一、如何辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系？

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè) 二者相互統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)在一定程度上會與生態(tài)文明發(fā)生沖突，會以犧牲生態(tài)環(huán)境為代 價，這就使得二者在表面上存在對立，但實質(zhì)上二者是相統(tǒng)一的。主要體現(xiàn)在： 1 、生態(tài)文 明建設(shè)會對經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出更高更好的要求， 豐富了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)涵， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提 供了發(fā)展方向。這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 節(jié)能減排， 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時， 兼顧生態(tài) 文明的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2 、經(jīng)濟(jì)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展 會給生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為更好的建設(shè)生態(tài)文明提供前提條件和物質(zhì)保障。沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，生態(tài)文明建設(shè)只是一句空話。

二、如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)播

第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。

第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，加快開拓文化市場。

第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

三、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系我國建設(shè)中國特色事業(yè)大局，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路，

是要加快建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資源配置方式，打造合格的市場主體，推進(jìn)科技創(chuàng)新市場化，創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策環(huán)境，從而在市

場競爭中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前及今后一段時期，要從以下五個方面著力推進(jìn)：

一、深化投資體制改革，優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本前提。一是加快政府投資體制改

革。明確界定政府投資的職責(zé)和范圍，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，政府投資加快從競爭領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)為主要用于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、教育、醫(yī)療、社會保障等經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。創(chuàng)新政府投資運(yùn)作機(jī)制，積極推廣代建制等市場化運(yùn)作模式，提高政府投資利用效率。二是進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，

減少行政審批和對經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)為更加注重社會管理和公共服務(wù)；對企業(yè)投資項目政府一律不再審批，政府僅從外部性、公共性、合規(guī)性方面對企業(yè)投資

項目予以核準(zhǔn)或備案，履行好對重大項目規(guī)劃協(xié)調(diào)、發(fā)布行業(yè)信息等服務(wù)職能。

二、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造合格的市場主體。只有理性、合格的市場主體，才能有降低成本、追求技術(shù)進(jìn)步、實現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在動力，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式的基本載體。深化國有企業(yè)股份制改造，積極引入國內(nèi)外有實力的戰(zhàn)略投資者，形成多元投資主體，改善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推動國有資本

調(diào)整和國有企業(yè)重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)，國有經(jīng)濟(jì)要從一般性競爭領(lǐng)域退出，逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，

增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力。深化鐵路、郵政等壟斷行業(yè)改革，實行政資分開、政企分開，引入競爭機(jī)制，積極推進(jìn)特許經(jīng)營模式。加快開展國有資本經(jīng)營預(yù)算制

度試點，規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系，體現(xiàn)政府的所有者權(quán)益。破除體制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和改善融資條件，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推進(jìn)科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本動力。有效的科技體制將為科技進(jìn)步與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供體制保障。

要大力推進(jìn)科技體制市場化改革，統(tǒng)籌不同所有制單位的科研投入，改變長期存在的所有制歧視和部門壁壘問題，支持教育體制改革，推動科技教育事業(yè)真正面向世

界、面向市場、面向現(xiàn)代化。要全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，實施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計劃，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點建設(shè)一批國家實驗

室、國家工程中心，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要

素向企業(yè)集聚。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的投入機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點范圍，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四、加強(qiáng)環(huán)境資源制度建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，構(gòu)建能源資源等生產(chǎn)要素投入的約束機(jī)制，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本條

件。發(fā)展生產(chǎn)要素市場，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的要素和資源價格形成機(jī)制，逐步取消壟斷行業(yè)產(chǎn)品的行政定價機(jī)制，相應(yīng)建立與完善價格調(diào)整聽證

制度。建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，加快淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能。著力推進(jìn)建筑節(jié)能、高效照明產(chǎn)品推廣等十大重點節(jié)能工程，增強(qiáng)節(jié)能能力。開發(fā)和推廣節(jié)約、替

代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技進(jìn)步對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好三河三湖和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護(hù)總體

