一、基層治理包括哪些內(nèi)容？

基層治理，是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，主要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)層面，各類社會(huì)主體共同開(kāi)展，服務(wù)基層大眾、協(xié)調(diào)基層社會(huì)關(guān)系、化解基層社會(huì)矛盾、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的制度及其運(yùn)作實(shí)踐的總稱。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。黨的十九屆五中全會(huì)將“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

中共中央政治局會(huì)議指出，要加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。要構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和管理服務(wù)工作。要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺(tái)，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，更好解決群眾操心事煩心事揪心事，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。

二、風(fēng)險(xiǎn)治理包括哪些內(nèi)容？

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)管理過(guò)程，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義、測(cè)量、評(píng)估和發(fā)展因應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的策略。目的是將可避免的風(fēng)險(xiǎn)、成本及損失極小化。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，事先已排定優(yōu)先次序，可以優(yōu)先處理引發(fā)最大損失及發(fā)生機(jī)率最高的事件，其次再處理風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的事件。

　　實(shí)際狀況中，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生機(jī)率通常不一致，所以難以決定處理順序。故須衡量?jī)烧弑戎兀龀鲎詈线m的決定。

　　因?yàn)闋可娴綑C(jī)會(huì)成本，風(fēng)險(xiǎn)管理同時(shí)也要面對(duì)如何運(yùn)用有效資源的難題。把資源用于風(fēng)險(xiǎn)管理可能會(huì)減少運(yùn)用在其他具有潛在報(bào)酬之活動(dòng)的資源；理想的風(fēng)險(xiǎn)管理正是希望以最少的資源化解最大的危機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟：

　　對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理是透過(guò)辨識(shí)、衡量（含預(yù)測(cè)）、監(jiān)控、報(bào)告來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，采取有效方法設(shè)法降低成本；有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以保障企業(yè)順利營(yíng)運(yùn)。這需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，辨識(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)資源及營(yíng)運(yùn)造成的負(fù)面影響，以便使生產(chǎn)順利進(jìn)行。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、預(yù)測(cè)和控制是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟。

風(fēng)險(xiǎn)管理的處理方法：

1.避免風(fēng)險(xiǎn)：

　　消極躲避風(fēng)險(xiǎn)。比如避免火災(zāi)可將房屋出售，避免航空事故可改用陸路運(yùn)輸?shù)取Ｒ驗(yàn)榇嬖谝韵聠?wèn)題，所以一般不采用。

　　可能會(huì)帶來(lái)另外的風(fēng)險(xiǎn)。比如航空運(yùn)輸改用陸路運(yùn)輸，雖然避免了航空事故，但是卻面臨著陸路運(yùn)輸工具事故的風(fēng)險(xiǎn)。

　　會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如為避免生產(chǎn)事故而停止生產(chǎn)，則企業(yè)的收益目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)：

　　采取措施消除或者減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素。例如為了防止水災(zāi)導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)進(jìn)水，采取增加防洪門(mén)、加高防洪堤等，可大大減少因水災(zāi)導(dǎo)致的損失。

3.自保風(fēng)險(xiǎn)：

　　企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。途徑有：

　　小額損失納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，損失發(fā)生時(shí)用企業(yè)的收益補(bǔ)償。

　　針對(duì)發(fā)生的頻率和強(qiáng)度都大的風(fēng)險(xiǎn)建立意外損失基金，損失發(fā)生時(shí)用它補(bǔ)償。帶來(lái)的問(wèn)題是擠占了企業(yè)的資金，降低了資金使用的效率。

　　對(duì)于較大的企業(yè)，建立專業(yè)的自保公司。

4.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：

　　在危險(xiǎn)發(fā)生前，通過(guò)采取出售、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)等方法，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。

三、社會(huì)治理包括哪些內(nèi)容？

社會(huì)治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。

（一）打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理其他措施的前提條件。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的方針，運(yùn)用打擊的手段震懾犯罪分子。

（二）防范工作是減少各種違法犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施。各單位要在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾建立起各種形式的群防群治組織，落實(shí)治安責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高自防自衛(wèi)的能力。

（三）教育，特別是加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施。各部門(mén)和各單位都要根據(jù)青少年的特點(diǎn)，開(kāi)展各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的思想教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年高尚的情操，提高辨別是非的能力，增強(qiáng)自身的免疫力。

四、安全治理包括哪些內(nèi)容？

安全治理是指在如今網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)的時(shí)代，安全問(wèn)題是首要要重視的問(wèn)題，不管是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題還是環(huán)境問(wèn)題都需要治理，安全治理非常重要。

五、鄉(xiāng)級(jí)治理包括哪些內(nèi)容？

一是充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng);密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾能力，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)吸h在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書(shū)記監(jiān)督管理，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書(shū)記。在鄉(xiāng)村開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。

二是健全鄉(xiāng)村治理工作體系。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。縣級(jí)是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。

三是調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為，妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾。推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。組織開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”等形式多樣的法律服務(wù)。

四是深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”，建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動(dòng)，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

