2021大氣污染防治重點區(qū)域(2021大氣污染防治重點區(qū)域包括)
一、海南屬于大氣污染防治重點區(qū)域嗎?
海南不屬于大氣污染的重點防治區(qū)域。海南地處中國最南端,氣候宜人風(fēng)景秀麗,四面臨海,環(huán)境常年都是優(yōu)秀,大氣污染程度極低,是全國環(huán)境達(dá)到優(yōu)秀的區(qū)域之一。
二、大氣污染防治法規(guī)定國家建立重點區(qū)域大氣污染什么機制?
第八十六條 國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府,定期召開聯(lián)席會議,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)、督促。
省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點區(qū)域。
三、2021冬季大氣污染防治時間?
一、實施時間
2021年10月1日至2022年3月31日。
二、攻堅目標(biāo)
(一)完成自治區(qū)下達(dá)的年度約束性指標(biāo)任務(wù)。2021年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度年均值達(dá)到31微克/立方米,臭氧濃度總體保持穩(wěn)定,不發(fā)生重度污染天氣。
(二)2022年1—3月,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率同比上升,PM2.5濃度同比下降,秸稈露天焚燒火點明顯低于2021年同期,不發(fā)生重度污染天氣。
四、2021鄭州大氣污染防治條例?
為深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,保障人民群眾身體健康,按照《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,結(jié)合我市年度工作重點,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念,深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),堅持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,統(tǒng)籌空氣質(zhì)量改善和碳達(dá)峰工作,實施PM2.5與臭氧協(xié)同控制,深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物濃度穩(wěn)步下降,重污染天氣穩(wěn)步減少,完成國家、省下達(dá)任務(wù),“退出全國168城市后20位”的成效持續(xù)鞏固提升。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)由市攻堅辦另行印發(fā)。
三、總體原則
(一)堅持減污降碳、協(xié)同推進(jìn)。把降碳擺在更加突出優(yōu)先的位置,對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核;調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式,協(xié)同推進(jìn)污染防治與生態(tài)擴(kuò)容,從根本上解決環(huán)境污染問題。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹立新發(fā)展理念,積極服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,綜合運用政策、資金等手段,引導(dǎo)高污染、高耗能產(chǎn)能轉(zhuǎn)型退出,支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
(三)堅持三個治污、系統(tǒng)治理。堅持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”方針,努力提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力;堅持系統(tǒng)觀念,著力構(gòu)建源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。
(四)堅持齊抓共管、共建共享。嚴(yán)格目標(biāo)管理,強化過程考核,充分壓實各級各部門污染防治責(zé)任;廣泛動員全社會提升低碳意識,踐行綠色環(huán)保、文明生活理念,努力營造全社會共治共建共享的良好氛圍。
四、重點工作
(一)積極應(yīng)對氣候變化
1.結(jié)合國家和省要求,組織開展碳達(dá)峰方案編制工作。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城建局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局
責(zé)任單位:各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府〔以下各項工作開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府均為責(zé)任單位,不再列出〕
2.完成2021年碳排放強度控制目標(biāo),組織編制全市“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃和溫室氣體排放清單。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城建局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局
3.積極參與全國碳排放市場交易,指導(dǎo)納入碳排放交易的31家企業(yè)建立落實碳排放核算、報告制度,指導(dǎo)首批8家發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放市場交易。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
4.利用“全國低碳日”“節(jié)能宣傳月”等活動,普及應(yīng)對氣候變化知識,宣傳低碳發(fā)展理念,提升全社會應(yīng)對氣候變化意識。
牽頭單位:市委宣傳部
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
5.5月底前,對國家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品進(jìn)行排查摸底,10月底前完成淘汰驗收。
