一、大氣污染防治工作整治措施？

首先是要高度重視，要實行首長負責制，上上下下都要認識到大氣污染防治的重要性，是需要全民共同配合的大事。

二是從源頭抓起，從小處抓起，不漏一個環節。

三是抓大氣污染要制定具體措施，具體辦法。

二、供熱專項整治實施方案？

工作原則

（一）強化主體責任。市委、市政府作為供熱領域專項整治工作的責任主體，堅持黨委統一領導，政府統籌監管，強化實施落地，把整治工作抓實抓細。全市有關部門要擔負起本行業涉及供熱領域專項整治工作的責任，組織開展行業整治。

（二）突出以人為本。要注重以民生需求為導向，以突出問題為靶向，以質量提升為方向，切實解決供熱領域關系民生福祉的焦點、難點和堵點問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

（三）堅持統籌推進。統籌行業監管、工程建設、服務民生三方面問題，統籌涉及問題整改工作的有關部門，落準壓實各部門主體責任，將問題整治與行業發展有機結合，同步推進。

（四）注重標本兼治。既要堅持猛藥重拳，去疴除弊，強化整治舉措，點對點限期整治，對標對表銷號推進。又要堅持舉一反三，源頭治理，健全完善各環節監管制度，建立長效機制，確保整治成效，堅決防止問題反彈頻發。

三、六亂整治實施方案？

　　堅持以習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示批示精神為指導,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委美麗幸福呂梁總要求，堅持“黨建統領、五轉一新”工作思路，在全鎮范圍內扎實開展農村人居環境亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒“六亂”整治百日攻堅專項行動。以248省道沿線、鎮政府周邊、聚雅公路成家莊鎮路口“一帶一區一口”作為整治重點，利用一百天的時間，推動我鎮農村人居環境改善，增強群眾獲得感、幸福感。

　　二、工作步驟

　　百日攻堅專項行動時間為2021年5月21日至8月31日，集中利用100天左右時間對我鎮的農村人居環境進行集中整治攻堅。

　　（一）動員部署階段（2021年5月31日前）

　　召開專題會議研究，組織鎮村干部、相關站所負責人、駐鎮企業、進行再動員再部署，成立領導組，統籌協調推進，深入發動群眾，營造濃厚氛圍。對照工作目標任務，制定整治工作實施方案，明確目標任務、內容措施、時限要求，把任務落實到位。

　　（二）集中整治（2021年6月1日一7月20日）

　　按照工作方案，制定“三張圖”，即現狀圖、施工圖、效果圖，組織相關部門及人員全面摸底排查，分類登記造冊，建立整治臺賬，明確整改任務、整改舉措、責任單位、責任人、完成時限等。

　　（三）檢查驗收（2021年7月21日-8月10日）

　　成立督戰組，負責“六亂”整治百日攻堅專項行動中村鎮自查，督導督查。進行全面自查，對鎮村安排部署情況、宣傳發動氛圍、脫貧群眾參與整治項目、整治任務完成情況、脫貧群眾穩定增收、群眾滿意情況測評、長效機制建立等進行自查，形成自查報告。對鎮村環境整治工作進行督查，明察暗訪、定期通報，深入一線傳導壓力，壓實責任，督導整改。

　　（四）鞏固提升（2021年8月10日后）

　　對標對表工作目標和檢查驗收發現的問題，查漏補缺，全面完成整治任務。摸索總結適應農村、農民接受、具有操作性和約束力的長效管理辦法和體制機制并增加考核分值，健全城鄉一體化環境衛生管護制度、推行農村生活垃圾分類、畜禽糞污資源化利用、逐步完善農村垃圾處理體系。加強宣傳教育，引導農民群眾轉變觀念，養成良好的生產生活習慣。完善村規民約，開展星級文明戶、美麗庭院等創建評比活動，推動移風易俗。促進農村環境整治和鄉風文明建設制度化、持續化，實現一時清潔向長效清潔轉變、集中整治向常態化保持轉變，確保“六亂”整治徹底、成果鞏固、群眾滿意。

　　三、整治要求

　　聚焦交通沿線、村莊街巷、農戶庭院、田間地頭、河流沿岸、山體邊坡、企業礦區等重點區域，通過“拆、清、整、綠、建”五措并舉，徹底治理“亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒”等突出問題，著力打造干凈整潔有序的農村人居環境。

