一、治理有效有哪些政策或舉措？

我國各地區鄉村之間的情況千差萬別，但要達到“治理有效”的共同目的，需要遵循一些基本的思路和策略。綜觀全國一些成功的鄉村治理經驗，應在實現理念創新、完善治理結構、確立治理方法、贏得各方支持上下好功夫。

鄉村治理體系是鄉村振興戰略的重要內容。沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興，更無法實現國家治理體系和治理能力現代化的戰略目標。我國各地區鄉村之間的情況千差萬別，但要達到“治理有效”的共同目的，需要遵循一些基本的思路和策略。綜觀全國一些成功的鄉村治理經驗，可采取四大行動方略。

實現理念創新，重點是把握因地制宜、地方特色、科學治理三個要點。治理思想是個舶來品，而讓廣大的基層干部理解透“治理”的精髓內涵，樹立正確的治理理念，與中國本土化的鄉村實踐緊密結合，選擇符合自身的治理方式，是實現“治理有效”的基礎和前提。我國是一個地域廣闊、人口眾多、民族眾多、經濟差異顯著的大國，不同鄉村之間因區位、規模、社會結構、經濟發展水平、歷史文化等因素的差異，不應該也不可能存在一個全國統一的治理模式。每個鄉村在推行治理創新的過程中，不能對其他地方的做法進行簡單復制和生搬硬套，而應從本地實際情況出發，以人民為中心，突出需求導向、問題導向、效果導向，強調地方特色，構筑符合當地鄉村社會特點、合法合理合情的治理方式，以最大程度地凝聚人心、最大程度地改善民生福祉、最大程度地維護民眾的共同利益。

完善治理結構，重點是實現權力均衡、功能完善、多元參與。鄉村有效治理是一個多維度的系統性目標，既要實現社會公平正義、提升村民的國家認同、保持鄉村和諧文明，又要激發人們不斷奮斗、積極向上的勞動創業熱情，保持活力與秩序的有機統一。為此，搭建相對完善、平衡的鄉村治理主體結構，構筑一核多元的多主體協同治理格局，成為鄉村治理有效的關鍵。從這個意義上說，在鄉村治理中，需同步加強黨組織、村民自治組織、市場組織（如企業、合作社等）、社會組織（志愿服務組織、群眾互助組織、公益服務組織、村民社群組織等）等多元主體的建設和培育，尤其是應加強黨組織建設，切實發揮好黨支部和黨員在鄉村治理中的領導者、行動者、示范者、整合者角色，積極搭建各類組織有效參與鄉村治理的平臺和渠道，讓每一類組織都能發揮應有的功能和作用，協同解決當地發展面臨的各種問題，滿足村民多元需求。注重鄉鎮與村落之間的縱向權力以及村落內部黨組織與其他組織之間的橫向權力關系的相對均衡，做到集中與民主、秩序與活力的有機統一。

在治理方法上，應實現自治優先、道德約束、法治保障。有了科學的理念、完善的治理主體以后，能否采用正確的治理手段和方法，就顯得非常重要。對此，黨的十九大提出“健全自治、法治、德治相結合”的總體方法論要求。我們以為，這首先需踐行和強化村民自治，建立健全村民議事會、村民理事會、村民監事會等自治載體，凸顯村民在鄉村治理中的主體地位，動員以村民為主的多元主體參與民主協商與決策，強化村務公開，切實提高村民自治的能力、動力和水平。其次要高度重視和挖掘內置于鄉村熟人社會中的道德力量和中華優秀傳統文化因素，制定村規民約、生態公約、村民道德公約等自律規范，重建族譜家訓等，積極推行新鄉賢治理、好人好事榜等，弘揚中華民族傳統美德，教育引導村民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，借助社會公德、家庭美德、個人品德建設引導村民積極向上的精神追求、健康文明的生活方式。最后則是加大法治建設，加大法制宣傳、法律援助，依法調解各種社會矛盾和利益糾紛，維護鄉村社會的司法公平。

