判斷危險固體廢物的依據(jù)有哪些?
一、判斷危險固體廢物的依據(jù)有哪些?
判斷危險固體廢物的依據(jù)有是否易爆,易燃或者遇水燃燒,是否含有重金屬元素,是否具有毒性和是否有輻射作用。
二、醫(yī)療固體廢物處理的問題?
一)組織機構與管理制度形同虛設。有些醫(yī)院雖然成立了醫(yī)療廢物管理組織和管理制度,但在執(zhí)行方面存在諸多問題,表現(xiàn)在人員配制及資金投入等明顯不足,制定的各項制度及措施不能落到實處,管理組織未真正發(fā)揮作用。
(二)分類收集管理不完善、回收交接制度不嚴格。醫(yī)療廢物分類收集是實施醫(yī)療廢物無害化管理的關鍵環(huán)節(jié),未按規(guī)定進行嚴格的醫(yī)療廢物分類而與生活垃圾混放;在廢物交接時按要求應進行規(guī)范登記,記錄產生科室、名稱、重量或數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向、經辦人等,個別醫(yī)院科室存在登記不全、漏登記的情況。
(三)醫(yī)護人員對療廢物管理處置的重要性認識不夠。醫(yī)院對醫(yī)療廢物處置的宣傳、教育力度不夠,醫(yī)護人員對分類、安全防護以及應急處理等知識缺乏;少數(shù)醫(yī)務人員認識不到醫(yī)療廢物管理的重要性及醫(yī)療廢物處置不善帶來的危害性。
(四)包裝、運送、儲存存在隱患。國家對醫(yī)療廢物包裝物、容器標準和警示標識都有明確規(guī)定,有些醫(yī)院對損傷性廢物的危害重視程度不夠,雖配備有利器盒但未做到一次性使用,而是存在重復使用問題,極易造成利器傷;運送工具使用后未做到及時清潔和消毒,未按規(guī)定時間及路線運送醫(yī)療廢物等,暫存點設置及建筑不符合國家規(guī)定,存在造成廢物流失的安全隱患。
三、進口固體廢物處理流程?
1、可進口廢物分限制類及自動許可類,上網可搜索相關目錄,查閱擬進口廢物是否屬于上述兩類,如果是屬于禁止進口目錄中的,那只有說對不起了,進口至國內屬違法; 2、廢物進口后必須有加工利用單位,不加工直接倒賣屬違法; 3、廢物進口涉及海關、質監(jiān)和環(huán)保三個部門。
大體上報關手續(xù)規(guī)海關;境外境內商檢、境外供貨商登記證書、國內收貨人注冊證書等規(guī)質監(jiān);加工利用單位環(huán)保手續(xù),進口廢物證書(最終手續(xù),沒有他統(tǒng)統(tǒng)沒用)頒發(fā)等規(guī)環(huán)保。辦理進口廢物證書流程可上環(huán)保部官網查詢,大體上是加工利用單位將所需材料準備齊全后報地級環(huán)保部門,然后報省級環(huán)保部門,最后報環(huán)保部審核后發(fā)證。程序漫長,至少兩個月以上。
四、固體廢物的處理技術有哪些?
分選技術,就是將固體廢物中各種可回收利用的廢物或不利于后續(xù)處理工藝要求的廢物組分采用適當技術分離出來的過程,包括:手工揀選和機械分選。 化學浸出技術,就是讓溶劑選擇性地溶解固體廢物中某種目的組分,使該組分進入溶液中而達到與廢物中其他組分相分離的工藝過程。該工藝適用成分復雜、嵌布粒度微細且有價成分含量低的礦業(yè)固體廢物、化工和冶金過程排出的廢渣等,這些采用傳統(tǒng)分選技術往往成效甚微,而常常采用化學浸出技術。化學浸出技術包括簡單酸浸、氧化酸浸、還原酸浸、氨浸、碳酸鈉溶液浸出、苛性鈉溶液浸出、硫化鈉溶液浸出、次氯酸鈉浸出。 生物處理技術,就是利用微生物的新陳代謝作用使固體廢物分解、礦化或氧化過程,包括生物冶金、生物分離和生物轉化。 熱轉化技術,就是在高溫條件下使固體廢物中可回收利用的物質轉化為能源的過程,分為熱解和焚燒。 制備建筑材料技術,就是在一定條件下,經過自身的一系列物理化學作用,將固體廢物制成可用的建筑材料,包括膠凝材料、磚、砌塊、玻璃、陶瓷、鑄石、骨料等等。
五、光現(xiàn)場固體廢物的處理方法?