牽頭單位:市工信局
6.提升發(fā)展耐材產(chǎn)業(yè),打造新型耐材基地;鼓勵引導(dǎo)耐材、碳素、水泥、磚瓦窯等高污染、高耗能行業(yè)企業(yè)退出,并對符合條件的企業(yè)予以資金補貼,2021年耐材行業(yè)退出產(chǎn)能70萬噸。
牽頭單位:市工信局
配合單位:市財政局
7.加快煤炭分類處置,年底前,全市30萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少15家,壓減產(chǎn)能230萬噸以上。
牽頭單位:市工信局
8.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
(三)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
9.持續(xù)控制煤炭能源消費。制定全市節(jié)能降耗工作要點,完成省定能耗“雙控”目標(biāo)和煤炭消費總量目標(biāo)。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
10.持續(xù)加大“外電入鄭”。2021年引入外電210億千瓦時;全市所有燃煤電廠嚴(yán)格落實“以熱定電”。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
配合單位:國網(wǎng)鄭州供電公司
11.提升集中供熱能力。全年簽訂新增用戶入網(wǎng)面積500萬平方米,城市建成區(qū)集中供暖普及率力爭達(dá)到91%以上。
牽頭單位:市城管局、市城建局
配合單位:市財政局
12.持續(xù)推進(jìn)燃煤散燒治理。健全網(wǎng)格化管理體系,依法查處違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用燃煤的行為,嚴(yán)防嚴(yán)控復(fù)燃復(fù)燒。
牽頭單位:市市場監(jiān)管局
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市交通局
13.積極發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展可再生能源綜合利用,力爭2021年可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模累計達(dá)到55萬千瓦。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
(四)調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)
14.大力推進(jìn)“3+2”新能源替代工作。出臺新能源渣土車、新能源水泥罐車、綠色貨運配送示范工程實施方案;10月底前完成國四柴油環(huán)衛(wèi)車輛淘汰和新能源替代任務(wù);年底前完成全市10854臺巡游出租車新能源替代任務(wù),新能源渣土車總數(shù)達(dá)到1000臺,新能源水泥罐車總數(shù)達(dá)到1000臺,新能源物流車總數(shù)達(dá)到30000輛。
牽頭單位:市交通局、市城建局、市城管局
配合單位:市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
15.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。全市新增水泥罐車、渣土車、輕型物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交、出租車、城市郵政快遞、垃圾轉(zhuǎn)運車等全部為新能源汽車;黨政機關(guān)及公共機構(gòu)新增、更新公務(wù)車輛原則上全部為新能源汽車。民用運輸機場除消防、救護(hù)、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車技術(shù)不能滿足情況外,新增及更新場內(nèi)用車電動化比例原則上達(dá)到100%。2021年底前市區(qū)公交車、巡游出租車等全部實現(xiàn)電動化。
牽頭單位:市工信局、市城建局、市城管局、市交通局、市財政局、市物流口岸局、市事管局
16.加強充電樁建設(shè)。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。公共充電樁與電動汽車比例不低于1︰8。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
配合單位:市交通局、市城管局、市城建局、市工信局、市資源規(guī)劃局
17.積極推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的工礦企業(yè)以及物流園區(qū)新(改、擴(kuò))建鐵路專用線,重點推進(jìn)鄭州中車四方軌道車輛有限公司專用鐵路、國家成品油儲備能力建設(shè)七三七處工程鐵路項目建設(shè),加快國電滎陽煤電一體化有限公司專用鐵路項目建設(shè)。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
配合單位:市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局
18.劃定低排放區(qū)。10月底前完成低排放區(qū)研究,分階段、分區(qū)域劃定低排放區(qū)。低排放區(qū)內(nèi)對柴油貨車、非道路移動機械、餐飲油煙、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等提出明確的大氣污染物低排放控制要求。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
19.制定全市商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃,年底前完成10家商貿(mào)市場紓解轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
牽頭單位:市市場發(fā)展中心
(五)加強生態(tài)屏障建設(shè)
20.開展露天礦山綜合整治,年底前,歷史遺留礦山修復(fù)治理率達(dá)到95%,全市大中型在產(chǎn)露天礦山建成綠色礦山。
牽頭單位:市資源規(guī)劃局
21.2021年實施國土綠化31312畝,中幼林撫育5.8萬畝。
牽頭單位:市林業(yè)局
22.加強園林綠化,新建5000平方米以上綜合公園20個,開工建設(shè)生態(tài)廊道14條,完成道路綠化113條,新建綠地1000萬平方米,建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%以上。