六、村級(jí)治理包括哪些內(nèi)容？

包括以下內(nèi)容:

1、農(nóng)村環(huán)境治理。主要是治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌這四樣，現(xiàn)在很多村子意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)村子發(fā)展的作用了，都在積極的進(jìn)行整治，讓大家能夠居住到良好的環(huán)境中去。

2、農(nóng)村人文治理。很多地方的民風(fēng)很淳樸，大家都很和氣，村里大大小小的事都處理的井井有條，但是還有很多村子的民風(fēng)需要治理，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有監(jiān)管造成各種村黑惡勢(shì)力猖獗，以前經(jīng)常出現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)人口村以及涉黑村干部掌管整個(gè)村子的情況，以及高額彩禮攀比等等，都是村規(guī)民約和民風(fēng)沒(méi)有治理好，軟文化的傳播這也是很重要的。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體來(lái)說(shuō)是落后的，很大的原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，俗話說(shuō)要想富先修路，只有把道路基建等基礎(chǔ)設(shè)施做好了，才能真正發(fā)展村子，讓村子能夠更好的治理。

4、農(nóng)村公共服務(wù)配套。農(nóng)村的公共服務(wù)比不上城市，造成了農(nóng)村人員的大量流失，基本上都去了城市發(fā)展了，留下來(lái)的留守老人孩子，造成鄉(xiāng)村想發(fā)展比預(yù)期困難的多，所以需要積極的通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將城市的公共服務(wù)配套應(yīng)用到農(nóng)村中，減少城鄉(xiāng)差距。

5、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)。村里發(fā)展好不好，治理好不好，和村干部還是有很大的關(guān)系的，村里的大小事宜很多時(shí)候都是由村干部起頭，一個(gè)優(yōu)秀的村干部是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵所在，所以村干部的培訓(xùn)工作要做好，讓村干部能夠更好的服務(wù)村子。

七、環(huán)保治理包括哪些內(nèi)容？

一，自然環(huán)境保護(hù)

為了防止自然環(huán)境的惡化，對(duì)山脈、綠水、藍(lán)天、大海的保護(hù)。這里就涉及到了不能私自采礦或?yàn)E伐樹(shù)木, 盡量減少亂排（污水）亂放（污氣）、不能過(guò)度放牧、不能過(guò)度開(kāi)荒、不能過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等，這個(gè)層面屬于宏觀的，主要依靠各級(jí)政府行使自己的職能、進(jìn)行調(diào)控，才能夠解決。對(duì)自然的保護(hù)要做到人人有責(zé)!

二，地球生物保護(hù)

包括物種的保全，植物植被的養(yǎng)護(hù)，動(dòng)物的回歸，維護(hù)生物多樣性，轉(zhuǎn)基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特殊保護(hù)，滅絕物種的恢復(fù)，棲息地的擴(kuò)大，人類與生物的和諧共處，不欺負(fù)其他物種等等。

三，人類環(huán)境保護(hù)

使環(huán)境更適合人類工作和勞動(dòng)的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。這個(gè)層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺(jué)行動(dòng)，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來(lái)引導(dǎo)，要工學(xué)兵商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。地球上每一個(gè)人都是有權(quán)力保護(hù)地球，也有權(quán)力享有地球上的一切，海洋、高山、森林這些都是自然，也是每一個(gè)人應(yīng)該去愛(ài)護(hù)的。

四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)1，瀕臨滅絕物種的保護(hù)。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了動(dòng)植物生境的破壞，物種數(shù)量急劇減少，有的物種已經(jīng)滅絕。

2，森林植被生態(tài)的保護(hù)。

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱，草原面臨嚴(yán)重退化、沙化和堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。

3，土地農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護(hù)。

土地、耕地退化突出，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，每年因?yàn)?zāi)害損毀的耕地嚴(yán)重?fù)p失。

八、煉鐵企業(yè)大氣污染治理都包括哪些內(nèi)容？

由于工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，在廢氣不加以凈化回收，或凈化效果不好的情況下，大氣會(huì)增加多種有害成分，從而受到嚴(yán)重污染。鋼鐵企業(yè)中，空氣污染來(lái)源很多，而且由于工廠規(guī)模逐步擴(kuò)大，污染物的數(shù)量也日益增大，有來(lái)自鐵礦石、石灰石、煤炭和焦炭等原料，在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、破碎過(guò)程中所散發(fā)的灰塵；有來(lái)自高爐、焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、煉鋼爐放散出來(lái)的爐氣；有來(lái)自軋鋼火焰清理、酸洗、精整的酸性氣體和金屬蒸汽；還有來(lái)自高爐渣分解，排出的二氧化硫氣體等。

鋼鐵企業(yè)中，從原材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸、破碎、篩分、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、到軋鋼的清理精整，都產(chǎn)生大量灰塵。有的從發(fā)生地點(diǎn)散發(fā)出來(lái)，有的則從煙囪中放到天空。顆粒較大的灰塵，一般都在發(fā)生地點(diǎn)附近降落，微細(xì)顆粒（10微米以下的）則長(zhǎng)時(shí)間飄浮于大氣中，叫做飄塵。2微米以上的灰塵，當(dāng)人呼吸以后，大部分（95%）可以被排出體外，小于2微米的灰塵，有一半沉著在毛細(xì)支氣管和肺泡之間，使人體產(chǎn)生氣管炎、哮喘、肺氣腫病，危害很大。

