一、長江存在的問題和治理措施？

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，地理位置優(yōu)越，水資源得天獨(dú)厚，是我國最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

新中國成立后，黨和政府高度重視長江治理開發(fā)工作，組建了流域機(jī)構(gòu)，開展了流域綜合利用規(guī)劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發(fā)電、航運(yùn)、水土保持和水資源保護(hù)體系，在保護(hù)流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了巨大貢獻(xiàn)。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和流域情況的變化，長江治理開發(fā)的新情況、新問題、新任務(wù)層出不窮，必須認(rèn)真分析研究，及時(shí)加以解決，把長江治理開發(fā)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，讓長江在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

(一)、加強(qiáng)防洪保安體系建設(shè)，仍是長江治理開發(fā)的首要任務(wù)

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設(shè)任務(wù)。

在按規(guī)劃完成長江中下游干流堤防建設(shè)任務(wù)之后，繼續(xù)加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖區(qū)及支流堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)和長江中下游河道整治。對(duì)荊江四口洪道、洞庭湖區(qū)及其四水尾閭、鄱陽湖區(qū)及其五河尾閭進(jìn)行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對(duì)性的措施，挖掘潛力，充分發(fā)揮丹江口、五強(qiáng)溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調(diào)度運(yùn)行對(duì)長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調(diào)度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復(fù)核及三峽工程不同運(yùn)行階段防洪調(diào)度方案的編制工作。

根據(jù)遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則和移民建鎮(zhèn)的思路，分步安排分蓄洪區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點(diǎn)實(shí)施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區(qū)建設(shè)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)長江防洪工程體系建設(shè)。要進(jìn)一步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少分蓄洪區(qū)的使用機(jī)率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動(dòng)適應(yīng)三峽工程建成后情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數(shù)學(xué)模型、三峽工程建成后對(duì)長江中下游防洪形勢(shì)及生態(tài)環(huán)境的影響研究等工作，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設(shè)和運(yùn)用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統(tǒng)進(jìn)一步完善后，要完全消除洪水災(zāi)害也是不可能的。

必須大力加強(qiáng)非工程措施的建設(shè)，人為的活動(dòng)要從無序、無節(jié)制地與洪水爭(zhēng)地，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處，特別是對(duì)土地的開發(fā)利用必須適度，以便在長江發(fā)生不同量級(jí)洪水時(shí)，提供足夠的蓄泄場(chǎng)所，避免發(fā)生影響全局的毀滅性災(zāi)害。要加快長江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，積極開展長江防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案的研究和修訂，加強(qiáng)洪水保險(xiǎn)等有關(guān)政策法規(guī)的研究及實(shí)施。

要強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的防洪管理職能，加強(qiáng)防洪風(fēng)險(xiǎn)的研究及風(fēng)險(xiǎn)管理，依法加強(qiáng)河道、湖泊和分蓄洪區(qū)的管理，嚴(yán)禁對(duì)河道湖泊洲灘進(jìn)行新的圍墾和侵占。

(二)、加快開發(fā)利用水資源，是新世紀(jì)長江治理開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措

1.抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程，盡快實(shí)現(xiàn)我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發(fā)步伐，為國民經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)能源

(三)、加強(qiáng)上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是長江治理開發(fā)刻不容緩的重大課題

1.進(jìn)一步加強(qiáng)上游地區(qū)水土保持，遏制人為水土流失

2.加強(qiáng)泥沙的原型觀測(cè)，充分發(fā)揮上游水庫的攔沙作用

3.加強(qiáng)中下游河床演變的觀測(cè)與分析，加快實(shí)施關(guān)鍵性河勢(shì)控制工程，保持中下游河勢(shì)的穩(wěn)定

4.深入研究復(fù)雜多變的江湖關(guān)系，科學(xué)調(diào)控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發(fā)利用的力度，促進(jìn)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

(四)、強(qiáng)化水資源保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)長江流域可持續(xù)發(fā)展的基本要求

一是堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的城市水資源戰(zhàn)略。城市工業(yè)用水的70%以上將轉(zhuǎn)化為污水，“節(jié)流優(yōu)先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發(fā)達(dá)國家城市用水的發(fā)展方向。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年供水設(shè)施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節(jié)水僅需3元/m3左右，通過節(jié)水減少污水排放是最為經(jīng)濟(jì)的手段。“治污為本”是保護(hù)供水水質(zhì)、改善水環(huán)境的必然要求。