在治理支持上，可實行“班長”工程、能人計劃，并努力推進服務延伸。鄉村治理體系的建設，除了需積極發揮鄉村自身的力量外，還需依靠鄉村外部力量的支持和幫助。堅持以人才振興為抓手，“輸血”和“造血”并重，治理體系才能夠得以長期、有效的運行。這主要包括三個方面的內容。首先，實施鄉村“班長”工程，對鄉村黨支部書記、村委會主任等鄉村發展帶頭人進行全方位的綜合素質培訓，制定科學合理的激勵機制，真正將村級黨政領導班子打造成一支“有思路、有想法、有能力、有情懷”的基層實干家隊伍，帶領人民群眾一同實現更加美好的幸福生活。其次，配套出臺鄉村創業就業的相關扶持政策，在大力培養當地有特長、有實力的鄉村經濟能人的基礎上，吸引外部人才進駐鄉村進行創業，帶動更多村民走向創業致富之路，靠堅實的經濟基礎為鄉村有效治理提供物質保障。最后，全面推行縣市級公共服務、公共管理、公共安全等方面的人財物資源向鄉村延伸、下沉，在鄉村設立綜合性服務中心或便民服務中心，為村民提供高質量的教育、醫療、文化、行政等家門口服務，切實提高村民的獲得感、幸福感和安全感，在不斷增強村民的國家認同感中提升治理的持續性和有效性。

二、沙漠治理農田有政策嗎？

有優惠政策。

政府是鼓勵社會各階層投入到防沙治沙當中，只要納入到國家總的治理計劃當中，都可以享受同等的補貼政策。

優惠政策：

政府會對沙化土地的治理實行一些土地優惠政策。如對國有的荒漠化土地進行治理可以使用70年，同時減免一定稅收。

政府對已經防沙治沙的林子還會實行收購政策和更加優惠的土地使用政策。

如果營造的是生態公益林，政府可以給予相應補助。一個是按照每畝計算的補貼，每年5元錢的生態效益補償金；二是推出目前政府正在試點的收購方式，不想自己經營的可以對政府試點的生態公益林進行收購。

各地也會結合中央這些政策，制定相應地方政策鼓勵社會資金注入防沙治沙工程。

三、鄉村治理有效 政策？

民族要復興，鄉村必振興。脫貧攻堅取得勝利后，全面推進鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移。鄉村振興既包括人才、產業、組織等多要素的全面推進，也離不開有效治理、文明鄉風等多層面的多措并舉。中央農村工作會議把“加強和改進鄉村治理”作為重要內容，明確提出創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。當前，要把鄉村治理作為鄉村振興的有力抓手，以有效的鄉村治理助力實現鄉村振興。

客觀而言，鄉村治理不是一個新話題。但是，在新時代特別是“三農”工作重心轉移至全面實施鄉村振興戰略的背景下，鄉村治理具有重要意義。

其一，有效的鄉村治理能為鄉村振興培養積極的參與主體。實施鄉村振興，既是為了滿足廣大農民日益增長的美好生活需要、促進農民富裕富足，同時也離不開廣大農民的積極參與。鄉村治理恰恰是鼓勵和引導農民在基層政府帶領下積極參與鄉村建設行動。這能使廣大農民逐漸意識到實現鄉村振興是自己的事情，從而更好地發揮主觀能動性。

其二，有效的鄉村治理能為鄉村振興提供良好的社會秩序。一些地方的實踐表明，有效的鄉村治理能讓農民成為發自內心的自我約束、自我教育、自我管理，自覺擔當鄉村公序良俗的維護者和倡導者。特別是通過對法治與德治的合力并舉，良善的鄉村治理不僅能推動鄉村形成良好道德風尚、維護農民的合法權益，而且有助于鄉村社會防范風險、化解矛盾。

應認識到，良好的鄉村治理是一項復雜的系統工程，需要從多層面協同推進。在這個過程中，擺在首位的是要激發農民的主體地位和主觀能動性。農民是鄉村治理的主體、鄉村振興的依托力量。要尊重并充分發揮農民的首創精神，在發展鄉村產業、實施鄉村建設行動、推動城鄉融合發展等領域，全方位鼓勵和引導農民參與鄉村治理的政策制定、活動實施、進程監督和成果分享，做到問需于民、問計于民。同時，還要把“為了農民”與“依靠農民”緊密結合起來，通過健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，拓寬農民參與鄉村治理的渠道，加快形成共建共治共享的鄉村治理格局。

良好的鄉村治理還離不開堅強有力的農村基層黨組織。實現鄉村有效治理、推動鄉村振興，亟須加強農村基層黨組織建設。要選優配強村“兩委”班子，把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘，以強有力的組織力量為支撐，把農村基層黨組織建設貫穿鄉村治理全過程，促進鄉村治理與農村基層黨建工作的深度融合，為鄉村善治提供組織保障。