　　（一）交通沿線。聚焦鎮域內248省道、縣道、鄉道、村道公路兩側建筑控制區范圍內的“六亂”問題，徹底清理積存建筑垃圾和生活垃圾；拆除遺留、廢棄的廣告牌和無實際用途、有礙觀瞻的視覺污染設施；整修坑洼路面、隔離帶和綠化帶；清除亂搭亂建建筑，取締違法占地項目，積極開展交通沿線綠化提升整治工程；整治城鄉結合部餐飲、修理、洗車等行業“六亂”行為；治理公路兩側車輛亂停亂放等違章現象。實現交通沿線安全隱患消除、環境干凈整潔、綠化美化有序。

　　（二）村莊街巷。圍繞村內街巷道路、公園廣場、河渠溝塘等公共區域和農房等建筑設施，清理路面及河渠溝塘周邊垃圾，清理柴草秸稈堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等;清理路面污水，整治村內黑臭水體；拆除違章建筑、廢棄建筑和殘垣斷壁，消除破舊裸露墻體；整治亂搭亂建、亂圈亂占、亂貼亂畫；清理違法廣告和不雅廣告；清理整治線纜“蜘蛛網”；整治垃圾收集箱、車輛和農機具亂停亂放；整治公共廁所臟亂差現象。完善村莊保潔體系，確定收運處置模式，增加基礎設施配置，清理陳年垃圾，建立衛生長效機制。把整治與綠化、美化結合起來，實現街巷干凈整潔、農房立面整齊、環境和諧優美。

　　（三）農戶庭院。圍繞農戶庭院和屋內居舍，組織動員群眾及時清掃房前房后、屋里屋外等環境衛生,規范庭院養殖，做到人畜分離，規范庭院種植，防止雜草叢生，擺放整齊生活用品、生產工具和農用物資；每天清潔廚房、廁所，清理院內垃圾和生活污水，開展庭院綠化，搞好室內衛生；教育引導村民養成垃圾分類良好習慣；積極開展“廁所革命”行動，把完成好今年的農村衛生廁所建設任務與此次專項行動有機結合起來。實現庭院衛生環境美、物品擺放整齊美、廚廁干凈清爽美。

　　（四）田間地頭。圍繞農田、渠道、林區、庫區，徹底清理農作物秸稈、廢棄農膜、畜禽糞污、尾菜殘果等農業生產廢棄物，清理回收廢棄農藥瓶，防止農業面源污染，取締非正規垃圾堆放點，整治后及時綠化。嚴禁耕地非農化，拆除農業生產區域內的違法設施建筑，拆除無實際用途的廢棄蔬菜大棚等設施和雜亂桿線，整治后及時復墾。實現農業設施整齊、生產過程清潔、田園環境整潔美觀。

　　（五）河流沿岸。落實河長責任制，以河長為抓手全面清理河道岸線的生活垃圾、建筑垃圾和畜禽養殖糞便等污染物；整治河道退水渠污泥雜物等；落實河前“三包”責任制，誰污染誰治理，廠礦企業、畜禽養殖戶清理直排入河道的廢水廢渣；農戶清理河道灘地種植的農作物等；嚴厲打擊河道私挖亂采違法行為；積極修繕水毀堤防，疏通河道，對有條件岸線進行美化綠化。實現河道暢通、水流自然、岸綠景美的自然生態環境。

　　（六）山體邊坡。圍繞山體邊坡植被破壞、生態惡化等問題，整治亂砍濫伐、違法放牧等破壞林草的行為；整治違法開山取石、開山取礦，破壞山體結構行為；清理違法占用林地的建設項目和違章建筑；清理毀林開墾種植的農作物；打擊非法采挖移植樹木行為；積極開展森林補植補栽，退耕還林、退耕還草等工程；進行占用林地項目植被恢復“回頭看”，全面開展生態修復工程。實現山體恢復保護、應綠盡綠，提升山體綠化的生態功能和景觀效果。

　　（七）企業礦區。重點整治煤礦企業、非煤礦山企業及相關產業實現污水治理、粉塵污染治理、超載拋灑源頭治理，按照“誰污染誰治理”“一企包一路”“企業為主體”等要求，做到企業及周邊上下一公里區域環境干凈整潔、主要進出口道路及周邊道路平整，無各類廢棄建筑、殘垣斷壁、破舊牌匾，周邊環境衛生整潔、內外綠化、美化、亮化，提升企業文化品位。

