1.確定霧霾主因后進行針對性治理，避免秋冬季的“停工限產(chǎn)”措施

為了維持北方地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，從 2017年開始實施“大氣污染應(yīng)急管控防治措施”，即在污染天氣各地要求企業(yè) “停工限產(chǎn)”。這一措施雖然緩解和減輕了霧霾污染的影響，但給各地的經(jīng)濟帶來嚴(yán)重的傷害，同時也掩蓋了環(huán)保治理的問題和缺陷。從經(jīng)濟上考慮，治理目前的大氣污染問題，對于一個省，只是一個百億級的投入（如果通過節(jié)能措施減排, 投入的成本還可回收），但大面積的停工限產(chǎn)，經(jīng)濟損失是千億級別，而且年復(fù)一年。根據(jù)前面的分析，重度霧霾不是一次排放造成，而是大氣擴散條件變差后，二次顆粒物暴增所引起，“停工限產(chǎn)”的作用有限。因此，我們建議在“十四五”期間，取消“大氣污染應(yīng)急管控防治措施”，停止各種名目甚至加碼的“停工限產(chǎn)”，保障國民經(jīng)濟，特別是北方地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.設(shè)立國務(wù)院霧霾治理辦公室

由于霧霾形成的復(fù)雜性和治理的長期性，光憑環(huán)保部門的力量是不夠的，這幾年各地政府都設(shè)立了“大氣污染防治辦公室”，協(xié)調(diào)環(huán)保，能源，交通，工業(yè)，科技，城市管理等部門的合作，建議國務(wù)院也設(shè)立“霧霾治理辦公室”，從頂層開始，整合資源，全面協(xié)調(diào)大氣污染治理的工作，而不是目前環(huán)保部門單打獨斗，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，并且受制于一些利益集團和固有的思維模式，不能開展真正有效的治理。

3.通過余熱回收，治理濕法脫硫后排出的煙氣

濕法脫硫后排出的煙氣不但含有水汽和細顆粒物，還有余熱。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》,發(fā)改委 2015年就發(fā)布《余熱暖民工程實施方案》鼓勵回收煙氣余熱，并在 150 個區(qū)縣開展試點。目前余熱回收利用技術(shù)已完全成熟，為了迅速抑制霧霾，特別是重霾的發(fā)生，應(yīng)該強制回收濕法脫硫后煙氣的余熱和水汽，使企業(yè)達到節(jié)能、節(jié)水、降霾、減碳和增收的五重效益。這是目前經(jīng)濟成本最低，控制霧霾最有效的方法。

4.回收工業(yè)排放的水汽和余熱

根據(jù)各地的工業(yè)布局和環(huán)境容量，采取積極措施鼓勵或要求回收電廠冷卻、冶煉、化工等行業(yè)各工序排出的水汽、余熱。此舉能減輕甚至拿掉城市上空的 “鍋蓋”，大幅度改善大氣擴散條件，減少霧霾的產(chǎn)生，并能減少隨水汽排出的鹽粒和污染物。同時重復(fù)利用水，減少工業(yè)用水總量，降低企業(yè)成本，余熱還可以回收利用，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

5.增加超低排放的內(nèi)容，彌補排放指標(biāo)上缺失

要把氨(包括氨氣和銨鹽)納入控制性指標(biāo)，嚴(yán)格控制氨的使用。城區(qū)的氨排放除了電力、工業(yè)的脫硝外，還包括機動車，特別是柴油車的氮氧化物減排中的氨排放，和尿素制作過程中的氨排放等。顆粒物超低標(biāo)準(zhǔn)必須包括可凝結(jié)顆粒物CPM。目前直接檢測CPM 比較困難，可通過間接檢測方法（如測冷凝水中的電導(dǎo)率）進行監(jiān)測。