規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理方案。扎實推進(jìn)節(jié)能減排報告、審計和能效標(biāo)識工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制。發(fā)展清潔能

源和可再生能源，提高新能源在能源供應(yīng)中的比重。建立節(jié)能減排市場化運(yùn)作機(jī)制，按照補(bǔ)償治理成本的原則，提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)治污成本內(nèi)部化。

五、深化財稅、金融體制改革，提供制度與政策環(huán)境。優(yōu)化財稅等政策設(shè)計與制度安排，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供優(yōu)良的政策環(huán)境。建立有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制

度，加快建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。完善省以下財政管理體制，積極推行省直管縣和鄉(xiāng)財縣管等財政管理改革，完善地方稅制，逐步

建立財力向基層傾斜的機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，引導(dǎo)地方政府由過于重視發(fā)展工業(yè)項目向重視生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面轉(zhuǎn)變。繼續(xù)運(yùn)用出口退稅和

關(guān)稅政策限制兩高一資和相關(guān)資源性產(chǎn)品出口，推進(jìn)資源稅、燃油稅改革，加快擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施的方案，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

提供良好稅收環(huán)境。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，加快商業(yè)銀行股份制改造，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，完善銀行內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正成為企業(yè)化運(yùn)作的商業(yè)銀行，切實

提高銀行自身經(jīng)營效率，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

經(jīng)濟(jì)增長方式，是指推動經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

（1）原因：在發(fā)展中國家行列，中國經(jīng)濟(jì)保持了20多年的快速增長，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國也為高速的經(jīng)濟(jì)增長付出了沉重代價。一是環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價。據(jù)預(yù)計，對環(huán)境影響消耗了所創(chuàng)造GDP的7%。二是經(jīng)濟(jì)增長效益低。據(jù)有關(guān)專家計算，中國目前GDP總量大約占世界總量的4%，但創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多。因此，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是不需要爭論的問題。

（2）意義：從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的需要。從長遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需要。從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（3）現(xiàn)狀：經(jīng)濟(jì)增長方式是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中根本性問題。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，但增長方式轉(zhuǎn)變難如人意。1994年制定“九五”計劃時，就提出了經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但是10年來，經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有取得根本性轉(zhuǎn)變，“兩重兩輕”即重速度、重數(shù)量、輕質(zhì)量、輕效益和“三高一低”即高投入、高消耗、高排放、低效率的情況依然嚴(yán)峻。這不但消耗了大量的能源和資源，也付出了環(huán)境破壞的代價。目前，煤炭已屬超能力開采，仍供不應(yīng)求。國際原油價格節(jié)節(jié)攀升，壓力很大。今后如果不在增長方式上有一個根本的轉(zhuǎn)變，逐步走上新型工業(yè)化道路，資源、環(huán)境難以支撐，增長難以為繼。

經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換，一定要突破傳統(tǒng)狹隘的發(fā)展思維方式，把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展）中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)增長以新的含義。因為我國在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，不僅資源、環(huán)境約束相當(dāng)嚴(yán)重，原來的那種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼，而且推動新型工業(yè)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國在未來新時期所面臨的外部競爭壓力，也要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式。還因為我國已經(jīng)進(jìn)入WTO的后過渡期，逐步與國際融合到一起，就有一個怎么樣提高經(jīng)濟(jì)競爭力的問題。加上世界范圍內(nèi)的新技術(shù)革命崛起，這兩個潮流同時涌來，給中國經(jīng)濟(jì)帶來極大的壓力，要提高本國的核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變增長方式。

（4）指導(dǎo)思想：經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)就是站在“人”的高度看問題，一切從生活質(zhì)量出發(fā)，讓改革開放20多年來的發(fā)展成果惠及全體人民。這是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的最根本問題，這一點解決了，也就解決了經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的關(guān)系問題，也就解決了經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的問題。在20多年改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了要通過經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，通過全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把發(fā)展的成果惠及全體人民，即以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨在理論上的重大突破。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變必須以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