　　四、具體措施

　　（一）村戶整治

　　以村為主體，充分壓實包片、包村干部、村“兩委”干部、駐村工作隊、農村第一書記職責，全員出動，發動到戶，通過通過“拆、清、整”并舉，按照縣人居環境整治方案中有關村莊街巷、農戶庭院、田間地頭的要求、標準進行治理。

　　責任單位：各村、包村干部

　　（二）行業整治

　　充分發揮職能站所作用，對分管行業領域內環境衛生進行集中整治。主要包括建筑垃圾和生活垃圾清理，遺留、廢棄的廣告牌和無實際用途、有關觀瞻的視覺污染設施拆除，亂搭亂建建筑清除，違法占地項目取締，鎮域內餐飲、食藥、修理、機械建筑等行業“六亂”行為。落實河長責任制，全面開展河道衛生整治。開展綠化，開展林地保護、邊坡治理等，提升山體綠化生態功能和景觀功能。

　　責任單位：安監站、林業站、水利站、畜牧站、食藥站、衛生監督所、交通站、清潔辦等相關站所

　　（三）公共區域整治

　　由鎮清潔辦牽頭，以248省道沿線、鎮政府周邊、聚雅公路成家莊鎮路口“一帶一區一口”作為整治重點，吸引社會投資，爭取縣政府資金，將交通沿線治理和企業礦區治理相結合，按照“誰污染誰治理”“一企包一路”“企業為主體”等要求，將248省道沿線、聚雅路成家莊段分包企業，對企業周邊及所包路段環境進行整治，主要包括企業周邊環境干凈整潔、道路平整、破舊建筑整潔，內外綠化、美化、亮化，包路沿線綠化等。

　　責任單位：清潔辦、各企業、安監站、林業站、水利站、畜牧站、食藥站、衛生監督所、交通站、清潔辦等相關站所

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位，壓實工作責任。按照五級書記抓鄉村振興的工作要求，把農村人居環境“六亂”整治百日攻堅專項行動作為“一把手”工程來抓，強化責任擔當，壓實工作責任。成立由鎮委書記、鎮長任雙組長，鎮愛衛辦主任李玉琳同志任常務副組長，各包片干部為副組長的專項行動領導小組。形成層層傳導壓力、壓實工作責任、一級抓一級、層層抓落實的責任落實機制，有效推進整治工作落到實處，取得實效。

　　（二）強化宣傳引領，組織群眾參與。充分利用廣播、微信等媒介，調動農民群眾參與改善農村人居環境工作的主動性、積極性，營造“六亂”整治百日攻堅專項行動濃厚氛圍。充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。統籌整合涉農資金，組織廣大脫貧人口最大限度參與到整治工作中來。建立引導激勵機制,充分發揮脫貧群眾致富帶頭人模范帶動作用。

　　（三）構建長效機制，力求標本兼治。把實施百日攻堅專項行動和持續鞏固治理成果有機結合起來，立足長期，著眼長遠，穩扎穩打，久久為功。通過建立長效機制、鞏固治理成果，促進群眾觀念轉變、習慣養成，堅持因地制宜，推動農村人居環境持續穩定改善。

　　（四）強化督導督查，嚴格獎懲兌現。成立鎮農村人居環境“六亂”整治督查領導小組，采取“四不兩直”、明察暗訪、定期通報等方式，深入一線傳導壓力，壓實責任，發現問題，督導整改。適時表彰表現突出的企業和個人，并作為村級換屆、評優評先以及縣、鎮黨代表、人大代表、政協委員推薦的重要參考。

四、小微水體整治實施方案？

（一）扎實做好基礎工作。各縣市區要組織對轄區內所有小微水體進行全面摸排，摸清小微水體權屬情況、黑臭小微水體分布情況及產生原因，列出全覆蓋、零遺漏的問題清單，完善小微水體目錄動態調整機制，推動小微水體數據信息共享。

（二）建立小微水體河湖長制體系。各縣市區要結合小微水體數量多、分布廣和權屬多元的特點，因地制宜、合理設置小微水體河湖長。

（三）全面推進問題整治。針對存在問題的小微水體，制訂《小微水體“一點一策”整治方案》，全面落實污染源查控、生活污水收集處理、排污口整治、農業農村面源污染治理等整治措施，明確問題清單、任務清單、責任清單、目標清單、整治時間清單，實現掛圖作戰，整治完成一宗銷號一宗。

