鄉(xiāng)村治理主體? 基層治理的主體?
一、鄉(xiāng)村治理主體?
鄉(xiāng)村治理歷來是國家治理的基石。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”治理體系是指基層黨組織通過領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村多元治理主體、融合多元治理規(guī)則、采取多元治理工具,以人民為中心實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治目標(biāo)。這是我國鄉(xiāng)村治理實踐的智慧成果,也是黨中央從歷史角度和全局高度做出的重要決策部署。
二、基層治理的主體?
我國社會治理的主體包括:黨(領(lǐng)導(dǎo))、政府(具體組織實施)、社會組織和居民(參與)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革的決定》在“改進社會治理方式”中進行了明確的闡述:“堅持系統(tǒng)治理,加強黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”
三、鄉(xiāng)村治理的主體?
鄉(xiāng)村治理是我國農(nóng)村社會發(fā)展的重要部分,關(guān)乎我國社會穩(wěn)定和人民團結(jié)。作為鄉(xiāng)村社會治理的關(guān)鍵因素,鄉(xiāng)村治理主體是鄉(xiāng)村治理的重要構(gòu)成。近年來學(xué)界對鄉(xiāng)村治理主體多元化做了很多研究和探討,但是現(xiàn)實中鄉(xiāng)村治理多元化狀況不佳,面臨著諸多困難。
基于對鄉(xiāng)村治理多元主體間關(guān)系的分析,并結(jié)合農(nóng)村社會實際情況,鄉(xiāng)村治理主體必須采取系統(tǒng)化的方法構(gòu)建一個有序的有機整體,鄉(xiāng)村治理必須將這些主體整合為一個系統(tǒng),發(fā)揮各自優(yōu)勢,從而提升鄉(xiāng)村治理的水平和成效。
四、什么鄉(xiāng)村治理主體?
鄉(xiāng)村治理三大主體當(dāng)?shù)卣逦瘯迕瘛`l(xiāng)村治理三大主體各自發(fā)揮的作用:
政府在鄉(xiāng)村治理中充當(dāng)著制定規(guī)則的角色,也是主要實施者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過制定規(guī)劃各個鄉(xiāng)村的未來發(fā)展,從整體考慮鄉(xiāng)村的布局規(guī)劃,讓鄉(xiāng)村形成一個整體,共同進退,框架制定好了,下面就需要填充內(nèi)容在里面。
其次就是村委會了,村委會起著一個承上啟下的任務(wù),上面發(fā)來的文件,村委會負責(zé)解讀,然后根據(jù)實際的情況,對村子進行創(chuàng)新發(fā)展,下面對接村民,通過宣傳等方式,讓大家積極參與到鄉(xiāng)村治理中。村委會在其中起著關(guān)鍵的作用,不僅僅是一個橋梁,也是村子未來發(fā)展的實際決定者,所以村干部的能力是需要與時俱進的。
村民是居住在農(nóng)村的主體,除了是鄉(xiāng)村治理的受益者,也是鄉(xiāng)村治理的參與者,是整個鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量,只有大家積極配合參與到鄉(xiāng)村治理中,為鄉(xiāng)村的發(fā)展出謀劃策,鄉(xiāng)村才能沿著一個合適的道路穩(wěn)步前進,最終建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村。
五、法人治理主體?
法人治理結(jié)構(gòu),又譯為公司治理(Corporate Governance),是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系,廣義的公司治理還包括與利益相關(guān)者(如員工、客戶、存款人和社會公眾等)之間的關(guān)系。公司作為法人,也就是作為由法律賦予了人格的團體人、實體人,需要有相適應(yīng)的組織體制和管理機構(gòu),使之具有決策能力、管理能力,行使權(quán)利,承擔(dān)責(zé)任,從而使公司法人能有效地活動起來,因而法人治理結(jié)構(gòu)很重要,是公司制度的核心。
六、鄉(xiāng)村治理的主體是?
