一、治理體系治理能力方面存在的問題？

? ? ? 一是國家治理體系尚不完善。主要表現為一些制度和體制機制尚不成熟、尚未定型。特別是在新冠肺炎疫情防控中，暴露出了國家重大公共衛生事件應急治理的頂層設計不夠健全，政府治理、公司治理和社會組織治理的協作機制不夠完善，輿情引導還有較大提升空間，市場調配運作和營商環境治理特別是復工階段還需優化等問題。

? ? ? 二是治理能力亟待提升。主要表現為一些管理者法治思維缺失，服務意識不足，仍然存在官本位思想和特權觀念。基層治理能力水準不高，部分管理者工作創新能力較弱、主動協調能力較低、問題處置能力不足等。

? ? ? 三是國內外的風險挑戰加大，對國家治理提出新的考驗。從世界范圍看，經濟復蘇與增長動力不足，逆全球化趨勢和保護主義、民粹主義勢力抬頭；從國內情況看，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加以及農業現代化、工業化和信息化“三化”疊加，這些都給國家治理帶來極大挑戰和新的考驗，一旦治理策略失誤或應對不力，都將給黨和國家事業造成不可估量的損失。

二、黃河的問題及治理？

1、黃河上游的問題主要是荒漠化、凌汛。

措施為建立生態保護區、退耕退牧還林；爆破、飛機轟炸排凌汛。

2、黃河中游的問題主要是水土流失。

具體措施有：工程措施——固溝、保塬、護坡．農業技術措施——平整土地、栽培種植、田間管理、增施肥料，以及輪耕套種、選育良種、地膜覆蓋、噴灌滴灌、科學施肥等．生物措施——退耕還林、退耕還草、大力種草植樹，實行喬、灌、草結合。

3、黃河下游的問題主要是泥沙淤積、地上河以及凌汛、冬春水量不足。

措施有：水庫調水、調沙，加固堤壩，冬春工程排凌汛。

黃河是世界上含沙量最多的河流。

黃河，中國的母親河，若把祖國比作昂首挺立的雄雞，黃河便是雄雞心臟的動脈。

它見證了中華人民共和國偉大的發展。黃河流程達5464千米，流域面積達到752443平方公里，上千條支流與溪川相連，猶如無數毛細血管，源源不斷地為祖國大地輸送著活力與生機。

三、工業革命以來主要的大氣環境問題？

主要的問題有：

①全球氣候變暖，主要是由于人類活動排放大量的溫室效應氣體如二氧化碳等所致，氣候變暖除造成冰川積雪融化，海平面升高（每年約2.6mm）等生態環境破壞外。

②臭氧層破壞，其主要原因是人類大量使用氯氟烴造成的，其對健康的危害在于大氣中的臭氧對太陽紫外線的阻擋作用減弱，而過量的紫外線照射可使人類皮膚癌，白內障的發生率增加。

③酸雨，主要是由于大氣中的成酸物質如硫氧化物等遇水而形成的，酸雨除對水生和陸生生態系統產生嚴重危害外，也可對人體健康造成直接危害。

④生物多樣性銳減，生物多樣性是指地球上所有的生物如動物，植物和微生物等及其存在的生態綜合體。它由生物的遺傳（基因）多樣性，物種多樣性和生態系統多樣性三部分組成。

四、內部控制治理問題的類型？

內部控制的5種類型：控制環境、風險評估、控制活動、信息和溝通 、監控。

邏輯關系：

既相互獨立又相互聯系，形成一個有機統一體，對不斷變化的環境自動作出反應。內部控制制度與企業的經營行為緊密相連，因基本的商業動機而存在。

內部控制成為企業內部構架的核心部分和基本理念時最為有效。這時內部控制可以支持經營質量和主動的授權，避免不必要的花費，并對環境的變化迅速作出反應。

五、基層治理的本質問題？

基層是國家治理的“神經末梢”，也是中國社會特色社會主義建設事業的根。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，也都主要發生在基層。形象地說，基層就是一手拉著黨中央，一手拉著廣大人民群眾，社會發展質量高不高、快不快，群眾的獲得有沒有“感”、幸福有沒有“福”，這一切都要看基層兩頭拉得緊不緊。

治國安邦，重在基層。圍繞民生，抓實抓細抓早已是基層的常態。從各地反饋調研情況來看，一些地方為方便群眾辦事、提高辦事效率，推出“不午休服務窗口”，工作人員多辛苦一些，讓群眾辦事便利一些；一些地方開通24小時內必回復的直通熱線，答群眾所疑、解群眾所惑，使傾聽無縫隙、聯系無障礙；一些地方開通定制的公交專線，解決易地搬遷群眾的上班、上學等出行問題……一個窗口、一條熱線、一輛公交，和一個洗衣平臺一樣，都是民生小事，卻實實在在解決了群眾生產生活中的很多難題，當地的群眾普遍滿意度高、幸福感強、獲得感足。

實踐證明，基層治理不在于體制的革新，也不在治理模式的創新，只在于能否在黨的領導下，始終堅持以人民為中心。細微之處見真情，只有把群眾最關心的問題作為工作的出發點，多從群眾角度出發，從群眾難處考慮，才不會有孫連城版的半蹲式便民服務窗口，干群才會是“一家親”，基層治理才能由難變易，才會由粗變細，真正把人民的事辦好，辦實。

六、市域治理存在的問題？

市域社會治理現代化試點工作的總體要求、指標體系等的理解把握還不到位。基層平安建設缺乏創新抓手，在發揮平安建設領導小組的統籌協調作用、凝聚各方合力推進平安康巴什建設方面需要加強。