長江流域城市污水和工業(yè)廢水處理率不高，據(jù)預(yù)測(cè)，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)城市水源，并在2030年以前使水環(huán)境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達(dá)到50%和80%以上。

二是堅(jiān)持以源頭控制為主的污染綜合防治戰(zhàn)略。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和傳統(tǒng)的發(fā)展模式，工業(yè)廢水造成的水污染負(fù)荷占水污染總負(fù)荷的50%以上，絕大多數(shù)有毒有害物質(zhì)都是由工業(yè)廢水的排放帶入水體的，要把控制工業(yè)污染做為源頭治理的重點(diǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)，淘汰耗能大、用水量大、技術(shù)落后的產(chǎn)品和工藝，在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時(shí)，要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)，通過合理使用化肥、農(nóng)藥以及充分利用農(nóng)村各種廢棄物和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)，保障飲用水安全。

三是堅(jiān)持多種手段并用。大力推進(jìn)水資源保護(hù)法制建設(shè)。建議抓住《水法》修定的有利時(shí)機(jī)，增設(shè)“水資源保護(hù)”專章，建立具體的水資源保護(hù)制度，同時(shí)強(qiáng)化違法的法律責(zé)任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應(yīng)根據(jù)三峽庫區(qū)水環(huán)境的保護(hù)、南水北調(diào)供水水源地的水資源保護(hù)、長江口水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、西部大開發(fā)中的水資源保護(hù)和長江中下游濕地的保護(hù)與利用等實(shí)際需要，制定適合長江流域特點(diǎn)的流域水資源保護(hù)法規(guī)，通過法制保障流域的水資源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理，盡快將長江流域水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有效措施加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。

加大水資源保護(hù)投入，在巢湖等重點(diǎn)水域?qū)嵤┮慌Y源保護(hù)工程。

采用調(diào)水、截污、清淤、非點(diǎn)源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態(tài)用水提供可靠保障。積極探索運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)、賠償、罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)流域內(nèi)人類活動(dòng)與水環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)手段來控制污染。抓緊水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。

對(duì)主要城市江段的水質(zhì)、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研；根據(jù)長江流域的具體情況，積極開展水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水防污、水體富營養(yǎng)化控制和流域水環(huán)境管理模型開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。

抓緊長江流域水資源保護(hù)決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)水生生物環(huán)境診斷技術(shù)的應(yīng)用，逐步研究采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，為水資源保護(hù)監(jiān)督管理提供有力的技術(shù)支撐。制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境技術(shù)政策，鼓勵(lì)低污染和無污染生產(chǎn)。

（五）、堅(jiān)持體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新，是推進(jìn)長江治理開發(fā)的根本動(dòng)力

長江流域機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，與其肩負(fù)的使命和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求還很不適應(yīng)。

最突出的問題是：依據(jù)現(xiàn)行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規(guī)的規(guī)定，流域機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位不明確?難以適應(yīng)依法行政的需要；流域機(jī)構(gòu)對(duì)于違法水事活動(dòng)很難進(jìn)行處罰和糾正，對(duì)流域內(nèi)的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調(diào)度權(quán)，無法起到統(tǒng)一調(diào)度的作用。

流域治理缺乏穩(wěn)定的投資保障和有效的籌資機(jī)制；還存在政事企職能交叉，責(zé)、權(quán)、利不清的問題，長委的漢江集團(tuán)、陸水管理局等主體企業(yè)的公益性耗費(fèi)長期得不到補(bǔ)償，負(fù)擔(dān)沉重，缺乏活力。

完成新世紀(jì)長江治理開發(fā)的艱巨任務(wù)，必須在體制改革和機(jī)制、科技創(chuàng)新上狠下工夫。

二、鄉(xiāng)村治理中存在的資源問題有哪些？

鄉(xiāng)村治理中存在的資源問題主要是人力資源和財(cái)力資源。鄉(xiāng)村治理一是靠人力，二是靠財(cái)力，沒有人力資源和財(cái)力資源就無法治理好鄉(xiāng)村。

人力主要是讓廣大村民對(duì)鄉(xiāng)村治理有深刻的認(rèn)識(shí)，能夠全過程參與治理、參與管理，并自覺鞏固治理成果。

財(cái)力主要是解決治理過程中配套設(shè)施的完善和后期長效管理的資金問題。

三、企業(yè)的治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制存在哪些問題？

企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在的問題有：

產(chǎn)權(quán)機(jī)制問題、領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生機(jī)制問題、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制問題、分配機(jī)制問題、剩余財(cái)產(chǎn)支配權(quán)問題。