（四）建立健全長效機制。鄉鎮（街道辦事處）為主體，以村為單位，落實小微水體日常管護經費和人員，將小微水體納入網格化管理，加強日常巡查，對發現的問題及時整改，建立長效管護機制。

五、燃氣專項整治行動實施方案？

為貫徹落實縣安委辦《關于強化春季安全生產大檢查，做好“五一”期間和汛期安全生產工作的緊急通知》的文件精神，結合我局燃氣管理職責，對照安全管理相關規定，全面排查治理安全隱患，堅決遏制和有效防范城鎮燃氣事故發生，現制定本年度燃氣安全專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以隱患排查、專項治理、宣傳教育、監管執法為載體，開展城鎮燃氣安全專項整治行動，深入排查治理燃氣行業安全隱患，嚴厲打擊燃氣行業非法違法行為，壓實燃氣企業安全生產主體責任，堅決防范化解重大安全風險、堅決杜絕較大及以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、整治范圍

全縣燃氣經營企業（包括管道燃氣企業、瓶裝燃氣企業和汽車加氣站）及燃氣用戶等。

三、工作目標

通過開展燃氣行業安全生產隱患集中排查治理專項行動，使全縣城鎮燃氣市場進一步規范有序，重點消除瓶裝液化石油氣在經營、充裝、儲存、運輸等環節安全隱患。全面推進燃氣企業安全生產主體責任落實，建立健全燃氣行業監管長效機制，逐步推進燃氣企業管理標準化、規范化，有效遏制燃氣行業經營不安全行為。

四、工作內容

（一）開展燃氣經營企業安全專項整治。全面壓實燃氣企業安全生產主體責任，對照《省城鎮燃氣安全檢查標準》，檢查各燃氣企業安全管理制度與規程執行情況、場站的運行管理、員工安全教育培訓、應急預案制定及演練和燃氣重大危險源管理等情況。

（二）開展燃氣違法行為專項整治。重點查處無證經營，違反燃氣經營許可規定從事燃氣經營活動或違規建設燃氣設施等行為，充分運用《城鎮燃氣管理條例》等法律法規賦予的查處手段，依法嚴厲打擊燃氣行業違法行為。

（三）開展燃氣用戶安檢。燃氣企業定期對用戶開展安檢，宣傳安全用氣知識，督促用戶規范使用燃氣；嚴格執行充裝規定，嚴禁充裝過期瓶、報廢瓶；重點規范餐飲場所安全用氣行為，健全供氣餐飲用戶檔案，做到“一戶一檔”，消除餐飲場所燃氣設施隱患。

（四）開展第三方破壞燃氣管道專項整治。督促管道燃氣企業加強管線巡查，及時發現燃氣管道周邊施工行為，及時告知和指導施工方采取安全保護措施。加大庭院低壓管道警示標識設置，協調物業加強庭院小區地面施工管理，杜絕庭院小區地面施工破壞燃氣管道行為。嚴厲查處破壞燃氣管道設施的違法違規行為，做到每一起破壞燃氣管道行為必追究相關方責任。

五、工作安排

此次燃氣行業安全生產隱患集中排查治理專項行動從即日起至2019年6月底，分三階段進行。

（一）企業自查和執法檢查階段（即日起——5月20）

組織開展全縣燃氣經營企業（包括管道燃氣企業、瓶裝燃氣企業和汽車加氣站）要場站自查、用戶安檢，及時整改發現隱患，每月報送隱患排查臺賬至縣城管局。

組織執法和管理人員對燃氣行業安全生產進行全面排查，重點打擊城鎮燃氣市場的非法違法生產經營建設行為，依法查處各類燃氣違法行為，指導檢查燃氣企業按照安全生產等法律法規規定，全面壓實安全生產主體責任，確保安全管理措施落實。

（二）深化落實階段（5月21——6月10日）

我局將結合城鎮燃氣執法檢查工作，對全縣燃氣經營企業（包括管道燃氣企業、瓶裝燃氣企業和汽車加氣站）、餐飲場所等開展專項檢查，重點查看燃氣經營單位自查自糾情況整改落實情況，檢查燃氣行業安全隱患，適時組織專項執法檢查“回頭看”，徹底整改安全隱患。

