基礎數(shù)據(jù)的獲得都是以此方法為基礎的。具體應用中,主要有表觀能源消費量估算法和詳細的燃料分類為基礎的排放量估算法

3 排放系數(shù)法排放系數(shù)法是指在正常技術(shù)經(jīng)濟和管理條件下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品所排放的氣體數(shù)量的統(tǒng)計平均值,排放系數(shù)也稱為排放因子。目前的排放系數(shù)分為沒有氣體回收和有氣體回收或治理情況下的排放系數(shù)[1]。但在不同技術(shù)水平、生產(chǎn)狀況、能源使用情況、工藝過程等因素的影響下的排碳系數(shù)存在很大差異。因此,使用系數(shù)法存在的不確定性也較大。此法對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠詳盡的情況有較好的適用性,對我國一些小規(guī)模甚至是非法的企業(yè)估算其排碳量也有較高的效率。

4 模型法由于森林與土壤這類生態(tài)系統(tǒng)復雜,碳通量受季節(jié)、地域、氣候、人類與各種生物活動、社會發(fā)展等諸多因素的影響,而各因素之間又是相互作用的,因此,對于森林與土壤的排碳量,國際上比較多用生物地球化學模型進行模擬。它通過考察環(huán)境條件,包括溫室、降水、太陽輻射和土壤結(jié)構(gòu)等條件為輸入變量來模擬森林、土壤生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)過程,從而計算森林———土壤———大氣之間的碳循環(huán)以及溫室氣體通量。代表模型有:F7氣候變化和熱帶森林研究網(wǎng)絡、COMAP模型、CO2FIX模型、BIOME-BGC模型、CENTURY模型和TEM模型和我國自己開發(fā)的F-CARBON模型[9～11]。基于碳循環(huán)模型的模擬方法要求準確獲得森林、土壤的呼吸、各種生物量在不同條件下的值和其生態(tài)學過程的特征參數(shù),但以上數(shù)值目前還處于研究之中。因此,其局限性很大,不僅一些生態(tài)學過程特征難以把握,而且模型參數(shù)的時間和空間代表性也值得懷疑[12]。

5 生命周期法生命周期分析/評價是對產(chǎn)品“從搖籃到墳墓”的過程有關(guān)的環(huán)境問題進行后續(xù)評價的方法[13]。它要求詳細研究其生命周期內(nèi)的能源需求、原材料利用和活動造成的向環(huán)境排放廢棄物,包括原材料資源化、開采、運輸、制造/加工、分配、利用/再利用/維護以及過后的廢棄物處理。按照生命周期評價的定義,理論上是每個活動過程都會產(chǎn)生CO2氣體。由于研究時采用的是從活動的資源開發(fā)開始,會涉及不同的部門和過程,需要把在這個過程中能源、原材料所歷經(jīng)的所有過程進行追蹤,形成一條全能源鏈,對鏈中的每個環(huán)節(jié)的氣體排放進行全面綜合的定量和定性分析。所以用該法研究每個活動過程排放的溫室氣體時,是以活動鏈為分類單位的,與常規(guī)的碳源分類方式不太一樣。

6 決策樹法由于目前的許多項目只是零散地計算某一范圍或地區(qū)的排碳量,隨著人們在微觀層次上對各個碳排放特征有了較深入地了解后,國內(nèi)外現(xiàn)在都面臨著一個如何將微觀層次的研究整合到宏觀國家或部門排放的問題上。這在國家級和部門排放量的估算中考慮如何系統(tǒng)地合理利用數(shù)據(jù),避免重復計算和漏算尤其重要。IPCC在提供單一點碳源排放估算方法外,還提供了通過使用決策樹的方法來確定關(guān)鍵源及如何合理使用數(shù)據(jù)和避免重復計算的問題。