在改革開放以來一段時期的鄉(xiāng)村治理實踐中,以競爭性選舉為核心的制度建設(shè)往往被視為影響治理成敗的決定性因素。
這一傾向忽視了由鄉(xiāng)村社會豐富主體間交往關(guān)系所構(gòu)成的主體結(jié)構(gòu)的重要性,在鄉(xiāng)村治理實踐中也日益呈現(xiàn)出建構(gòu)性制度建設(shè)理念與本土現(xiàn)實資源之間的張力,甚至在一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生的治理主體權(quán)責(zé)不明、利益關(guān)系錯位等問題,從而造成了對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程的阻礙。鑒于此,有必要審慎地分析評判此前治理主體結(jié)構(gòu)模式及其制度建設(shè)理念,通過厘清存在于現(xiàn)有主體結(jié)構(gòu)中的主體缺位、權(quán)力越位、職權(quán)錯位等矛盾問題及其深層成因,以完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、推進村務(wù)公開、加強制度供給為基本路徑,依托本土資源,不斷調(diào)適、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理主體結(jié)構(gòu),進而推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化本土理論與實踐的同步前進。
七、如何治理土壤板結(jié)?
1、施用有機肥,增加土壤有機質(zhì)。有機肥最大的好處就是培肥地力。恢復(fù)使用有機肥的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn),土壤明顯有了勁,蔬菜長得特別好。而且有機肥可以自己使用金寶貝有機肥肥料發(fā)酵劑發(fā)酵,可以從養(yǎng)殖場購買糞便,不但解決養(yǎng)殖污染,還可以發(fā)酵肥料,成本低,發(fā)酵快,簡單,腐熟徹底。
2、在有機肥后,平衡施肥、合理施肥。施肥量不能盲目過多,氮、磷、鉀、微量元素、有機肥、微生物菌肥配合施用,不要單一施用。
3、施用微生物菌肥。向土壤中施入微生物肥料,微生物的分泌物能溶解土壤中的磷酸鹽,將磷素釋放出來,同時,也將鉀及微量元素陽離子釋放出來,以鍵橋形式恢復(fù)團粒結(jié)構(gòu),消除土壤板結(jié)。另外通過施用微生物菌肥,土壤中有益微生物增加,通過利用有機質(zhì)微生物代謝,改善土壤團粒結(jié)構(gòu),從而到達改善土壤板結(jié)的目的。
八、黑臭水體治理主體?
國務(wù)院頒布實施的《水污染防治行動計劃》(“水十條”)明確,城市人民政府是整治城市黑臭水體的責(zé)任主體,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,會同環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部委指導(dǎo)地方落實并提出目標(biāo):2017年年底前,地級及以上城市實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體;2020年年底前,地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年,全國城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
九、鄉(xiāng)村治理是主體還是領(lǐng)域?
黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并強調(diào)加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》強調(diào),增強鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
自治、法治、德治相結(jié)合,意味著鄉(xiāng)村治理不能單獨依靠某一方面的治理資源。具體言之,自治意味著鄉(xiāng)村治理最終要實現(xiàn)村民委員會組織法提出的村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)這一目標(biāo),法治和德治都要以自治為基礎(chǔ)踐行落實;法治意味著鄉(xiāng)村治理要以法治為根本遵循,自治、德治都要在法治框架之下進行;德治意味著鄉(xiāng)村治理要以道德規(guī)范、習(xí)慣規(guī)約等良善的社會規(guī)范來維風(fēng)導(dǎo)俗,以德治教化和道德約束支撐自治、法治。而健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,主要包括“誰來治理”“依何治理”以及“如何治理”三個方面。其中,“誰來治理”指向主體維度,“依何治理”指向規(guī)范維度,“如何治理”指向運行維度。
十、構(gòu)建環(huán)境治理體系的主體?
構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系體系。
一、是要推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
二是要著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治,持續(xù)實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治,實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復(fù),加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢復(fù),加強地質(zhì)災(zāi)害防治。
四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度,完善主體功能區(qū)配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
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