牽頭單位:市園林局
配合單位:市財政局、市水利局
23.2021年底前,新密市編制完成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)方案;鞏義市編制完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃;新鄭市完成省級生態(tài)縣驗收;其他各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)修編或編制完成省級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
(六)加強揚塵污染防治
24.市控塵辦按照年度PM10目標(biāo)要求,分解下達(dá)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)PM10月度目標(biāo)值。
牽頭單位:市控塵辦
25.強化全域全面控塵,2021年平均降塵量不得高于8噸/月·平方公里。
牽頭單位:市控塵辦
26.建立控塵治塵的長效機制,對施工工地實施精細(xì)化分類管理,工地智慧化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。
牽頭單位:市控塵辦
27.城市道路實現(xiàn)衛(wèi)生保潔全覆蓋、常態(tài)化、無死角,機械化清掃率達(dá)到97%以上。完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”,重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、超限檢測站區(qū)、物流通道等區(qū)域揚塵管控。
牽頭單位:市城管局、市交通局
28.抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵、農(nóng)機作業(yè)揚塵;嚴(yán)格控制秸稈焚燒。
牽頭單位:市農(nóng)委
29.督促礦山按照標(biāo)準(zhǔn)做好揚塵治理。
牽頭單位:市資源規(guī)劃局
(七)深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理
30.嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐污染物排放特別限值,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。開展飛行檢查,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、達(dá)不到無組織控制要求的企業(yè),依法實施停產(chǎn)治理。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
31.推進(jìn)重點行業(yè)績效分級管理。2021年底前,重點行業(yè)績效分級A、B級企業(yè)力爭不低于20%,全市范圍內(nèi)基本消除D級企業(yè)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
32.提升工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力。玻璃、陶瓷、耐材、碳素(石墨)、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭50%以上企業(yè),鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造等行業(yè)力爭30%以上企業(yè),能源類型、污染治理技術(shù)、排放限值和無組織排放四項指標(biāo)達(dá)到績效分級B級以上標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
(八)加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制
33.加強氮氧化物與氨逃逸“雙控”。對全市水泥、耐材、電力等重點行業(yè)開展調(diào)查,指導(dǎo)企業(yè)有效控制各項污染物,氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米;持續(xù)加強氮氧化物、氨逃逸在線監(jiān)控體系建設(shè),對超標(biāo)排污企業(yè)依法依規(guī)處罰。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
34.大力推進(jìn)源頭替代,全市所有家具制造、制鞋、整車制造、工程機械制造、包裝印刷及含涂裝工序等行業(yè)企業(yè),5月底前原輔材料達(dá)到重點行業(yè)績效B級及以上或績效引領(lǐng)性指標(biāo)要求,達(dá)不到要求的企業(yè)納入夏季生產(chǎn)調(diào)控。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市工信局
35.加強工業(yè)企業(yè)VOCs全過程運行管理,聚焦治理設(shè)施“三率”,鼓勵企業(yè)開展高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的治理措施;分批對重點企業(yè)開展“一企一策”提升整治。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
36.組織開展揮發(fā)性有機物重點排放單位專項檢查,充分運用自動監(jiān)控、無人機、電力數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測等手段,嚴(yán)查涉揮發(fā)性有機物環(huán)境違法行為。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
(九)加強污染防治監(jiān)測監(jiān)管能力
37.持續(xù)開展污染成因分析。積極推進(jìn)“一市一策”跟蹤研究,開展分區(qū)域、分行業(yè)關(guān)鍵VOCs物種溯源;按省要求推進(jìn)鄭州嵩山高山大氣觀測站建設(shè)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
38.加大財政支持力度。嚴(yán)格落實空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法,充分利用補償資金,支持減污降碳重點項目。
牽頭單位:市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
五、大氣污染防治法2021全文?