固體廢物的處理方法:
①利用礦物廢料作建筑材料,道路工程材料,填墊材料,冶金、化工和輕工等工業(yè)原料。
②利用含碳、油或其他有機物質的廢物從中回收能源。
③利用含有土壤、植物所需要的元素或化合物的廢物作土壤改良劑和肥料。
防治固體廢物污染和利用固體廢物資源的主要措施為:
①改革生產工藝,少排廢物:提高產品質量,生產使用壽命長的產品,使物品不致很快變成廢物。采用精料,減少生產過程中的廢物排放量。例如在選礦工序中,
提高鐵礦石品位,可以少加造渣劑和焦炭,從而減少高爐渣的排放量。工業(yè)先進國家采用這種方法后,高爐渣排放量比原來可減少一半以上。
②發(fā)展物質循環(huán)利用工藝:改革傳統(tǒng)工藝,發(fā)展物質循環(huán)利用工藝,使生產第一種產品的廢物,成為第二種產品的原料,使生產第二種產品的廢物又成為生產第三種產品的原料等等,最后只剩下少量廢物排入環(huán)境,這樣能取得經濟的、環(huán)境的和社會的多方面的效益。
③把固體廢物納入資源管理范圍:制訂固體廢物資源化方針和鼓勵利用固體廢物的政策。建立起固體廢物資源化體系,把有明確用途的廢物納入資源分配計劃;暫時不能利用的廢物作為后備資源儲藏起來。
④制定固體廢物的管理法規(guī):有關防治固體廢物的污染和利用固體廢物的政策都通過立法手段體現(xiàn)出來。一些國家都制定固體廢物管理法規(guī)以及環(huán)境標準。
六、審計定性依據(jù)和處理依據(jù)的區(qū)別?
在審計報告中要求規(guī)范審計發(fā)現(xiàn)問題定性、處理、處罰的依據(jù)標準是《中華人民共和國國家審計準則》第一百二十三條第一款第六項,即審計發(fā)現(xiàn)的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為和其他重要問題的事實、定性、處理處罰意見以及依據(jù)的法律法規(guī)和標準。
審計發(fā)現(xiàn)問題定性、處理、處罰是法律性、政策性、程序性很強的審計工作,要嚴格遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理合法、處罰適當”的二十字要求。
審計定性就是確定審計所查明的違反財經法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件問題的性質,即確定審計所查明問題是違規(guī)、違紀、違法、違反政策還是犯罪問題。
定性是處理、處罰的前提和依據(jù)。
審計處理是指審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為采取的糾正措施,包括:責令限期繳納、上繳應當繳納或上繳的財政收入;
責令限期退還違法所得;
責令限期退還被侵占的國有資產;
沖轉或調整有關賬目;
依法采取其他處理措施。
審計處罰是指審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為采取的行政處罰、法律制裁措施、擬移送處理等,包括:警告、通報批評;罰款;
沒收違法所得;
依法進行的其他處罰。
審計定性、處理、處罰是審計組在審計報告中向派出其進行審計的審計機關提出的,對其查明的被審計單位的違反財經法律法規(guī)規(guī)章政策問題進行定性、處理、處罰的建議,經過審計機關審定后,即成為審計機關依照審計權力做出的定性、處理、處罰決定,是審計機關提出審計意見,作出審計決定的主要依據(jù)。
它是審計報告中最能體現(xiàn)審計權威、最能發(fā)揮審計監(jiān)督建設性作用的重要內容,也是最能展現(xiàn)審計人員專業(yè)能力,考驗審計人員獨立、客觀、公正、廉潔職業(yè)道德的內容,還是被審計單位最為重視、最容易引發(fā)審計風險的內容。
因此,審計組在審計報告中規(guī)范地進行定性和提出處理、處罰建議,有著十分重要的意義。