鋼鐵廠的二氧化硫主要是從燒結(jié)車(chē)間排出的，每生產(chǎn)一噸燒結(jié)礦，約排出含二氧化硫煙氣1700立方米。高爐煤氣、高爐渣、焦?fàn)t煤氣中也含硫，但是量比較少。二氧化硫能刺激人的肺部，發(fā)生疾病，并且能和飄塵結(jié)合起，損害人體健康和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。二氧化硫在大氣中氧化后遇到水蒸氣，凝成硫酸霧時(shí)，對(duì)人體、生物、各種器材危害更大。

鋼鐵冶煉過(guò)程中，主要在焦化、煉鐵和煉鋼三個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，產(chǎn)生大量的一氧化碳?xì)怏w。煉焦煤氣里含有5~8%的一氧化碳，含量多少取決于煉焦用煤的種類。高爐煤氣里含20~30%一氧化碳，煤氣中一氧化碳含量與高爐操作有關(guān)，操作效率高則含一氧化碳少。煉鋼生產(chǎn)也產(chǎn)生大量一氧化碳，氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼，如采用未燃法處理煙氣，一氧化碳含量達(dá)74~90%，如用燃燒法，則一氧化碳含量只有0.3%。其它車(chē)間的廢氣中，一氧化碳大多被燃燒成二氧化碳了。

在正常生產(chǎn)的情況下，煉鐵和煉焦所產(chǎn)生的煤氣，都不向大氣中排放，而是經(jīng)過(guò)凈化處理加以利用。不過(guò)設(shè)備的某些部位可能產(chǎn)生漏泄，所以有小部分會(huì)被放散到大氣中。煉鋼產(chǎn)生的煙氣，有的經(jīng)過(guò)凈化處理后加以利用，有的經(jīng)過(guò)燃燒、凈化處理后排入大氣中。一氧化碳在大氣中比較穩(wěn)定，變成二氧化碳的速度很慢，可以在大氣中停留幾天不變。

九、街道基層治理包括哪些內(nèi)容？

基層治理是對(duì)基層地區(qū)（如城市社區(qū)、農(nóng)村等）的治理。基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對(duì)群眾，在整個(gè)國(guó)家治理體系中占有重要位置。基層治理是國(guó)家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。

十、城市基層治理包括哪些內(nèi)容？

我國(guó)社會(huì)治理的主體包括：黨（領(lǐng)導(dǎo)）、政府（具體組織實(shí)施）、社會(huì)組織和居民（參與）。《中共中央關(guān)于全面深化改革的決定》在“改進(jìn)社會(huì)治理方式”中進(jìn)行了明確的闡述：“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。治理，指的是在人們生活的共同體中，為著共同的目的和公共利益，各種不同的權(quán)威主體通過(guò)運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范的各種活動(dòng)，從而最大限度地促進(jìn)公共利益。基層治理是指治理這一活動(dòng)和過(guò)程在基層的運(yùn)用和體現(xiàn)，作為國(guó)家治理的重要的組成部分，其成長(zhǎng)于中國(guó)大地，發(fā)展首先根植和受制于中國(guó)的傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面因素，其次必須與時(shí)代相適應(yīng)，體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

黨的十八屆三中全會(huì)指出全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也是基層治理現(xiàn)代化的價(jià)值規(guī)定，即基層治理必須體現(xiàn)和遵循人民性和公正性，并在此價(jià)值指導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，達(dá)到善治目標(biāo)。

人民性首先表現(xiàn)在承認(rèn)和尊重人民的主體性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)和肯定了人民的主體性，指出：“人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”，要求充分發(fā)揮人的主體性，做到一切依靠人民。

其次，人民性表現(xiàn)在要以人民幸福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，以推動(dòng)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，做到一切為了人民。基層治理的最主要內(nèi)容就是解決人民生活中的“小事”，讓人民安居樂(lè)業(yè)。使人民真正參與其中，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，成為解決基層治理中“小事”的主體力量，才是成本低、效率高，并且最容易提升人民群眾滿意度的路徑選擇。

公正作為我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，既是準(zhǔn)則規(guī)范又是目標(biāo)追求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變充分說(shuō)明，我國(guó)人民的追求和對(duì)美好生活的理解已不僅停留在簡(jiǎn)單的物質(zhì)層面的充裕上，而上升為對(duì)更多的美好價(jià)值層面的訴求，比如公平正義、民主法治等等。基層治理與人民群眾生活最密切、與人民切身利益最相關(guān)，也最能讓人民體驗(yàn)和追求美好生活、并滿足各種期待和訴求。因此，在基層治理中，追求公共利益最大化，也要追求和體現(xiàn)公正的價(jià)值，成就多元參與和成果共享。