實施有效的鄉村治理是一項長期性戰略。今天當它恰逢鄉村振興這一重大任務時，則成了應變局、開新局的“壓艙石”。各地要久久為功，讓廣袤的農村大地上涌現出更多“春天的故事”。

四、什么是政策治理？

(1） 管制功能

政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標。政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規定表現出來的。

（2） 引導功能

為了解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。也就是說，政策給社會的發展、人們的行為確定了方向，使整個社會生活由復雜的、多面的、相互沖突的、漫無目的的行為，能有效地納入到統一的明確的目標上來，使之按既定目標有序前進。引導功能是政策的積極功能。

（3） 調控功能

公共權力機關的治理是通過政策來實現的；或者說，政策是公共權力機關實行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會關系加以調節和控制。而政策的調控功能，指的是政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。

（4） 分配功能

在通常情況下公共政策容易把價值或利益分配給與政府主觀偏好一致者，最能代表社會生產力發展方向者及普遍獲益的社會多數者。

五、蘭州大氣污染治理方法？

大氣污染的治理方法

1.減少污染物排放量。改革能源結構,多采用無污染能源(如太陽能、風能、水力發電)和低污染能源(如天然氣),對燃料進行預處理(如燒煤前先進行脫硫),改進燃燒技術等均可減少排污。

2.控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同,大氣對污染物的容量便不同。

3.合理規劃工業區與非工業區。廠址選擇、煙囪設計、城區與工業區規劃等要合理。

4.綠化造林。茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。5.不要亂扔垃圾，隨地吐痰，搞好環境衛生。

六、國外治理大氣污染有哪些經驗可以借鑒？

國外一說，范圍比較大，介紹下日本。

1：主要來自幾方面:

汽車尾氣，汽車輪胎與路面的摩擦，大量的工業及民用燃煤的使用，其他工業污染排放，建筑現場等的塵土，etc.

2：尾氣--燃油需進行高度的脫硫處理，在精制階段使油的品質提高，達到諸如 E5 （中國應該叫國5什么的）的水準。

其次可以用天然氣代替燃油，日本的TAXI很早就用LNG了。

另外就是電氣自動車的普及了。

還有，大力發展軌道交通，在日本人們叫電車，意思是電氣化列車，含了地下鐵道，地面鐵道在內。

美國有很多道路，留一條車道專供多人同乘車行走，這條道不堵車，間接地減少了車數，合理。

2：輪胎與路面的摩擦，很多專家未必同意這點，但是可以參考中國建筑科學院的論文，這甚至危害不比尾氣小。

這在日本采取了可減少輪胎與路面摩擦產生微粒子的路面鋪裝材料和施工方法。

3：盡量使用天然氣，少用煤直接燃燒。 由于中國缺油少氣多煤，那么可以進行煤氣化，即把煤先變成燃氣，在工藝中進行脫硫，除塵等，使供出的氣體潔凈。如日本在3.11地震之后，停了核電，重起火電，就采用這個煤氣化技術，英文叫IGCC，可以百度以下，這方面，日本是世界上轉換效率最高的國家。

4：其他工業污染，那就要設計院在設計廠房和設備時考慮環保因素進行設計，業主或EPC單位在采購時采用高效率，低排放的機器設備，而EPC們也必須在施工的時候注重環保的因素，使設備系統整體合理高效，而且少漏不漏。而生產過程的排放物，當然要處理到達標，危廢難廢等讓專業業者來回收，等等。日本很少業主干涉設計施工的，不會想辦法在采購上賺一把。

5：建筑現場，日本的并不會烏煙瘴氣，主要是施工的手法高明，施工人員自覺認真；各種良好的施工方法和防護措施等，可讓工地的發塵量大大減少。各種廢棄物隨時分類，專業運走處理，這也使臟東西減少，塵埃減少。

6：從源頭制止或減少化學污染，塵埃污染，是最重要的。而在發出之后如何抑制，躲在家里用清凈機器只能偏安一角；而外部環境無限大的，沒辦法除掉，只能盼天雨。

七、目前被廣泛使用的治理大氣污染的方法有哪些？

控制污染源是防治大氣污染危害的根本措施，而治理途徑是多方面的。

1、工業合理布局，以方便于污染物的擴散和工廠之間互相利用廢氣，減少廢氣排放量。

2、實行區域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪群，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪排放方式。這是城市大氣污染防治的有力措施。