中華人民共和國大氣污染防治法
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,按照國務(wù)院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 國家鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第二章 大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃
第八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理。
第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為依據(jù)。
第十條 制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證,并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十一條 省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費查閱、下載。
第十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行修訂。
第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。
制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求,并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接,同步實施。
前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。
第十四條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施,按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第十五條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。直轄市和設(shè)區(qū)的市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十六條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時,應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
第十七條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時進(jìn)行評估、修訂。
第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第二十一條 國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。
重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo),由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在征求國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo),控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。
確定總量控制目標(biāo)和分解總量控制指標(biāo)的具體辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要,對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
國家逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。
第二十二條 對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設(shè)與管理全國大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關(guān)部門確定,并向社會公布。
第二十五條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。
第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十七條 國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。
被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門,建立和完善大氣污染損害評估制度。
第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。
環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報的,應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況,查證屬實的,處理結(jié)果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用;優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
第三十三條 國家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第三十四條 國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。
國家鼓勵煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術(shù)措施,對煤層氣進(jìn)行開采利用,對煤矸石進(jìn)行綜合利用。從事煤層氣開采利用的,煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第三十五條 國家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。
單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃措施,防止大氣污染。
第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤,推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第三十七條 石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。
第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石,油氣、電或者其他清潔能源。
第三十九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第四十條 縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
第四十一條 燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
國家鼓勵燃煤單位采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置,減少大氣污染物的排放。
第四十二條 電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第四十三條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的,應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第四十四條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
國家鼓勵生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料,并建立臺賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第四十七條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。
儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理,采取集中收集處理等措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第四十九條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告,按照要求限期修復(fù)或者更新。
第三節(jié) 機動車船等污染防治
第五十條 國家倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行,根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機動車保有量,大力發(fā)展城市公共交通,提高公共交通出行比例。
國家采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車船、非道路移動機械,限制高油耗、高排放機動車船、非道路移動機械的發(fā)展,減少化石能源的消耗。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū),提前執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值,并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理,優(yōu)化道路設(shè)置,保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。
第五十一條 機動車船、非道路移動機械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機動車船、非道路移動機械。
第五十二條 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可出廠銷售。檢驗信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門予以配合。
第五十三條 在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定,由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的,公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測;在不影響正常通行的情況下,可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測,公安機關(guān)交通管理部門予以配合。
第五十四條 機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范,對機動車進(jìn)行排放檢驗,并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條 機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。
機動車維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對在用機動車進(jìn)行維修,使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督管理。
禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。
第五十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,排放不合格的,不得使用。
第五十七條 國家倡導(dǎo)環(huán)保駕駛,鼓勵燃油機動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰\嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機,減少大氣污染物的排放。
第五十八條 國家建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護(hù)召回制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn),屬于設(shè)計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的,應(yīng)當(dāng)召回;未召回的,由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其召回。
第五十九條 在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
第六十條 在用機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強制報廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè),由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。
國家鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。
第六十一條 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
第六十二條 船舶檢驗機構(gòu)對船舶發(fā)動機及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的,船舶方可運營。
第六十三條 內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。遠(yuǎn)洋船舶靠港后應(yīng)當(dāng)使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。
新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
第六十四條 國務(wù)院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū),進(jìn)入排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求。
第六十五條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船、非道路移動機械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料;禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。
第六十六條 發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得損害機動車船污染控制裝置效果和耐久性,不得增加新的大氣污染物排放。
第六十七條 國家積極推進(jìn)民用航空器的大氣污染防治,鼓勵在設(shè)計、生產(chǎn)、使用過程中采取有效措施減少大氣污染物排放。
民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)發(fā)動機排出物要求。
第四節(jié) 揚塵污染防治
第六十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾恚3值缆非鍧崳刂屏隙押驮炼逊牛瑪U(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚塵污染。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、國土資源等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé),做好揚塵污染防治工作。
第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位,應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運;在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第七十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理,推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式,防治揚塵污染。
第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。
第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚塵污染。
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第七十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。
