民生問題存在的根本原因，就是我們常常講到的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。簡單地講，就是社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)無法滿足人民群眾的物質(zhì)和文化等生活需要，這就出現(xiàn)了民生問題。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問題都是民生的基本問題。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。我黨我國政府從更高的角度，把民生問題分為三個(gè)層面，采取不同的政策措施幫助解決：

第一個(gè)層面是處于基本生活水平底線的民生問題。重點(diǎn)在于解決他們?nèi)绾斡凶饑?yán)地生存，這些貧困人群多是孤老病殘。政府采取的措施包括：社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會(huì)保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障，等等。

第二個(gè)層面是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來源”問題，政府采取的解決措施包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視問題，提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)），等等。

第三個(gè)層面，主要是指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況，屬“生活質(zhì)量”問題。這也是政府正在做和計(jì)劃要做的事項(xiàng)，主要包括：民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利，比如，未來公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者；社會(huì)成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)，等等。

以改善民生為目的的社會(huì)建設(shè)主要從六個(gè)方面著手：

（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。

（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

（6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。