（三）總結提升階段（6月11日――6月30日）

認真梳理企業自查和監管監察發現的問題隱患，督促企業徹底從源頭上進行治理消除，對查處的隱患問題和非法違法行為，及時登記建檔，限期整改，防止問題出現反彈。積極探索燃氣安全風險預防措施，建立健全燃氣行業安全生產長效機制。

六、移風易俗整治工作實施方案？

一、總體要求

把移風易俗工作與文明城市、文明單位創建緊密結合起來，堅決整治鋪張浪費、大操大辦等不正之風，通過在全局廣泛深入開展移風易俗主題宣傳、專題黨課、志愿服務等各類宣傳活動，全面推進移風易俗宣傳進機關、進社區、進校園、進企業、進家庭，教育廣大黨員干部養成勤儉節約、文明健康的生活方式，不斷提升全局文明程度。

二、工作內容

（一）開展移風易俗宣傳進機關活動。充分發揮黨組織的引領作用，廣泛開展移風易俗主題宣傳活動。在全局機關開展移風易俗進機關“三個一”活動，即發一封倡議書、簽一份承諾書、上一節專題黨課。向機關黨員干部發出“反對鋪張浪費、反對婚喪喜慶大操大辦”倡議書，組織黨員干部填寫“反對鋪張浪費、反對婚喪喜慶大操大辦”承諾書，上一堂移風易俗專題道德講堂。

（二）開展移風易俗引領行動。要建立黨員干部操辦婚喪事宜報告制度，積極動員廣大人民群眾、社會各界參與監督。倡導婚事新辦，樹立新型婚俗觀。在全局大力倡導操辦婚事經濟從簡、文明理性、減少舌尖上的浪費，狠剎斗富攀比的社會不良風氣，樹立文明節儉、個性現代的婚俗新風。倡導喪事簡辦，樹立新型喪葬觀。弘揚勤儉節約、厚養薄葬，采取簡樸的方式祭奠逝者，倡導文明節儉的喪葬新風，在全系統樹立起依法、文明、節儉、環保的新型喪葬觀。

（三）開展禮俗市場整治行動。要加強對婚喪用品市場的監管，依法查處無照經營喪葬用品和制造、銷售封建迷信殯葬用品等違法行為，在清明、端午、中秋、國慶等重點時段要加大執法檢查的力度，積極配合文明辦、民政、公安等部門開展的聯合整治行動，規范喪葬用品經營行為，維護市場經營秩序。

（四）持續開展文明創建行動。通過持續開展文明城市、文明行業、文明單位等創建工作，充分發揮群眾性精神文明創建活動在移風易俗方面的重要作用，組織開展文明過節、健康生活、慈善公益、志愿服務、全民閱讀和文化文藝活動，不斷豐富活動的形式和載體，吸引廣大干部群眾廣泛參與。

七、人居環境整治項目實施方案？

人居環境是人們賴以生存的家園，也是人們日常生活的空間，環境優劣對于人們的生活質量有直接關系。人居環境整治項目實施方案一般包括，一是制定實施方案的依據；

二是實施方案實施的時間；

三是實施方案組織機構的設置；

四是實施方案整治項目的主要內容和工作安排；

五是實施方案的組織機構人員的責任分工；

六是實施方案的組織保障；

七是實施方案組織實施的注意事項等等。

八、鄉鎮基層財政專項整治實施方案？

一）動員部署階段（7月10日前）

成立文殊鄉各類存量資金專項清理整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉財政所，負責開展專項清理整治工作，研究制定具體實施方案，并將方案印發至納入專項清理整治的各單位，督促各部門各單位高度重視、迅速部署、精心組織、狠抓落實。鄉紀委牽頭成立本級開展各類存量資金專項清理整治工作機構，負責組織開展本級專項清理整治工作。

（二）自查自糾階段（7月11日至8月10日）

納入專項清理整治范圍的單位要認真學習財經紀律以及盤活財政存量資金有關政策文件規定，領會精神、把握要點、嚴守規矩；認真組織開展自查自糾，做到全面覆蓋、不走過場，自查自糾面必須達到100%；各單位應在自身辦公場所醒目位置張貼專項清理整治承諾書，主動接受廣大干部職工的監督。

