山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組印發了《全省落實“三個堅決”行動方案（2021—2022年） 》（以下簡稱《方案》），堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，內容涉及鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工等8個重點行業。

《方案》指出，堅決淘汰落后動能——錨定率先實現“碳達峰、碳中和”目標，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風險”低效落后產能，進一步健全并嚴格落實環保、安全、技術、能耗、效益標準，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后動能；堅決改造提升傳統動能——以高端化、智能化、綠色化為重點，聚焦五大傳統優勢產業以及紡織、建材建筑、體育等代表性產業，創新運用大數據、云計算、人工智能、5G等先進技術手段，大力開展改造提升工程，滾動實施“萬項技改”“萬企轉型”，推動產業基礎再造，促進全產業鏈整體躍升。堅決培育壯大新動能——堅持壯大規模、增量崛起，圍繞五大新興產業和未來產業，深入實施戰略性新興產業培育工程，大力發展數字經濟，加快構建高質量發展新引擎。

在堅決淘汰落后動能上，圍繞國家發展改革委、國家統計局確定的六大高耗能行業，結合山東產業發展實際，精準聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業，加快淘汰低效落后動能。到2022年，騰退建設用地5.3萬畝、能耗指標2760萬噸標煤、煤耗指標1270萬噸標煤，年節約用水6130萬立方米、減少二氧化碳排放1.2萬噸、減少氮氧化物排放3.4萬噸，為加快培育新動能騰出要素空間。

嚴格守牢環保、安全、技術、能耗、效益5條標準，其中具體到水泥行業上——環保標準：《建材工業大氣污染物排放標準》（DB37/2373-2018），《流域水污染物綜合排放標準》（DB37/3416-2018）；安全標準：《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監總管四〔2017〕129號），《建材行業較大危險因素辨識與防范指導手冊》（安監總管四〔2016〕31號），《水泥企業安全生產標準化評定標準》（安監總管四〔2011〕55號）；技術標準：普通水泥干法中空窯、水泥機立窯、立波爾窯、濕法窯、直徑3米以下普通水泥磨機（國家標準），2500噸/日及以下的普通水泥熟料生產線、直徑3.2米及以下水泥磨機（省定標準）；能耗標準：《水泥單位產品能源消耗限額》（DB37/836-2015）；效益標準：單位用地稅收0.075萬元/畝、單位能耗稅收0.042萬元/噸標煤、人均主營業務收入118.1萬元/人（省定標準）。

水泥行業的重點任務是：到2022年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產線全部整合退出，2500噸/日的水泥熟料生產線整合退出一半，其余2500噸/日的水泥熟料生產線須確定產能置換方案，2024年年底前全部整合退出。退出產能可以進行減量置換，置換比例按工業和信息化部標準執行。到2022年，直徑3.2米及以下水泥磨機全部整合退出，退出產能按照不低于2:1的比例進行減量置換。通過產能置換新建的水泥熟料生產線規模不得低于4000噸/日，水泥磨機直徑不得小于3.8米。逾期未完成產能置換的水泥熟料生產線和水泥磨機，直接關停退出。嚴禁省外水泥熟料、粉磨產能轉入山東省，嚴禁新增水泥熟料、粉磨產能。由省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委等部門配合。

在推進措施上，《方案》要求嚴格執行標準、強化倒逼機制、開展綜合評估、集約集聚發展、實施兼并重組、要素資源保障、國際產能合作、嚴把準入關口、加強社會監督。

《方案》對照8個重點行業的關停退出任務，細化確定出分年度退出企業清單。其中，鋼鐵企業11家，地煉企業6家，焦化企業4家，煤電機組96臺，水泥熟料企業18家、水泥粉磨企業182家，輪胎企業18家，煤礦企業27家，化工企業154家。

在堅決改造提升傳統動能上，目標是聚焦高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務領域，以及紡織、建材建筑、體育等代表性產業，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，創新運用大數據、云計算、人工智能、5G等先進技術手段，大力開展改造提升工程，滾動實施萬項技改、萬企轉型，推動傳統產業脫胎換骨、活力迸發，向國際國內產業鏈價值鏈中高端突破。

具體到建材建筑產業方面是：堅持綠色、智能、安全發展方向，加大建材與大數據、云計算、工業互聯網融合力度。著力推動臨沂、菏澤等木材加工業轉型升級。大力發展裝配式建筑，探索推廣裝配式建筑項目開發、設計、施工一體化發展，推進建筑部品和配件模數化、標準化、集成化研發。力爭到2022年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。由省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責。重點任務是：集中實施產業數字化改造、開展重大技術和產業攻關、培育優良產業生態、壯大“雁陣形”產業集群、大力發展新業態新模式、全面推進品牌高端化。

在堅決培育壯大新動能方面，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等優勢產業和未來產業，深入實施戰略性新興產業培育工程，推動新興產業壯大規模、增量崛起，構建高質量發展新引擎。

具體到新材料產業上，圍繞前沿新材料、關鍵戰略材料和先進基礎材料等三大方向，培育壯大淄博氟硅新材料、 日照先進鋼鐵制造、泰安建材新材料、濱州高端鋁材料等9個“雁陣形”集群和東岳、中鋁、萬華、南山鋁業等15個領軍企業，抓好濟南新材料產業園、山東省稀土新材料產業基地、威海碳纖維產業園等7個重點園區建設，加快推進干噴濕紡高強型碳纖維、高性能陶瓷電子器件、碳化硅半導體單晶用高純粉料等19個關鍵核心技術攻關項目，做優做強威海光威復合材料股份有限公司碳纖維、山東東辰瑞森新材料科技有限公司特種尼龍等13個重點品牌，抓實威海光威復材先進復合材料研發制造中心項目、國泰大成新材料碳纖維項目、東辰瑞森萬噸級長碳鏈尼龍工程技術研究項目等一批重點項目，打造國內領先、世界知名的新材料產業基地。到2022年，全省新材料產業營業收入達到1.1萬億元，產業規模位居全國前三，建成15個以上百億級產業集群，2個千億級產業集群，產業集群營業收入達到8600億元。