四、鋼鐵行業(yè)大氣污染物治理技術(shù)存在的問題？

第一個(gè)問題就是系統(tǒng)堵塞，主要集中在脫硝（或脫白），普遍存在換熱器和催化劑的堵塞問題。

第二個(gè)問題是有色煙羽。消白是鋼鐵行業(yè)很特殊的一個(gè)治理動(dòng)作——消白后還存在有色煙羽問題。

第三個(gè)問題是氨逃逸。氨逃逸，在電力行業(yè)暴露出來的問題就很嚴(yán)重。電力行業(yè)鍋爐運(yùn)行負(fù)荷波動(dòng)幅度不會(huì)太大，但是鋼鐵行業(yè)煙氣負(fù)荷波動(dòng)幅度非常大，工況波動(dòng)非常大，所以更沒有辦法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分氨。

五、社區(qū)居家養(yǎng)老還存在哪些問題和建議？

　　我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。2009年以花園社區(qū)為例，60歲及以上的老年人口為1073人，占社區(qū)總?cè)丝诘?1。63%，80歲及以上的高齡老年人為182人，占社區(qū)老年總?cè)丝诘?6。96%。在“未富先老”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景之下，在家庭養(yǎng)老、照顧功能日益削弱的趨勢(shì)下，解決好社區(qū)老年人日益增長的日常生活照顧和精神文化需求，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，就成為當(dāng)務(wù)之急。

　　一、花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托，以專業(yè)化社會(huì)服務(wù)力量為依靠，為居家老人提供生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂和精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)的一種新的服務(wù)形式。它是介于家庭照顧和社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧之間的一種運(yùn)用社區(qū)資源開展的老年人照顧方式；由專職服務(wù)人員、社區(qū)志愿者為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。

　　花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)主要包括：(1)老年人家政服務(wù)。有專職人員和志愿者到老人家中提供各種家政服務(wù)，如家庭清潔、料理家務(wù)、幫助購物、維護(hù)維修等。(2)老年人醫(yī)療保健服務(wù)。

　　為老人建立健康檔案，免費(fèi)量血壓，進(jìn)行心理咨詢及疏導(dǎo)、開展養(yǎng)身保健知識(shí)講座等方面的服務(wù)。(3)老年人應(yīng)急救援服務(wù)。為有需要的獨(dú)居、有突發(fā)疾病的老年人安裝“一鍵通”電話，利用96345市社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外生活事故。

　　(4) 老年人文化教育服務(wù)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老人提供文體教育、法律咨詢、社交與日常生活輔助于一體的服務(wù)場(chǎng)所，滿足老年人對(duì)文體保健、休閑娛樂等方面的需求。

　　二、我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

　　自2007年11月市人民政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》和全市社區(qū)居家養(yǎng)老院服務(wù)工作會(huì)議召開后，各社區(qū)經(jīng)過一階段工作摸索，已經(jīng)初步形成了一套較為規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作體系。

　　花園社區(qū)根據(jù)本社區(qū)實(shí)際，在2009年成立了與活動(dòng)室兼容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，有多功能老年活動(dòng)室、閱覽室、室內(nèi)外健身路徑、休息室等供老年人開展各項(xiàng)活動(dòng)。形成了設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為主要服務(wù)形式，以生活照料、醫(yī)療保健、健康保健、文化娛樂、以及法律維權(quán)為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步，各項(xiàng)服務(wù)職能還不十分完善。存在的主要問題有

　　(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)施不夠完善

　　花園社區(qū)是一個(gè)建于80年代的老社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，社區(qū)不能提供專門的場(chǎng)地以滿足居家養(yǎng)老服務(wù)工作之需。

　　在硬件設(shè)施中不能滿足于老年人的各種需求。社區(qū)只能在原有基礎(chǔ)上，利用原老年活動(dòng)室，成立了兼容式的居家養(yǎng)老服務(wù)站，在一定程度上制約了服務(wù)功能的拓展。工作的機(jī)構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模，設(shè)施不完善，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，老年服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，適用性較差；其次，服務(wù)設(shè)施不夠齊全，無法滿足老年人需求；第三，基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備也比較單一。