在開展自查自糾工作中，發現存在賬外管理資金問題的，要如實梳理匯總上報，于8月10日前按照相關財務管理規定予以糾正，并將資金交入鄉級財政。

（三）復核抽查階段（8月11日至9月10日）

專項清理整治工作領導小組對單位上報的清理自查整治結果進行復核，對整治內容和范圍不全、工作開展走形式、問題整改不到位等予以重點審核，提出審核意見，督促整改。鄉紀委監委、財政部門組成檢查組，對部分單位開展重點抽查。對自查自糾措施不得力、工作走過場、各類存量資金應交不交、賬外管理資金和單位銀行賬戶隱瞞不報、不按規定清理撤銷銀行賬戶、有舉報線索的單位，列為重點抽查對象。

（四）整改總結階段（9月11日至9月20日）

針對清理整治工作中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到各類賬外管理資金清理取消、上交到位，各類存量資金回交到位，各類違規設立的銀行賬戶清理撤銷到位，有關違規違紀責任人員移交處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善存量資金收回長效機制。

九、亂捕亂獵整治實施方案？

保護措施：1、加強監督檢查。督促各地迅速開展野生動物保護執法行動，形成強大聲勢，打擊亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物產品的違法犯罪活動。?2、切實強化野生動物分布區的野外巡護和看守。在野生動物分布的山頭、地塊、湖區，組織力量加強巡護和看守，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物行為，依法制止和懲處非法獵捕野生動物、損毀野生動物棲息地、干擾野生動物生息繁衍活動的行為，并收繳或清除獸夾、獸套等非法獵捕工具。?3、全面檢查野生動物經營利用場所，清理整頓非法經營利用行為。尤其是對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原材料集散地和其他野生動物及其產品經營較集中的場所，進行一次全面檢查，對經營利用非法獵捕或走私的野生動物及其產品的，進行清理整頓，并依法懲處。4、加強林業部門與海關、邊防、運輸等部門的協調行動，綜合整治，嚴查走私、非法運輸野生動物及其產品的行為。?5、加強野生動物保護宣傳教育，更廣泛地爭取全社會的理解和支持，倡導保護新理念，提高廣大人民群眾的保護意識。發動人民群眾關注、支持保護執法行動，形成群防群治的良好局面。?

十、全域土地綜合整治試點實施方案？

為落實《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發[2019]194號），便于各地準確把握政策要求，規范有序推進全域土地綜合整治試點工作，自然資源部國土空間生態修復司于2020年6月30日印發了《全域土地綜合整治試點實施要點（試行）》的函（自然資生態修復函[2020]37號）。根據國家關于開展全域土地綜合整治試點實施要點在收集地方全域土地綜合整治試點案例和主要做法的基礎上；現就全域土地綜合整治試點方案編制需要關注的問題進行梳理。

01 基本情況

1.1 試點鄉鎮及試點整治區域內土地利用現狀、人口、產業、村莊建設、基礎設施、環境地質條件和地質災害等情況。整治區域內涉及多個行政村的，土地利用現狀與人口要分村進行統計。

1.2 整治區域內耕地和永久基本農田分布、村莊和產業布局、耕地和生態用地保護、基礎設施、產業發展、農業生產、生態環境等方面存在的問題。

1.3 實施全域土地綜合整治的可行性分析。重點從鄉村振興與產業發展需求、當地政府重視程度、群眾積極性、土地整治潛力、項目融資能力等方面進行分析。土地整治潛力包括農用地整理潛力、建設用地整理潛力、生態修復能力等）

02 工作目標

堅持規劃引領，通過實施全域土地綜合整治，統籌推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地節約集約利用，解決一二三產業融合發展用地，改善農村生態環境，助推鄉村振興。

主要包括生態保護修復、耕地和永久基本農田保護、村莊發展及農村住房布局目標、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務布局、產業發展空間布局、人居環境整治等方面的目標，重點明確建設用地規模控制指標、耕地保有量、永久基本農田保護面積、新增耕地面積等。各項目標設定要因地制宜、實事求是、客觀準確，可量化、可統計、可考核。

03優化空間規劃布局

3.1 村莊規劃

通盤考慮土地利用，基礎設施、產業發展、農業生產、生態環境及其他制約當地發展的限制因素，完善形成實用型村莊規劃。村莊規劃應將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊。整治區域內涉及永久基本農田布局調整的，應編制調整方案按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積原則上不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。

3.2 劃定土地利用功能分區

劃定土地利用功能分區。根據村莊規劃、當地自然條件差異、土地利用現狀、經濟社會發展和產業特色，對農村生產、生活、生態空間進行優化，合理劃分農業生產、村莊建設、產業發展和生態保護等功能分區，促進農業適度規模經營和農村一二三產業融合發展，指導土地整治分區分期實施。

