佛山市人民政府辦公室關(guān)于佛山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定和進(jìn)一步加強相關(guān)區(qū)域環(huán)境管理的意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：

為防治畜禽養(yǎng)殖污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就佛山市劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)和進(jìn)一步加強相關(guān)區(qū)域環(huán)境管理提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

以國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，以防治農(nóng)村環(huán)境污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，逐步調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、劃定依據(jù)

（一）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第22號）；

（二）中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令第74號）；

（三）中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令第87號）；

（四）中華人民共和國環(huán)境影響評價法（中華人民共和國主席令第77號）；

（五）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國主席令第31號）；

（六）中華人民共和國畜牧法（中華人民共和國主席令第45號）；

（七）飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定（〔89〕環(huán)管字第201號，2010年12月修訂版）；

（八）畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（國家環(huán)保總局令第9號）；

（九）動物防疫條件審查辦法（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）；

（十）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）；

（十一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ497-2009）；

（十二）廣東省環(huán)境保護條例（廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第33號）；

（十三）廣東省飲用水源水質(zhì)保護條列（廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號）；

（十四）廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案（粵府函〔2012〕238號）；

（十五）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/613-2009）。

三、劃定原則

（一）依法保護生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（二）依法保護飲用水源地、自然保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，防范環(huán)境風(fēng)險的原則；

（三）有效保護城市、城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序的原則；

（四）強化重點流域、水環(huán)境功能區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理的原則；

（五）符合動物防疫條件的原則。

四、劃定類型及范圍

本市行政轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)三大類。

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（簡稱禁養(yǎng)區(qū)）：是按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域。具體包括：

1.生活飲用水水源（含村級飲用水源）一、二級保護區(qū)，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地的核心區(qū)及緩沖區(qū)（規(guī)劃區(qū)）。文物歷史遺跡保護區(qū)，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地。

2.城市、城鎮(zhèn)的中心區(qū)、居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)）、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)。其他人口集中地區(qū)。

3.主要交通干線兩側(cè)一定范圍。

4.劃定水環(huán)境功能區(qū)的水體（《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》確定的水體）、各區(qū)開展整治的重點內(nèi)河涌及其兩側(cè)一定范圍；大中型水庫以及經(jīng)批準(zhǔn)的后備飲用水源。

5.各區(qū)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域。

6.國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)（簡稱限養(yǎng)區(qū)），限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、對污染物排放總量有嚴(yán)格要求的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)是禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)之間的過渡區(qū)域，是對禁養(yǎng)區(qū)的保護。原則上應(yīng)將以下區(qū)域劃定限養(yǎng)區(qū)，具體范圍由各區(qū)人民政府自定。

1.禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍區(qū)域。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

2.城市、城鎮(zhèn)的中心區(qū)、居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)）、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)周邊500米范圍，行政村、自然村人口集中地區(qū)及其周邊300米范圍。

3.飲用水源準(zhǔn)保護區(qū)。基本農(nóng)田保護區(qū)。生態(tài)公益林區(qū)。

4.小型水庫和山塘；鎮(zhèn)、村主要河涌及兩側(cè)一定范圍。

5.主要交通干線兩側(cè)500米。

6.區(qū)人民政府依法劃定的限養(yǎng)區(qū)域。

（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)（簡稱適養(yǎng)區(qū)），是除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，可以新建、擴建和改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，要求符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

全市行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)，禪城區(qū)不劃定適養(yǎng)區(qū)。

五、畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理要求

（一）各區(qū)人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖污染控制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，適當(dāng)修訂轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)范圍，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍不得低于本意見。各區(qū)人民政府如需調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定范圍，應(yīng)報市人民政府審批。