需要具體細節談論，但總體來說應該采取公開透明的競標方式來確定承包方案。

因為環衛保潔是公共服務領域的一項重要工作，需要確保承包方具備必要的技術、人員和設備等條件，以提供高質量、高效率的服務。

公開競標可以吸引更多有實力的公司參與，提高競爭度，從而為社會提供更好的服務。

同時，還應加強監管力度，確保承包方履行合同，保證服務質量。

同時，也需要為環衛保潔工人提供合理的勞動條件和薪酬待遇，使他們的工作熱情和效率都能得到保障。

此外，還可通過技術手段提高效率，比如應用信息化技術，建立環衛保潔管理系統，實現運維、監控和統計等功能，提高工作效率和管理水平。

方案如下：

“四網融合”環衛一體化運作模式，創新探索環衛智慧治理，助推生活垃圾“減量化、資源化、無害化”。

“四網融合”是指融合“環衛保潔+以桶換桶+垃圾分類+資源回收”的運作模式，實現環衛一體化管理，切實提升垃圾分類實效。通過這一模式，目前，該鎮新增智能管理項目6個，年度投入經費減少20%；全鎮生活垃圾日產量減少10余噸，同比降低12%，再生資源每日回收量達30余噸。