一、傳統社會治理中存在的問題？

隨著我國進入社會轉型期，舊有的城鄉二元結構逐漸瓦解，新的利益群體和階層不斷產生，隨之各種新的利益訴求不斷涌現，解決這些問題不僅缺乏一些制度規范，也缺乏有效的實踐經驗，導致一些矛盾問題久拖不決。同時，隨著經濟發展的進一步加快，涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、環境污染等問題不斷增多。

安全防控壓力不斷加大。隨著經濟發展和人民生活方式的進一步轉變，農村的治安形勢不容樂觀，壓力不斷增大。尤其隨著農村留守老人和留守兒童數量的不斷增多，很多針對目標人群的刑事犯罪居高不下。加之老人和兒童的辨別能力和防范意識有限，極易產生各種群體性問題。

提供服務能力相對不足。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和權利意識的增強，需要基層社會治理提供更加多樣化、優質化、科學化和人性化的社會服務。但是，就目前的情況來看，受資金、人員、能力等多方面因素制約，很多基層社會治理機構無法有效滿足人民群眾的利益訴求。

二、長江存在的問題和治理措施？

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經濟區，地理位置優越，水資源得天獨厚，是我國最重要的經濟區域之一。

新中國成立后，黨和政府高度重視長江治理開發工作，組建了流域機構，開展了流域綜合利用規劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發電、航運、水土保持和水資源保護體系，在保護流域人民生命財產安全，保障流域經濟社會發展中作出了巨大貢獻。

但是，隨著經濟社會的發展和流域情況的變化，長江治理開發的新情況、新問題、新任務層出不窮，必須認真分析研究，及時加以解決，把長江治理開發的偉大事業不斷推向前進，讓長江在實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。

(一)、加強防洪保安體系建設，仍是長江治理開發的首要任務

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設任務。

在按規劃完成長江中下游干流堤防建設任務之后，繼續加強洞庭湖、鄱陽湖區及支流堤防的達標建設和長江中下游河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區及其四水尾閭、鄱陽湖區及其五河尾閭進行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對性的措施，挖掘潛力，充分發揮丹江口、五強溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調度運行對長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復核及三峽工程不同運行階段防洪調度方案的編制工作。

根據遠近結合、突出重點的原則和移民建鎮的思路，分步安排分蓄洪區建設，實現計劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點實施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區建設。

二是進一步加強長江防洪工程體系建設。要進一步提高防洪標準，減少分蓄洪區的使用機率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動適應三峽工程建成后情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數學模型、三峽工程建成后對長江中下游防洪形勢及生態環境的影響研究等工作，并在此基礎上提出相應的對策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設和運用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統進一步完善后，要完全消除洪水災害也是不可能的。

必須大力加強非工程措施的建設，人為的活動要從無序、無節制地與洪水爭地，轉變為有序、可持續地與洪水協調共處，特別是對土地的開發利用必須適度，以便在長江發生不同量級洪水時，提供足夠的蓄泄場所，避免發生影響全局的毀滅性災害。要加快長江防汛指揮系統的建設，積極開展長江防御超標準洪水預案的研究和修訂，加強洪水保險等有關政策法規的研究及實施。

要強化流域機構的防洪管理職能，加強防洪風險的研究及風險管理，依法加強河道、湖泊和分蓄洪區的管理，嚴禁對河道湖泊洲灘進行新的圍墾和侵占。

(二)、加快開發利用水資源，是新世紀長江治理開發的重大戰略舉措

1.抓緊實施南水北調工程，盡快實現我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發步伐，為國民經濟提供優質能源

(三)、加強上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是長江治理開發刻不容緩的重大課題

1.進一步加強上游地區水土保持，遏制人為水土流失

2.加強泥沙的原型觀測，充分發揮上游水庫的攔沙作用

3.加強中下游河床演變的觀測與分析，加快實施關鍵性河勢控制工程，保持中下游河勢的穩定

4.深入研究復雜多變的江湖關系，科學調控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發利用的力度，促進長江三角洲經濟社會的發展

(四)、強化水資源保護，是實現長江流域可持續發展的基本要求

一是堅持“節流優先、治污為本”的城市水資源戰略。城市工業用水的70%以上將轉化為污水，“節流優先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發達國家城市用水的發展方向。據預測，2010年供水設施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節水僅需3元/m3左右，通過節水減少污水排放是最為經濟的手段。“治污為本”是保護供水水質、改善水環境的必然要求。