第七十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式,科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥,減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
第七十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。
第七十六條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù),對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系,采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。
第七十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第七十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,實行風(fēng)險管理。
排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系,對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測,評估環(huán)境風(fēng)險,排查環(huán)境安全隱患,并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。
第七十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,設(shè)置合理的防護(hù)距離,并安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。
第八十一條
排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第八十二條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
第八十三條 國家鼓勵和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。
火葬場應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第八十四條 從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第八十五條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。
國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實行總量控制和配額管理。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第五章 重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第八十六條 國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府,定期召開聯(lián)席會議,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)、督促。
省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點區(qū)域。
第八十七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,根據(jù)重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力,制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動計劃,明確控制目標(biāo),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點防治任務(wù)和措施,促進(jìn)重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第八十八條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門,結(jié)合國家大氣污染防治重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)實施更嚴(yán)格的機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一在用機動車檢驗方法和排放限值,并配套供應(yīng)合格的車用燃油。
第八十九條 編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)部門會商。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目,應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)信息,進(jìn)行會商。
會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。
第九十條 國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項目的,應(yīng)當(dāng)實行煤炭的等量或者減量替代。
第九十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關(guān)信息共享機制,利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢,并向社會公開。
第九十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
第六章 重污染天氣應(yīng)對
第九十三條 國家建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立重點區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時向重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制。
第九十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并向社會公布。
第九十五條 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)建立會商機制,進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。可能發(fā)生重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息,進(jìn)行綜合研判,確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后,人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施,指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。
第九十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,人民政府應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估,適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第九十七條 發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件,人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,做好應(yīng)急處置工作。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并向社會公布監(jiān)測信息。
第七章 法律責(zé)任
第九十八條 違反本法規(guī)定,以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
第九十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第一百條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第一百零一條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品,采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝,或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰。
第一百零二條 違反本法規(guī)定,煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的,由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的,由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一百零三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:
(一)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;
(四)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。
第一百零四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰:
(一)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;
(二)進(jìn)口揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。
第一百零五條 違反本法規(guī)定,單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第一百零六條 違反本法規(guī)定,使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃油的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零七條 違反本法規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐,由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第一百零八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;
(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;
(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;
(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè),未及時修復(fù)或者更新的。
第一百零九條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治,并由國務(wù)院機動車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。
違反本法規(guī)定,機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好,冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整治,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械,并由國務(wù)院機動車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。
第一百一十條 違反本法規(guī)定,進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門、出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照職責(zé)沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械;進(jìn)口行為構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第一百一十一條 違反本法規(guī)定,機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動車車型的有關(guān)維修技術(shù)信息的,由省級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。
違反本法規(guī)定,偽造船舶排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的,由海事管理機構(gòu)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,對機動車所有人處五千元的罰款;對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。
第一百一十三條 違反本法規(guī)定,機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元的罰款。
違反本法規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的,由城市人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門依法予以處罰。
第一百一十五條 違反本法規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第一百一十六條 違反本法規(guī)定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第一百一十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;
(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;
(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的;
(六)排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險的;
(七)向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位,未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備凈化裝置的;
(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
第一百一十八條 違反本法規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本法規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十九條 違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
第一百二十條 違反本法規(guī)定,從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動,未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,影響周邊環(huán)境的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百二十一條 違反本法規(guī)定,擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百二十二條 違反本法規(guī)定,造成大氣污染事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第一百二十三條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。
第一百二十四條 違反本法規(guī)定,對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復(fù)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第一百二十五條 排放大氣污染物造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第一百二十六條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,依法給予處分。
第一百二十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百二十八條 海洋工程的大氣污染防治,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百二十九條 本法自2016年1月1日起施行。
六、大氣污染防治條例?