　　黨建引領基層網格化治理的運行機制不夠明確，存在多部門管理、權責不清晰問題。網格運轉機制、網格員職能職責、網格員管理考核辦法、網格工作績效評估體系等有待進一步健全完善。在運用大數據、智能化手段支撐市域社會治理方面存在較大短板，目前康巴什區尚無功能完善的社會治理智慧化指揮平臺，網格員開展信息采集、問題上報等工作，仍主要依賴傳統方式。各部門數據資源未能有效整合，存在較明顯的數據壁壘問題。

七、鄉村治理的問題與對策？

一、問題

1.黨建引領問題。

2.治理主體問題。

3.權責匹配問題。

4.文化建設問題。

5.基礎支撐問題。

二、對策

1.加強農村基層黨組織建設。

2.激活鄉村治理內生動力。

3.促進“四治”有機結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先、數治為用，推動自治法治德治數治“四治融合”。

4.強化鄉村治理基礎支撐。

八、黃河問題及治理措施？

黃河中游流經黃土高原，支流較多。黃土高原土質疏松，植被破壞嚴重，一遇暴雨，大量泥沙與雨水一起匯入黃河。

九、公司治理中的關鍵問題？

公司治理已經是一個老生常談的話題了，說到底還是解決所有權和經營權的問題。站在股東和投資者的角度，最關心的問題是如何授權以及管理經營層，從而實現股東利益最大化。現代公司的焦點和核心永遠是兩方面：一是股權架構的分散化；二是股東所有權和管理層經營權的分離。

一、公司治理中存在的問題

一般來說，公司創辦初期，股權集中于少數幾個股東，但隨著公司規模的擴大，需要增資擴股，原始股東的股權必然會被稀釋，伴隨股權分散隨之而來的問題就是：

1、公司決策成本增大。在非上市公司層面，為了在股東會層面就決策事項達成一致，股東之間需要很多的溝通和協調，這時，如果公司章程就決策事項的表決機制約定不合理不完善，將會增加決策的復雜性。

2、股東對經營層的監督被弱化。尤其在小股東占多數的公司里表現尤為明顯。小股東搭便車心理顯著，缺乏對公司決策和公司高層管理人員進行監督的積極性，用腳投票的成本收益比行使監督管理權來得更加直接有效。

3、所有權和控制權出現分離。股東完成出資后不再擁有出資財產的所有權，出資財產實際掌控在管理層手里，如果股東不兼任管理職務的話，公司將由股東控制變為管理層控制，并且隨著股權分散度的提高，股東參與公司事務的積極性會下降。一旦管理層未能勤勉盡責，公司隨時面臨被管理層采取的機會主義行為掠奪和控制的風險。

十、公司治理問題的類型及表現？

四水集團是一家專門從事基礎設施研發與建造、房地產開發及進出口業務的公司，1996年11月21日在證券交易所正式掛牌上市。2014年8月8日，四水集團收到證監局《行政監管措施決定書》，四水集團一系列違規問題被披露出來。

（1）未按規定披露重大關聯交易。四水集團監事劉某同時擔任F公司的董事長、法定代表人；劉某的配偶李某擔任H貿易公司的董事、總經理、法定代表人。2012年度，四水集團與F公司關聯交易總金額6 712萬元，與H貿易公司的關聯交易總金額87 306萬元；2013年度，四水集團與H貿易公司的關聯交易總金額為215 395萬元。這些關聯交易均超過3 000萬元且超過四水集團最近一期經審計凈資產的5%。根據證監會的規定，這些交易屬于應當在年報中披露的重大關聯交易。但是，四水集團均未在這兩年的年度報告中披露上述重大關聯交易。

（2）違規在關聯公司間進行頻繁的資金拆借，非法占用上市公司資金。四水集團無視證監會關于禁止上市公司之間資金相互拆借的有關規定，2012年4月至2014年8月，向關聯公司H貿易公司、F公司拆借和墊付資金6筆，共27 250萬元。

（3）通過派發高額工資等方式變相占用上市公司非經營性資金。四水集團近年來效益很不佳，連續多年沒有分紅，公司股價也一直處于低迷狀態。然而，2011 ~2013年，包括董事長在內的公司高管人數分別為17名、19名和16名，合計從公司領走1 317萬元、 1436萬元和1447萬元薪酬，均超過同期四水集團歸屬于母公司股東的凈利潤水平。

（4）連續多年向公司董事、監事和高級管理人員提供購房借款。截止2013年12月31日，四水集團向公司董事、監事和高級管理人員提供購房借款金額達到610萬元。上述行為違反了《公司法》關于“公司不得直接或通過子公司向董事、監事、高級管理人員提供借款”的相關規定。

（5）利用上市公司信用為關聯公司進行大量違規擔保。四水集團2011?2014年為公司高管所屬的公司提供擔保的金額分別為0.91億元、5.2億元、5.6億元、7.7億元。公司管理層將四水集團當作融資工具，為自己所屬公司解決資金需求。一旦這些巨額貸款到期無法償還，四水集團就必須承擔起還款的責任。

四水集團管理層頻繁的違規行為，導致四水集團的發展陷入舉步維艱的地步。公司 2011 ~2014年的經營狀況不佳，扣除非經常性損益后的凈利潤出現連續大額虧損的狀況。公司連續多年資產負債率高達70%以上，且流動資產和流動負債相差無幾，財務風險很大。四水集團的每股收益連續多年走低，遠低于上市公司平均水平，反映四水集團股東的獲利水平很低。

依據“三大公司治理問題”，簡要分析四水集團存在的公司治理問題的類型與主 要表現。