　　(二)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低，服務(wù)內(nèi)容過于簡單

　　現(xiàn)花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的專職服務(wù)人員主要面向小區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強(qiáng)的責(zé)任心，但針對(duì)老年人服務(wù)的專業(yè)化知識(shí)和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求。

　　社區(qū)建有多支助老志愿者服務(wù)隊(duì)伍，也因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能充分、長效發(fā)揮助老作用。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，社區(qū)專職、志愿者服務(wù)人員文化水平普遍偏低，缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能；第二，上述人員在工作中缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三，專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目較少，心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)難以開展。

　　（三)資金有限，后續(xù)服務(wù)受到制約

　　從目前的情況看，花園社區(qū)雖然依靠上級(jí)部門的投入，啟動(dòng)了居家養(yǎng)老工作，成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并開展了針對(duì)老年人的一系列服務(wù)，但是因管理資金來源有限，社區(qū)又沒有經(jīng)濟(jì)來源為居家養(yǎng)老服務(wù)站繼續(xù)注入資金，使為一部分老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)起到了一定作用。

　　得一些后續(xù)服務(wù)受到制約。政府部門為高齡、特困、低保等老人每月提供購買居家養(yǎng)老服務(wù)的資金，解決了一部分老人的困難，但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務(wù)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　(四)居家養(yǎng)老觀念落后，服務(wù)力量薄弱

　　許多老年人及其子女對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)概念比較模糊，對(duì)這個(gè)貼合實(shí)際的新型養(yǎng)老模式還有待進(jìn)一步認(rèn)同和了解。

　　一些部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，沒有積極開展和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加入到時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作中來。因社區(qū)服務(wù)能力有限，服務(wù)力量薄弱，缺乏服務(wù)的多樣性，沒有專業(yè)的服務(wù)企業(yè)加入，難以有效提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　三、完善我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

　　針對(duì)目前我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，應(yīng)采取以下措施加以解決。

　　(一)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)

　　根據(jù)老年人的心理特點(diǎn)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)站的聊天室、心理咨詢室的設(shè)施建設(shè)，使老年人有一個(gè)充分的心情宣泄、情感疏通之所。加強(qiáng)社區(qū)多功能活動(dòng)室、老年文化體育設(shè)施的功能，老年人每天都能開展舞蹈、歌詠、戲曲、乒乓等文體活動(dòng)。

　　根據(jù)調(diào)查，對(duì)于小區(qū)老年人關(guān)注的健康狀況，老年人權(quán)益保障問題，積極開展保健康復(fù)、常見病預(yù)防、《老年人權(quán)益保障法》等知識(shí)講座。

　　(二)建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

　　本社區(qū)現(xiàn)有4名專職居家養(yǎng)老服務(wù)人員。全部從小區(qū)的下崗失業(yè)人員中招聘，熟悉轄區(qū)內(nèi)的老年人情況，具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心。

　　在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，社區(qū)仍需加強(qiáng)對(duì)專職服 的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平，成立一支專業(yè)、敬業(yè)的為老服務(wù)隊(duì)伍，滿足老年人的多種形式的需求服務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)志愿者參與到社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)中來，完善對(duì)志愿者的意愿及服務(wù)特長與其希望提供的服務(wù)等相關(guān)信息的登記，以方便對(duì)志愿者進(jìn)行分類，拓展鄰里互助式志愿者服務(wù)，使志愿者盡可能地發(fā)揮各自的專長，提高服務(wù)效率。

　　專業(yè)人員和志愿者服務(wù)人員相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，從不同的側(cè)重點(diǎn)為老人提供各類服務(wù)，并得到較好效果。

　　(三)拓寬資金渠道，增強(qiáng)服務(wù)購買意識(shí)

　　擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站捐資、捐物或提供無償服務(wù)。

　　政府加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金投入，使更多老年人享受到政府購買和社會(huì)提供的服務(wù)。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的老年人自費(fèi)購買較高層次的服務(wù)，這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求。

　　(四)改變居家養(yǎng)老的觀念，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作

　　加大新型居家養(yǎng)老模式的宣傳，使社區(qū)居民特別是老年人轉(zhuǎn)換思維，改變養(yǎng)老的觀念。

　　企業(yè)也應(yīng)關(guān)注日益龐大的“夕陽紅”這個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，多渠道拓展老年人服務(wù)領(lǐng)域，滿足老人日益增長的各類服務(wù)需求，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

六、我國高等教育發(fā)展還存在的困難和問題主要有哪些？

（1）拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱（2）高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)（3）擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力等提出了新的更高要求（4）制約發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決，分別體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制方面