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,按照國務(wù)院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 國家鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第二章 大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃
第八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理。
第九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為依據(jù)。
第十條 制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證,并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十一條 省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費查閱、下載。
第十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行修訂。
第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。
制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求,并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接,同步實施。
前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。
第十四條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施,按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第十五條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。直轄市和設(shè)區(qū)的市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十六條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時,應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
第十七條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時進(jìn)行評估、修訂。
第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第二十一條 國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。
重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo),由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門在征求國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo),控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。
確定總量控制目標(biāo)和分解總量控制指標(biāo)的具體辦法,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要,對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
國家逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。
第二十二條 對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設(shè)與管理全國大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關(guān)部門確定,并向社會公布。
第二十五條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。
第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十七條 國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。
被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門,建立和完善大氣污染損害評估制度。
第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報的,應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況,查證屬實的,處理結(jié)果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用;優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
第三十三條 國家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第三十四條 國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。
國家鼓勵煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術(shù)措施,對煤層氣進(jìn)行開采利用,對煤矸石進(jìn)行綜合利用。從事煤層氣開采利用的,煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第三十五條 國家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。
單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃措施,防止大氣污染。
第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤,推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第三十七條 石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。
第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第三十九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第四十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
第四十一條 燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
國家鼓勵燃煤單位采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置,減少大氣污染物的排放。
第四十二條 電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第四十三條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的,應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第四十四條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
國家鼓勵生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料,并建立臺賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第四十七條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。
儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理,采取集中收集處理等措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第四十九條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施,并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告,按照要求限期修復(fù)或者更新。
第三節(jié) 機動車船等污染防治
第五十條 國家倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行,根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機動車保有量,大力發(fā)展城市公共交通,提高公共交通出行比例。
國家采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車船、非道路移動機械,限制高油耗、高排放機動車船、非道路移動機械的發(fā)展,減少化石能源的消耗。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū),提前執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值,并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理,優(yōu)化道路設(shè)置,保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。
第五十一條 機動車船、非道路移動機械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機動車船、非道路移動機械。
第五十二條 機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可出廠銷售。檢驗信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門予以配合。
第五十三條 在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定,由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的,公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測;在不影響正常通行的情況下,可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測,公安機關(guān)交通管理部門予以配合。
第五十四條 機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對機動車進(jìn)行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條 機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。
機動車維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對在用機動車進(jìn)行維修,使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督管理。
禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。
第五十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,排放不合格的,不得使用。
第五十七條 國家倡導(dǎo)環(huán)保駕駛,鼓勵燃油機動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰\嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機,減少大氣污染物的排放。
第五十八條 國家建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護(hù)召回制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn),屬于設(shè)計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的,應(yīng)當(dāng)召回;未召回的,由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其召回。
第五十九條 在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
第六十條 在用機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強制報廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè),由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。
國家鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。
第六十一條 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
第六十二條 船舶檢驗機構(gòu)對船舶發(fā)動機及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的,船舶方可運營。
第六十三條 內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。遠(yuǎn)洋船舶靠港后應(yīng)當(dāng)使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。
新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
第六十四條 國務(wù)院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū),進(jìn)入排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求。
第六十五條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船、非道路移動機械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料;禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。
第六十六條 發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得損害機動車船污染控制裝置效果和耐久性,不得增加新的大氣污染物排放。
第六十七條 國家積極推進(jìn)民用航空器的大氣污染防治,鼓勵在設(shè)計、生產(chǎn)、使用過程中采取有效措施減少大氣污染物排放。
民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)發(fā)動機排出物要求。
第四節(jié) 揚塵污染防治
第六十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾恚3值缆非鍧崳刂屏隙押驮炼逊牛瑪U(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚塵污染。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、國土資源等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé),做好揚塵污染防治工作。
第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位,應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運;在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第七十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理,推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式,防治揚塵污染。
第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。
第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚塵污染。
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第七十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。