（5）方式：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是一個系統(tǒng)工程，需要舉全國之力，從各個方面、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行不懈的艱苦努力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須摒棄傳統(tǒng)觀念。要辯證地認(rèn)識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點和歸宿。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須推進(jìn)科技進(jìn)步。一方面，科技進(jìn)步既為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變標(biāo)示了方向，同時也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須加快體制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)增長方式難以實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于導(dǎo)致增長方式不合理的體制和機(jī)制還沒有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須強(qiáng)化企業(yè)管理。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的微觀基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高國民素質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，歸根到底要靠人。

十七屆五中全會通過的關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中提出，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，同時要求在十二五期間使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性：應(yīng)該看到在我們?nèi)〉镁薮蟪删偷耐瑫r，也存在不少問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及貧富差距過大，腐敗現(xiàn)象叢生。社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城、鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東、西部發(fā)展不平衡，導(dǎo)致居民收入差距過大，加上收入分配制度的某些弊端，形成社會財富集中度過大，影響社會的公平正義；一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)明顯滯后，導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；我們的增長主要依靠資金、土地、勞動力的大量投入，科技在增長中的貢獻(xiàn)率偏低，導(dǎo)致投入大、產(chǎn)出小，長期處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端；我們的增長主要靠出口帶動，進(jìn)出口總額占gdp的比重偏大，出口產(chǎn)品的科技含量、附加值偏低，導(dǎo)致國際貿(mào)易中矛盾頻發(fā)，爭端不斷；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，導(dǎo)致資源能源消耗多、環(huán)境污染重，使我們的發(fā)展面臨不可持續(xù)的局面。

怎樣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：從八個方面加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、從以出口導(dǎo)向拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向以內(nèi)需為主導(dǎo)，消費、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動的方式轉(zhuǎn)變。

二、從以資金、勞力、土地等生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新驅(qū)動的方式轉(zhuǎn)變。

三、從粗放型的發(fā)展方式向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四、從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式向以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（含高端制造業(yè)）、服務(wù)業(yè)雙引擎推動的方式轉(zhuǎn)變。

五、從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、從以東南沿海率先發(fā)展的方式向東、中、西部平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

七、從“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展方式向效率公平并重，更多強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

八、從單純追求gdp增長的發(fā)展方式向“包容性增長”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要是要做到“一個立足點”“四個著力”“五個更多依靠”：

第一，把提高質(zhì)量和效益作為推動發(fā)展的立足點。必須克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，努力降低資源能源消耗和提高勞動生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

第二，做到“四個著力”。

1、著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。企業(yè)是最重要的市場主體，只有企業(yè)充滿活力，整個經(jīng)濟(jì)才會有勃勃生機(jī)。

2、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。只有形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系猶如一個國民經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的軀干和骨架，軀干骨架搭建合理，有機(jī)體才堅實有力、健康發(fā)展。

4、著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，只有在競爭中不斷形成新優(yōu)勢，才會立于不敗之地。“四個著力”指明了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，明確了不斷增強(qiáng)我國長期發(fā)展后勁的路徑，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位的戰(zhàn)略選擇。

第三，“五個更多依靠”。

1、更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車*，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，依靠投資或者出口拉動經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)，必須依賴?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)的“三駕馬車”的協(xié)同作用，特別是更多依靠和發(fā)揮內(nèi)需，尤其是消費對經(jīng)濟(jì)增長的作用。把經(jīng)濟(jì)增長建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善的基礎(chǔ)之上。

2、更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。不斷升級和優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和后勁的必然選擇。

3、更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于過度依賴生產(chǎn)要素數(shù)量投入，，各項要素的技術(shù)含量不高，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)有限。必須改變這種狀況，逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為核心的新的增長動力。

4、更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動。我國人口眾多，資源短缺，在快速發(fā)展中資源、環(huán)境壓力巨大，通過資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然要求。

5、更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。逐步改善城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。