七、工程建設(shè)存在的困難和問題有哪些？

　　施工作業(yè)人員防火意識(shí)不強(qiáng)，在施工現(xiàn)場(chǎng)抽煙；施工作業(yè)人員不佩戴安全帶在高空作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)三寶四口五臨邊布置有些不到位，為節(jié)省施工安全措施費(fèi)；安全技術(shù)交底落實(shí)困難。

八、全面預(yù)算管理的意義和存在的問題有哪些？

(一)實(shí)施全面預(yù)算管理可以促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) “三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”，戰(zhàn)略制定得再好，如果得不到有效實(shí)施，終不能將美好藍(lán)圖和愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，甚至可能因?qū)嶋H運(yùn)營背離戰(zhàn)略目標(biāo)而導(dǎo)致經(jīng)營失敗。

為了實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)營目標(biāo),就必須按照目標(biāo)一致的原則明確各職能部門的具體工作目標(biāo)。為了確定目標(biāo)是否達(dá)到,就需要有度量手段,度量目標(biāo)完成情況的一種方法就是靠預(yù)算。預(yù)算作為計(jì)劃的數(shù)量化,不僅明確了一定時(shí)期的經(jīng)營總目標(biāo),而且也明確了各個(gè)部門的具體工作目標(biāo)和努力方向,為提供了經(jīng)營目標(biāo)的一個(gè)全面框架。將根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí)，可以使的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和具體行動(dòng)方案緊密結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動(dòng)”，確保發(fā)展和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二)全面預(yù)算管理具有溝通和協(xié)調(diào),提高運(yùn)作效率的作用 通過實(shí)施全面預(yù)算管理,明確各單位的分工,可減少各單位操作中的隔閡,防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,提高運(yùn)作效率。預(yù)算是成員行動(dòng)的路線,它表明了內(nèi)部各級(jí)、各部門、各成員怎樣工作才能達(dá)成的總體目標(biāo),不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)的整體活動(dòng),能有效地避免無序的部門行為。通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)資源,使資源達(dá)到最優(yōu)配置,并通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整,使實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。(三)全面預(yù)算管理可以對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)作用 全面預(yù)算的本質(zhì)是內(nèi)部管理控制的一項(xiàng)工具，即預(yù)算本身不是最終目標(biāo)，而是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采用的管理與控制手段，該手段可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算的制定和實(shí)施過程，就是不斷量化的工具，使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的資源和的發(fā)展目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡的過程，也是在此過程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估與控制過程。因此，實(shí)施全面預(yù)算是內(nèi)部控制的重要方法和手段,有利于防范風(fēng)險(xiǎn)。(四)全面預(yù)算管理可以考核各部門的業(yè)績，起到激勵(lì)作用 全面預(yù)算為對(duì)各部門的考核提供了依據(jù)。可以根據(jù)全面預(yù)算的完成情況,在分析各部門實(shí)際偏離預(yù)算的程度和原因的基礎(chǔ)上,進(jìn)行詳細(xì)的分析;根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié),在范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整預(yù)算或改進(jìn)本身的工作。劃清責(zé)任、評(píng)定業(yè)績、實(shí)行獎(jiǎng)懲,從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使各部門為完成預(yù)算目標(biāo)更加積極的工作。

九、監(jiān)控主機(jī)和攝像頭，存在不兼容的問題嗎？

傳統(tǒng)模擬攝像機(jī)只能用DVR不能用NR，網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)只能用NVR不能用DVR，同軸高清攝像機(jī)只能用CVI錄像機(jī)，混合式錄像機(jī)既可以接模擬攝像機(jī)又可以接網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)。

另外少部分牌子的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)或NVR只支持私有協(xié)議，就不兼容ONVIF協(xié)議的機(jī)器了。