長江流域城市污水和工業廢水處理率不高，據預測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發展趨勢，保護城市水源，并在2030年以前使水環境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達到50%和80%以上。

二是堅持以源頭控制為主的污染綜合防治戰略。由于工業結構的不合理和傳統的發展模式，工業廢水造成的水污染負荷占水污染總負荷的50%以上，絕大多數有毒有害物質都是由工業廢水的排放帶入水體的，要把控制工業污染做為源頭治理的重點，大力推行清潔生產，淘汰耗能大、用水量大、技術落后的產品和工藝，在工業生產過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時，要結合生態農業、節水農業的建設，通過合理使用化肥、農藥以及充分利用農村各種廢棄物和畜禽養殖業的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強對飲用水源地的保護，保障飲用水安全。

三是堅持多種手段并用。大力推進水資源保護法制建設。建議抓住《水法》修定的有利時機，增設“水資源保護”專章，建立具體的水資源保護制度，同時強化違法的法律責任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應根據三峽庫區水環境的保護、南水北調供水水源地的水資源保護、長江口水生態系統的保護、西部大開發中的水資源保護和長江中下游濕地的保護與利用等實際需要，制定適合長江流域特點的流域水資源保護法規，通過法制保障流域的水資源保護工作。切實加強流域水資源保護監督管理，盡快將長江流域水功能區劃和水資源保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有效措施加強規劃實施的監督管理。

加大水資源保護投入，在巢湖等重點水域實施一批水資源保護工程。

采用調水、截污、清淤、非點源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態用水提供可靠保障。積極探索運用稅收、財政、信貸、補貼、獎勵、收費、賠償、罰款等經濟杠桿，調節流域內人類活動與水環境保護之間的關系，通過經濟手段來控制污染。抓緊水資源保護基礎工作，大力推廣應用新技術。

對主要城市江段的水質、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進行全面系統的調研；根據長江流域的具體情況，積極開展水資源保護規劃、節水防污、水體富營養化控制和流域水環境管理模型開發等關鍵技術的研究。

抓緊長江流域水資源保護決策支持系統的建設，推進水生生物環境診斷技術的應用，逐步研究采用自動監測、遙感監測等技術手段，為水資源保護監督管理提供有力的技術支撐。制定適當的環境技術政策，鼓勵低污染和無污染生產。

（五）、堅持體制、機制、科技創新，是推進長江治理開發的根本動力

長江流域機構現行的管理體制及其運行機制，與其肩負的使命和發展社會主義市場經濟的新要求還很不適應。

最突出的問題是：依據現行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規的規定，流域機構的執法主體地位不明確?難以適應依法行政的需要；流域機構對于違法水事活動很難進行處罰和糾正，對流域內的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調度權，無法起到統一調度的作用。

流域治理缺乏穩定的投資保障和有效的籌資機制；還存在政事企職能交叉，責、權、利不清的問題，長委的漢江集團、陸水管理局等主體企業的公益性耗費長期得不到補償，負擔沉重，缺乏活力。

完成新世紀長江治理開發的艱巨任務，必須在體制改革和機制、科技創新上狠下工夫。

三、鋼鐵行業大氣污染物治理技術存在的問題？

第一個問題就是系統堵塞，主要集中在脫硝（或脫白），普遍存在換熱器和催化劑的堵塞問題。

第二個問題是有色煙羽。消白是鋼鐵行業很特殊的一個治理動作——消白后還存在有色煙羽問題。

第三個問題是氨逃逸。氨逃逸，在電力行業暴露出來的問題就很嚴重。電力行業鍋爐運行負荷波動幅度不會太大，但是鋼鐵行業煙氣負荷波動幅度非常大，工況波動非常大，所以更沒有辦法實現精準分氨。

四、治理體系治理能力方面存在的問題？

? ? ? 一是國家治理體系尚不完善。主要表現為一些制度和體制機制尚不成熟、尚未定型。特別是在新冠肺炎疫情防控中，暴露出了國家重大公共衛生事件應急治理的頂層設計不夠健全，政府治理、公司治理和社會組織治理的協作機制不夠完善，輿情引導還有較大提升空間，市場調配運作和營商環境治理特別是復工階段還需優化等問題。