審計人員必須以規(guī)范實施的審計及其結果為基礎,以充分適當?shù)淖C據(jù)、具體而明確的法律法規(guī)和真實的情節(jié)為依據(jù),以獨立、客觀、公正、適當為原則,提出明確的定性、處理、處罰建議,即要明確說明審計所查明問題的性質,應當從輕或從重處理、處罰的具體情節(jié),以及給予被審計單位或人員處理、處罰的具體方式及處罰金額。
要按照審計發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性排序報告,每個問題都要按照事實陳述、定性依據(jù)及定性建議、處理處罰的法律法規(guī)依據(jù)、處理處罰建議的順序進行報告。
審計組的建議必須在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的審計權限內,以建議的口氣提出。
審計機關審計報告中的審計定性、處理、處罰段,相應的每一項問題都要按照事實陳述、定性依據(jù)及定性意見決定、處理處罰的法律法規(guī)依據(jù)、處理處罰建議的順序排列報告,并且在審計權力范圍內的處理處罰應嚴格依法依規(guī),采取實質的法律、行政手段和措施,不能失之于軟、失之于寬,不能沒有針對性,不能隔靴搔癢。
當前基層審計機關在審計發(fā)現(xiàn)問題定性、處理、處罰方面主要存在以下問題:
第一,定性、處理、處罰建議沒有以規(guī)范的、程序到位、實質的審計和充分、適當?shù)淖C據(jù)為依據(jù)。
如一些審計人員只查明了被審計單位存在長期掛賬的其他應收款如應收職工欠款的事實,而沒有審查內部欠款形成原因的合法性和長期未清欠的原因,例如是否存在補繳干部職工社會保險和拖欠干部職工工資的相互抵銷問題等,就提出被審計單位"存在沒有及時結轉壞賬××萬元的問題,按照《事業(yè)單位會計制度》的要求,我們建議作調整有關賬目處理"的意見。
認真分析,這樣的定性、處理建議可能是錯誤的,一是事實和問題沒有查清楚,二是即使問題查清楚、定性準確了,也不能籠統(tǒng)地以“按照《事業(yè)單位會計制度》的要求,我們建議作調整有關賬目處理”來處理,這沒有具體到行政規(guī)章的哪一條條文,沒有如何調整哪些賬目,沒有法律性,審計處理建議沒有權威性、可操作性。
第二,不恰當?shù)乇硎鰪妮p或免于處理、處罰的情節(jié),缺乏對從重、從嚴處理、處罰的情節(jié)表述,違背審計的公正性原則。
如部分審計人員在查明被審計單位有少交數(shù)十萬元稅款的情況時,僅以被審計單位能"及時補交"少交稅款為由,提出免于處理、處罰的建議,這顯然是違法、不公正的。
實際上,少交數(shù)十萬元稅款是違法行為,應該受到《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定的處理處罰,負擔行政責任,構成犯罪的,同時承擔刑事責任。
第三,沒有具體、明確的法律法規(guī)規(guī)章作為提出定性、處理、處罰建議的依據(jù)。
如一些審計人員在提出定性、處理、處罰建議時,使用"根據(jù)某某法的有關規(guī)定"語句就是沒有說服力的,屬于隔靴搔癢式的定性、處理、處罰,沒有指明審計發(fā)現(xiàn)問題違紀違規(guī)違法的實質,具體違反哪些或者哪條法律條文,是很不嚴肅和不負責任的。
第四,定性錯誤,混淆問題的性質。
如把貪污說成挪用,把挪用說成私自借貸,把挪用公款說成挪用資金,把偷稅罪說成偷稅行為,把截留說成沒有及時下?lián)埽褦D占挪用說成混淆資金渠道,把隱瞞收入建立小金庫說成收入沒有及時入賬,把亂收費說成超額收費等等。
這些存在把審計發(fā)現(xiàn)問題性質虛化、嚴重性弱化的現(xiàn)象,屬于定性原則性錯誤,嚴重影響其后進行的審計發(fā)現(xiàn)問題處理處罰的合法合規(guī)性。
第五,在審計組的審計報告中以意見或決定的口氣作出定性、處理、處罰。提出審計意見或做出審計處理、處罰決定是審計機關的權力,審計組在審計報告中只有提出建議的權力。