明確各功能分區重點整治內容。在合理劃分整治分區基礎上，明確各土地利用功能區重點整治內容、整治任務和目標，指導土地整治項目安排有計劃推進，便于聚合各部門項目資金實現最佳效益。

04項目安排及投資估算

4.1 農用地整理項目。突出耕地“三位一體”保護，適應發展現代農業和適度規模經營需要，統籌推進墾造水田、低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、耕地提質改造、高標準農田建設等項目，確保整治區域內耕地質量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，傳承傳統農耕文化，改善農田生態。

4.2 建設用地整理項目。統籌農民住宅建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地，有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，推動實施農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、“三舊”改造等項目，優化農村建設用地布局結構，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，支持農村新產業新業態融合發展。

4.3 鄉村生態保護修復項目。按照山水林田湖草系統治理要求，結合農村人居環境整治，優化調整生態用地布局，統籌推進損毀土地復墾、礦山地質環境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸線修復等項目，保護和恢復鄉村生態功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀。

4.4 其他相關建設項目。包括農業、交通、水利等其他相關建設項目，以及村莊文化建設和防災減災項目。

上述項目安排要說明項目主管部門、名稱、位置、建設規模、新增耕地面積、計劃投資、資金來源、試點區總投資及資金平衡分析、建設期限等。項目安排可以清單附表的方式列示。

05實施期限及進度計劃

5.1 總體實施計劃。試點實施期限為3年。

5.2 工程進度計劃。分年度計劃安排實施。

5.3 年度投資資金安排。

06土地利用類型調整方案

要重點做好耕地（含永久基本農田）調整方案、建設用地/林草地及其它地類調整方案。

07保障措施

7.1 組織保障措施。項目所在縣（市、區）人民政府組織領導、協調、工作落實等舉措。

7.2 資金保障措施。項目投資總額、資金來源及構成、資金籌措機制和措施，重點說明資金平衡情況。

7.3 項目監管措施。工程質量、工程進度、資金使用、后期管護等方面的監管措施等。

7.4 制度保障措施。制度建設、實施模式、機制建立等情況。

08試點成效和風險分析

對試點實施后預計增加耕地面積、提升耕地質量、騰退建設用地、優化空間布局和改善生態環境等方面的經濟、社會和生態效益進行分析。對試點實施可能面臨的風險進行分析，提出應對措施。

09其他

其他需要補充說明的事項。

10附件

10.1 標明項目區范圍的土地利用現狀標準分幅圖，同時標明拆舊區、建新區及新增耕地位置，以及村莊發展規劃圖、土地利用功能分區。

10.2 村莊規劃批復及規劃圖件。

10.3 項目區遙感（或航空）影像圖（比例尺為1:2000 )。

10.4 有關部門意見。農業農村、財政、自然資源、環保、住建、交通、水利等項目涉及的有關部門出具相關規劃、政策銜接、項目安排等具體意見。

10.5 經90%以上村民代表或村民會議90%以上成員同意并簽字，鄉鎮、村簽章同意的進行國土綜合整治的意見書和初步擬定的權屬調整方案；

10.6 農戶同意拆遷的意見書，鄉(鎮)政府落實農戶搬遷的方案；

10.7 評審論證意見。評審論證意見應對試點項目區建設用地規模不增加，耕地面積、永久基本農田面積不減少、糧食產能有提高、農民利益不受損等進行說明，對生態環境保護、資金平衡測算、農民意愿等進行闡述。另外，因優化國土空間布局和土地利用結構，確需局部調整永久基本農田的，在論證意見中需明確調整的位置、數量、等級，確保項目區內永久基本農田面積不減少，質量不降低。

10.8 審批文件內容。是否按照“多規合一”要求編制完成村莊規劃；是否滿足項目區內耕地總量不減少、建設用地總量不增加條件；建新區是否占用基本農田、用地標準是否符合要求；項目實施方案是否符合實際，可行性是否經過專家論證；是否經90%以上村民代表或村民會議90%以上成員同意并簽字；投資估算編制是否合理、可行，資金保障是否充分。批準的內容：是否批準該試點項目實施方案，審批結論分為不批準和批準兩類；批準的建新區數量、位置、面積及建新區占用地類構成情況。