第七十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式,科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥,減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
第七十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。
第七十六條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù),對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系,采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。
第七十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第七十八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,實行風(fēng)險管理。
排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系,對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測,評估環(huán)境風(fēng)險,排查環(huán)境安全隱患,并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。
第七十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,設(shè)置合理的防護(hù)距離,并安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。
第八十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第八十二條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
第八十三條 國家鼓勵和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。
火葬場應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第八十四條 從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第八十五條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。
國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實行總量控制和配額管理。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第五章 重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第八十六條 國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府,定期召開聯(lián)席會議,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)、督促。
省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點區(qū)域。
第八十七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,根據(jù)重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力,制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動計劃,明確控制目標(biāo),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點防治任務(wù)和措施,促進(jìn)重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第八十八條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門,結(jié)合國家大氣污染防治重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)實施更嚴(yán)格的機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一在用機動車檢驗方法和排放限值,并配套供應(yīng)合格的車用燃油。
第八十九條 編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)部門會商。
重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目,應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)信息,進(jìn)行會商。
會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。
第九十條 國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項目的,應(yīng)當(dāng)實行煤炭的等量或者減量替代。
第九十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關(guān)信息共享機制,利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢,并向社會公開。
第九十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
第六章 重污染天氣應(yīng)對
第九十三條 國家建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立重點區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時向重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制。
第九十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并向社會公布。
第九十五條 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)建立會商機制,進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。可能發(fā)生重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息,進(jìn)行綜合研判,確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后,人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施,指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。
第九十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,人民政府應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估,適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第九十七條 發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件,人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,做好應(yīng)急處置工作。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并向社會公布監(jiān)測信息。
第七章 法律責(zé)任
第九十八條 違反本法規(guī)定,以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
第九十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第一百條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第一百零一條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品,采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝,或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰。
第一百零二條 違反本法規(guī)定,煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的,由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的,由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一百零三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:
(一)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;
(四)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。
第一百零四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海關(guān)責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰:
(一)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;
(二)進(jìn)口揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。
第一百零五條 違反本法規(guī)定,單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第一百零六條 違反本法規(guī)定,使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃油的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零七條 違反本法規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第一百零八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;
(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;
(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;
(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè),未及時修復(fù)或者更新的。
第一百零九條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治,并由國務(wù)院機動車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。
違反本法規(guī)定,機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好,冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停產(chǎn)整治,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械,并由國務(wù)院機動車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。
第一百一十條 違反本法規(guī)定,進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械;進(jìn)口行為構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第一百一十一條 違反本法規(guī)定,機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,機動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動車車型的有關(guān)維修技術(shù)信息的,由省級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。
違反本法規(guī)定,偽造船舶排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的,由海事管理機構(gòu)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,對機動車所有人處五千元的罰款;對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。
第一百一十三條 違反本法規(guī)定,機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元的罰款。
違反本法規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的,由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。
第一百一十五條 違反本法規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第一百一十六條 違反本法規(guī)定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第一百一十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;
(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;
(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的;
(六)排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險的;
(七)向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位,未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備凈化裝置的;
(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
第一百一十八條 違反本法規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本法規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十九條 違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
第一百二十條 違反本法規(guī)定,從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動,未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,影響周邊環(huán)境的,由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百二十一條 違反本法規(guī)定,擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百二十二條 違反本法規(guī)定,造成大氣污染事故的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第一百二十三條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。
第一百二十四條 違反本法規(guī)定,對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復(fù)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第一百二十五條 排放大氣污染物造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第一百二十六條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,依法給予處分。
第一百二十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百二十八條 海洋工程的大氣污染防治,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百二十九條 本法自2016年1月1日起施行。
七、河南省大氣污染防治條例2021?