如果在審計報告中以意見或決定的口氣做出定性、處理、處罰,不僅有越權嫌疑,而且容易引起被審計單位人員的誤解,給審計人員獨立、客觀、公正地進行審計增加難度。
第六,越位越權提出減免處理、處罰決定或回避提出處罰建議意見。
有的審計人員在審計報告中只寫"鑒于某某情況,決定不做處理或處罰",這種沒有法律法規(guī)依據(jù)的處理或處罰建議,既不合法,也存在越權問題,是法律意識淡薄的體現(xiàn),還可能是喪失審計獨立性的表現(xiàn)。
第七,引用失效或者廢止、或者不適用的法律法規(guī)規(guī)章。
有的法律法規(guī)規(guī)章已經廢止、失效,仍引用;有的法律法規(guī)規(guī)章已經修改修訂,仍引用舊的版本、法律條文。
這些情況導致審計發(fā)現(xiàn)問題定性、處理、處罰本質上沒有法律依據(jù)或者錯誤定性、處理、處罰,甚至問題不存在和問題不能整改到位,隱藏巨大的審計風險,是誘發(fā)審計領域行政復議、行政訴訟的主要來源渠道。
如何做到審計發(fā)現(xiàn)問題按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理合法、處罰適當”的二十字要求依法準確規(guī)范定性、處理、處罰呢?
一是強化法律法規(guī)規(guī)章政策的學習。要求審計人員不僅要學習業(yè)務知識,還要認真深入學習最新的法律法規(guī)規(guī)章。要把學習有關審計項目法律法規(guī)規(guī)章政策作為審前調查研究、制定審計實施方案的重要環(huán)節(jié)、內容,作為審計組例會的常規(guī)性工作任務。二是強化工匠精神和精品意識。
審計發(fā)現(xiàn)問題要查準查深查實查透查細,不能淺嘗輒止,問題必須有適當充分的審計證據(jù)支持證明,形成完整的證據(jù)鏈條和閉合,從事實到定性結論是唯一互相對應的,沒有縫隙和其他的可能。
做到用顯微鏡、探照燈查找問題,用刻度尺適用法律政策條文,用詩詞推敲典故要求來撰寫定性、處理、處罰建議意見,定性、處理、處罰建議意見要嚴、實、精、準、細,從而精益求精的提高審計報告質量。三是深刻領會運用法律法規(guī)規(guī)章。
對審計發(fā)現(xiàn)問題,首先要確定是哪個部門法律規(guī)范、再來確定哪些法律條文規(guī)范,最后是不遺漏法律條文進行定性規(guī)制處理處罰。
四是找準定位,準確處理。
定性處理處罰不缺位、不錯位、不越位。屬于審計職權的,準確依法定性處理處罰,定性、處理、處罰引用的法律法規(guī)規(guī)章必須明確具體,要詳細到法律全稱(不能簡化,法律法規(guī)有不同版本的須適用被審計單位行為發(fā)生時的版本或者最新版本,即要注明何時生效、施行的法律法規(guī)規(guī)章;
如果確需簡化,須在適當位置注明某法律以下簡稱某法)、哪一個條文、條文針對被審計單位行為適用的重點具體內容(盡管不需要全文援引);
不屬于審計職權的,查清問題事實,依法準確定性(標注涉嫌違反具體的法律法規(guī)規(guī)章、第多少條規(guī)定),援引相關法律條文,及時移送有權機關、主管部門依法處理處罰。
五是準確運用“三個區(qū)分開來”。
在審計報告中,在國家政策措施落實、財政資金使用效益、領導干部履行經濟責任和自然資源資產離任、防范化解重大風險等審計中發(fā)現(xiàn)的問題要準確貫徹落實“三個區(qū)分開來”,這就要求審計人員在了解掌握和深入分析審計發(fā)現(xiàn)問題的來龍去脈、前因后果基礎上,著重從“三個維度”進行考量:
主觀上看動機,是否出于公心、為了發(fā)展,有無謀取私利和違反法紀的主觀故意;客觀上看程序,是否堅持科學民主決策,是集體研究決定還是個人獨斷專行;
總體上看結果,是否造成嚴重后果和社會影響,有無積極采取措施補救。
同時要充分聽取被審計單位和相關方面意見,全面、客觀、辯證地看待問題、分析問題,實事求是、客觀公正地進行問題定性、處理處罰、責任界定,審慎作出審計評價和結論。
七、什么是固體廢物的衛(wèi)生處理?