? ? ? 二是治理能力亟待提升。主要表現為一些管理者法治思維缺失，服務意識不足，仍然存在官本位思想和特權觀念。基層治理能力水準不高，部分管理者工作創新能力較弱、主動協調能力較低、問題處置能力不足等。

? ? ? 三是國內外的風險挑戰加大，對國家治理提出新的考驗。從世界范圍看，經濟復蘇與增長動力不足，逆全球化趨勢和保護主義、民粹主義勢力抬頭；從國內情況看，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加以及農業現代化、工業化和信息化“三化”疊加，這些都給國家治理帶來極大挑戰和新的考驗，一旦治理策略失誤或應對不力，都將給黨和國家事業造成不可估量的損失。

五、鄉村治理中存在的資源問題有哪些？

鄉村治理中存在的資源問題主要是人力資源和財力資源。鄉村治理一是靠人力，二是靠財力，沒有人力資源和財力資源就無法治理好鄉村。

人力主要是讓廣大村民對鄉村治理有深刻的認識，能夠全過程參與治理、參與管理，并自覺鞏固治理成果。

財力主要是解決治理過程中配套設施的完善和后期長效管理的資金問題。

六、市域治理存在的問題？

市域社會治理現代化試點工作的總體要求、指標體系等的理解把握還不到位。基層平安建設缺乏創新抓手，在發揮平安建設領導小組的統籌協調作用、凝聚各方合力推進平安康巴什建設方面需要加強。

　　黨建引領基層網格化治理的運行機制不夠明確，存在多部門管理、權責不清晰問題。網格運轉機制、網格員職能職責、網格員管理考核辦法、網格工作績效評估體系等有待進一步健全完善。在運用大數據、智能化手段支撐市域社會治理方面存在較大短板，目前康巴什區尚無功能完善的社會治理智慧化指揮平臺，網格員開展信息采集、問題上報等工作，仍主要依賴傳統方式。各部門數據資源未能有效整合，存在較明顯的數據壁壘問題。

七、鄉村治理存在的突出問題？

（一）治理人才缺乏，素養不高。由于中高山地區經濟發展相對落后，農村有文化、有遠見、有學識的勞動力人口外出務工，在家群眾文化素養普遍不高，再加上政府沒有政策鼓勵和支持，對基層黨員干部的教育培訓缺乏針對性，造成基層治理先進人才缺乏。

（二）農村基層社會治理缺乏資金保障。農村基層社會治理的經費主要來自政府財政投入，然而地方政府財政主要用于經濟發展和完善基礎設施建設，投入基層治理經費相對有限，這些資金對于范圍廣、種類復雜的農村基層社會治理工作如九牛一毛，只能勉強維持日常的開支，無法保障基層治理工作正常運轉，加之，很多村民外出務工或創業，他們不愿意為本村的公共事務掏腰包、作貢獻，導致基層社會治理資金投入不足。

（三）部分群眾對基層治理參與的積極性不高。一是村民思想意識有待提高，受傳統生活方式的影響，大部分群眾衛生習慣較差，對農村環境的認識不足，缺乏基本的公共衛生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于公共設施不予愛護;

八、網格化治理存在問題的原因？

網格化治理是社會治安綜合治理的一項重要工作機制。但目前網格化治理仍然存在一些問題，主要原因是:一是大量的網格站點場所未落實；

二是存在部分網格員工作任務重、忙閑不均現象；

三是網格化管理與執法部門聯動不足。針對這些問題，均可通過把傳統線下辦公轉換到線上平臺辦公，既節約了辦公成本，也節省了群眾跑腿的時間，也打通了各部門間的數據壁壘，聯動工作。

九、公司治理制度存在問題的深層原因？

公司治理(問題)產生的根源，在于公司所有權與經營權的分離。

公司治理機制實際上是一種制度性的安排。它是在法律保障的前提下，處理因兩權分離而產生的委托代理關系所適用的一整套制度安排，其宗旨是使公司的管理人員能夠為公司股東的整體利益服務。

十、黨建引領基層治理存在問題的原因？

一是官僚主義、形式主義等影響，二是思想政治教育工作不夠深入細致，三是黨建工作還沒有擺在重要位置，四是工作中存在推諉憋死的問題。