3、改變燃料構成。如城市工業和民用煤氣、液化石油氣的發展，低硫燃料和新能源（太陽能、風能、地熱等）的采用。要推行采煤，以除去煤中大部分硫（主要是硫鐵礦硫）。

4、減少汽車廢氣排放。主要是改時發動機的燃燒設計和提高油的燃燒質量，加強交通管理。

5、工業裝置排放的有毒氣體，要從工藝改革和回收利用方面予以控制。

6、煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術分干法（以固體粉未或顆粒為吸收劑）和濕法（以液體為吸收劑）兩大類。

八、農業綜合治理政策？

農業綜合開發主要是針對加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全而進行的項目開發，那么國家農業綜合開發政策是怎樣的？

農業旅游扶貧

　　1、國家農業綜合開發項目范圍

　　根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部84號令），國家農業綜合開發項目主要包括土地治理與產業化發展等兩大類項目。

　　（1）土地治理項目

　　主要包括高標準農田建設，生態綜合治理，中型灌區節水配套改造等。

　　（2）產業化發展項目

　　主要包括經濟林及設施農業種植基地、養殖基地建設，農產品加工，農產品流通設施建設，農業社會化服務體系建設等。

農業旅游扶貧20

　　2、農業綜合開發扶持對象及標準

　　（1）扶持對象

　　扶持對象主要包括專業大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業與單位等。但整體上需要以農民為收益主體的前提下來進行扶持對象的確定。

　　（2）扶持標準

　　土地治理項目補助這一塊，小流域生態綜合治理項目畝均財政補助標準不高于1120元，其中中央財政資金700元，單個項目治理面積不低于5000畝。

　　產業化發展項目的主要扶持政策包括貸款貼息、財政補助。

　　貸款貼息政策單個項目獲得中央財政貼息資金規模不高于200萬元，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

　　財政補助政策涉農企業項目中央財政補助資金100-200萬元；農民合作社項目中央財政補助資金50-100萬元；家庭農場等其他新型農業經營主體項目中央財政補助資金20-50萬元。各地區具體補貼額度可能有差異。

　　總的來講，國家農業綜合開發政策扶持力度還是比較大的，在申報要求上也不會特別苛刻，有想法和條件的可以酌情申報。

九、農村小流域治理政策？

一、以戶承包治理小流域，山權、地權歸國家或集體所有，使用權歸承包者，由承包戶申請，群眾討論，村民委員會批準，鄉政府備案，簽訂合同，縣政府發給《小流域治理使用證》。 堅持誰承包、誰治理、誰管護、誰受益的原則。 也可以請幫工治理，承包期限五十年不變，允許子孫繼承，允許折價轉包，無論繼承或轉包，都 要履行原合同規定。?

二、以戶承包治理小流域，必須在統一規劃指導下進行治理，根據治理任務大小和群眾意愿，可以一次承包，也可以分期承包；可以獨戶承包，可以聯戶承包，還可以專業組（隊）承包或由集體治理，分戶承包。 不論哪一種承包形式，都要堅持綜合治理，集中治理，連續治理。 承包面積以三至五年完成治理任務為宜。?治理措施，一定要具體扎實，保證質量，講究實效，做到治一條，成一條，收益一條，鞏固一條。?

三、支毛溝和近山以戶承包治理，對遠山、深山、石質山區，要鼓勵專業戶承包或由鄉、村組織勞力，統一治理，分戶承包、管護。?

四、開發治理小流域，承包者要按照規劃要求，全面完成綜合治理項目，既要治山、治坡，又要治溝、治灘、既要注意生物措施，搞好草、灌、喬結合，又要因害設防，采取必要的工程措施。 使工程措施與生物措施相結合，建立起水土保持防護體系，最大限度地利用水土資源。?

五、在小流域內，原有集體的成片林，可由承包戶管理，也可由專業戶、重點戶管理，收益比例分成，大頭歸集體。 稀疏林、零星用材林，可量材作價，造冊登記，保本保值，增值部分集體與承包戶按比例分成，大頭歸承包戶；也可以樹隨地走，收益全歸承包戶。?

十、治理黃河的政策工具？

少放污水 二、保護水資源 三、保護植被 四、植樹造林 五、家強中游綠化 六、加強下游清淤,疏浚河道 七、減少污染排放 八、控制工業用水.節約水源 九、加固河堤 以說形勢嚴峻。黃河是我國西北、華北地區最重要的水源。黃河流域水資源短缺問題突出