固體廢物衛(wèi)生處理是指:
衛(wèi)生土地填埋適于處置一般固體廢物。用衛(wèi)生填埋來處置城市垃圾,不僅操作簡單,施工方便,費用低廉,還可同時回收甲烷氣體,在國內外被廣泛采用。在進行衛(wèi)生填埋場地選擇、設計、建造、操作和封場過程中,應著重考慮防止浸出液的滲漏、降解氣體的釋出控制、臭味和病原菌的消除、場地的開發(fā)利用等幾個主要問題。
希望以上回答能夠幫助到你。
八、垃圾處理的依據(jù)?
我國生活垃圾管理的法規(guī)依據(jù)非常多,包括國家層面、部委層面和地方層面。其中國家層面的法律規(guī)章主要有以下四個:
1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護生態(tài)安全,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定該法,該法2004年修訂后自2005年4月1日起施行。國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。該法中對城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置等過程中的污染防治作出了相關規(guī)定。
2、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》(2008年頒布)為了促進循環(huán)經濟發(fā)展,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,制定該法,自2009年1月1日起施行,該法對生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動做出了相關規(guī)定。
3、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(1992年國務院令第101號)為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進城市社會主義物質文明和精神文明建設,制定該條例,1992年以中華人民共和國國務院令第101號頒布。該條例主要對“城市市容管理”和“城市環(huán)境衛(wèi)生管理”及其罰則做出了相關規(guī)定。
4、《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(國發(fā)〔2011〕9號)為切實加大城市生活垃圾處理工作力度,提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平,改善城市人居環(huán)境,由住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等16部委聯(lián)合起草,2011年4月19日國務院批轉了該意見。
九、中山城市固體廢物處理方法?
1、分選技術固體廢物分選是實現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的重要手段,通過分選將有用的充分選出來加以利用,將有害的充分分離出來;另一種是將不同粒度級別的廢棄物加以分離,分選的基本原理是利用物料的某些性方面的差異,將其分離開。例如,利用廢棄物中的磁性和非磁性差別進行分離;利用粒徑尺寸差別進行分離;利用比重差別進行分離等。根據(jù)不同性質,可設計制造各種機械對固體廢棄物進行分選,分選包括手工撿選、篩選、重力分選、磁力分選、渦電流分選、光學分選等。?
2、破碎技術為了使進入焚燒爐、填埋場、堆肥系統(tǒng)等廢棄物的外形減小,必須預先對固體廢棄物進行破碎處理,經過破碎處理的廢物,由于消除了大的空隙,不僅尺寸大小均勻,而且質地也均勻,在填埋過程中壓實。固體廢棄物的破碎方法很多,主要有沖擊破碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專有的低溫破碎和混式破碎等。應用最多也最有效的固廢垃圾破碎機是剪切式破碎機,對于填埋垃圾和堆肥垃圾,則應用螺旋輥粉碎機更為有效。?
3、壓實技術壓實是一種通過對廢物實行減容化、降低運輸成本、延長填埋壽命的預處理技術,壓實是一種普遍采用的固體廢棄物的預處理方法,如汽車、易拉罐、塑料瓶等通常首先采用壓實處理,適于壓實減少體積處理的固體廢棄物,不宜采用壓實處理,某些可能引起操作問題的廢棄物,如焦油、污泥或液體物料,一般也不宜作壓實處理。
十、不適合壓實處理的固體廢物?
如汽車、易拉罐、塑料瓶等一般 首先選用壓實處理。適合壓實減少體積處理的固體廢物再有垃圾、松散廢物、紙帶、紙箱及一些纖維制品等。相對于這些很有可能使壓實設備受損的固體廢物不適合選用壓實處理,一些很有可能引起操作問題的固體廢物,如焦油、污泥或液體物料,一般也不適合作壓實處理。
破碎技術為了使進到燃燒爐、處置場、堆肥系統(tǒng)等固體廢物的尺寸減小,事先務必對固體廢物完成破碎處理
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