十、數(shù)控車床機(jī)械手在目前的應(yīng)用中還存在哪些問題？

數(shù)控機(jī)床機(jī)械手是工業(yè)自動(dòng)控制領(lǐng)域中經(jīng)常遇到的一種控制對(duì)象。機(jī)械手可以完成許多工作，如搬物、裝配、切割、噴涂等，應(yīng)用非常廣泛。各類數(shù)控車床，有自動(dòng)夾緊、進(jìn)刀、切削、退刀和松開的功能，但仍需人工上下料；裝上數(shù)控機(jī)床機(jī)械手，可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化生產(chǎn)，一人看管多臺(tái)機(jī)床。由于中國以往的勞動(dòng)力多，傳統(tǒng)的數(shù)控機(jī)床加工大多數(shù)為人工生產(chǎn)線，但發(fā)展至今，人口紅利的逐漸消失，企業(yè)招工難等問題逐漸擴(kuò)大，致使國內(nèi)在工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域不得不加強(qiáng)。由于起步晚，我國的數(shù)控機(jī)床機(jī)械手技術(shù)及其工程應(yīng)用的水平和國外比還有一定的距離，應(yīng)用規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平低，因此，國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人機(jī)械手的研究和開發(fā)直接影響到我國機(jī)械行業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平的提高，從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上考慮都是十分必要的。因此，數(shù)控機(jī)床機(jī)械手的研究設(shè)計(jì)對(duì)國內(nèi)數(shù)控加工領(lǐng)域的發(fā)展有著十分重要的意義。目前來說，國內(nèi)數(shù)控機(jī)床機(jī)械手的設(shè)計(jì)方向如下：

1、促使數(shù)控機(jī)床機(jī)械手的機(jī)械結(jié)構(gòu)向模塊化、可重構(gòu)化發(fā)展。

2、數(shù)控車床機(jī)械手控制系統(tǒng)向基于PC機(jī)的開放型控制器方向發(fā)展，便于標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化；器件集成度提高，結(jié)構(gòu)小巧，且采用模塊化結(jié)構(gòu)；大大提高了系統(tǒng)的可靠性、易操作性，而且維修方便。

3、除采用傳統(tǒng)的位置、速度、加速度等傳感器外，數(shù)控機(jī)床機(jī)械手還加強(qiáng)引進(jìn)了視覺、聽覺、接觸覺傳感器，使數(shù)控機(jī)床機(jī)械手向更智能化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。

4、將內(nèi)藏式數(shù)控機(jī)床機(jī)械手、上下料機(jī)械手、龍門桁架式數(shù)控機(jī)床機(jī)械手等產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更加標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模塊化、系列化、柔性化。以及離線示教編程和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真。在軍事領(lǐng)域主要讓機(jī)器人執(zhí)行一些自動(dòng)的偵察與控制任務(wù)，尤其是一些相對(duì)較為危險(xiǎn)的任務(wù)，比如，無人偵察機(jī)、拆除炸彈的機(jī)器人及掃雷機(jī)器人等。機(jī)器人還可以代替士兵去完成那些不太復(fù)雜的工程及后勤任務(wù)，從而使戰(zhàn)士從繁重的工作中解脫出來，去從事更加重要的工作。 工業(yè)制造領(lǐng)域主要讓機(jī)器人在機(jī)械制造業(yè)中代替人完成大批量、高質(zhì)量要求的工作，如汽車制造、艦船制造及某些家電產(chǎn)品（電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)）的制造等。化工等行業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)線中的點(diǎn)焊、弧焊、噴漆、切割、電子裝配及物流系統(tǒng)的搬運(yùn)、包裝等工作，也有部分是由機(jī)器人完成的。在娛樂領(lǐng)域機(jī)器人在娛樂領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛，比如，機(jī)器人足球大賽、機(jī)器人彈鋼琴和機(jī)器人寵物等。在醫(yī)療領(lǐng)域機(jī)器人主要用來輔助護(hù)士進(jìn)行一些日常的工作。比如，幫助醫(yī)生運(yùn)送藥品及自動(dòng)監(jiān)測(cè)病房內(nèi)的空氣質(zhì)量等等。醫(yī)用機(jī)器人還可以協(xié)助醫(yī)生完成一些難度較高的手術(shù)，例如，眼部手術(shù)、腦部手術(shù)等。美國還發(fā)明了一種可以進(jìn)入人體血管的微型機(jī)器人，幫助醫(yī)生在病人的血管內(nèi)滅殺病毒。總的來說，數(shù)控機(jī)床機(jī)械手的設(shè)計(jì)發(fā)展方向應(yīng)該與生產(chǎn)加工相聯(lián)系，性價(jià)比高，在滿足作業(yè)要求的基礎(chǔ)上，讓數(shù)控機(jī)床機(jī)械手更加智能化。追求系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、簡潔、可靠，大量采用工業(yè)控制器、傳感器、先進(jìn)的控制算法及復(fù)雜的幾點(diǎn)控制系統(tǒng)發(fā)展。