目 錄
第一章 總則
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第三節(jié) 機動車船以及非道路移動機械污染防治
第四節(jié) 揚塵污染防治
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第四章 重污染天氣應(yīng)對和重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持政府主導(dǎo)、全民共治,源頭防治、規(guī)劃先行,保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推行清潔能源利用,減少煤炭消耗,逐步削減大氣污染物的排放量,建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制,督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下,根據(jù)本轄區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治工作。
第五條 大氣污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省人民政府制定考核獎懲辦法,對各省轄市大氣環(huán)境改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,并作為對省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并與有關(guān)部門按照下列規(guī)定,履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé):
(一)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理;發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)煤炭消費總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作;工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)督管理。交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路施工和公路運輸揚塵的監(jiān)督管理以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路保潔、城市道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理。國土資源主管部門負(fù)責(zé)未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚塵的監(jiān)督管理。水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵、城市河道施工揚塵的監(jiān)督管理。園林綠化主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程施工揚塵的監(jiān)督管理。
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)環(huán)境保護(hù)主管部門會同商務(wù)部門負(fù)責(zé)油氣回收治理,會同公安機關(guān)交通管理部門對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理,會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。交通運輸主管部門負(fù)責(zé)運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理,漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。
(五)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動大氣污染防治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理。
(六)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)服裝干洗、機動車維修行業(yè)排放異味、廢氣的監(jiān)督管理。城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營活動排放油煙,露天焚燒落葉、樹枝、枯草,露天燒烤,焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理。
(七)其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)和省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工,由有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財政投入,加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
各級人民政府對開展技術(shù)改造、清潔能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予扶持。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持,推行大氣污染第三方治理,提高治理專業(yè)化水平和治理效果。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,編制大氣污染物源排放清單,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第十條 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾自治組織等,應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護(hù)教育,普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識,推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識,依法自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。提倡綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費方式,減少排放大氣污染物,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十一條 省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十二條 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃,并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應(yīng)當(dāng)向社會公開,并適時進(jìn)行評估、修訂。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要,確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量,將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解到省轄市、縣(市、區(qū))人民政府。省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、公正公開原則,將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)落實到排污單位。
第十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度,完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系、網(wǎng)絡(luò),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果作為排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公開。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址工作。大氣環(huán)境監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治信息化建設(shè),逐步完善環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。
第十六條 實行大氣污染物排污許可管理制度。
向大氣排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位,以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
向大氣排放污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定,設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。禁止非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件,并將二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物和氣態(tài)重金屬污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。
第十八條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護(hù)主管部門,并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年。
重點排污單位和使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位,應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備,并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
按照監(jiān)測規(guī)范要求獲取的大氣污染物排放有效自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
第十九條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公布以下信息:
(一)基礎(chǔ)信息,包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(二)排污信息,包括主要大氣污染物及特征污染物的名稱、排污方式、排放口數(shù)量和分布情況,排放濃度和總量、超標(biāo)情況,以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;
(三)管理信息,包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急專項實施方案;
(四)其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。
第二十條 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運營的單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論、設(shè)施運營狀況負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。
第二十一條 實行空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度和綠色環(huán)保調(diào)度制度。具體辦法按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 實行大氣環(huán)境保護(hù)督察制度。省人民政府按照有關(guān)規(guī)定對省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府履行大氣環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行督察。督察結(jié)果作為對省人民政府有關(guān)部門和各省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制考核評價的重要依據(jù);造成生態(tài)環(huán)境損害的,按照有關(guān)規(guī)定實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。
第二十三條 對未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地方,省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地方人民政府主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地方新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,直至該地方完成整改。
約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施及要求等情況應(yīng)當(dāng)在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級主要媒體公布。
第二十四條 對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問題,省或者省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦,責(zé)成所在地人民政府限期查處、整改,掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。對查處整改不力的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)址等,建立健全大氣污染舉報處理機制。
公民、法人和其他組織有權(quán)舉報污染大氣環(huán)境違法行為,環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實并處理。對實名舉報的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。
接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)保信用評價制度,將環(huán)境污染行為納入公共信用信息平臺,定期向社會公布。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動風(fēng)道,因地制宜擴(kuò)大綠地、水面、濕地面積。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第二十八條 實行煤炭消費總量控制制度。
省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、區(qū)域環(huán)境資源承載能力以及國家下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)等條件,制定全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)。
省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門組織實施煤炭消費減量替代,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量。
省轄市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),制定本級的區(qū)域煤炭消費總量控制方案并組織實施。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強煤炭質(zhì)量管理,鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭,禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤炭洗選設(shè)施建設(shè)與改造,提高煤炭洗選比例,推進(jìn)煤炭清潔利用。
煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤燃燒技術(shù),提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定要求,制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃,淘汰、拆除每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。超過每小時十蒸噸以上的鍋爐污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
在省轄市城市建成區(qū)內(nèi),禁止新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐,其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng),合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源。
除熱電聯(lián)產(chǎn)外,嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項目。具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶,應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強民用散煤使用管理,逐步減少煤炭使用量。加強電代煤、氣代煤、清潔能源等項目建設(shè),對符合條件的項目予以支持。
第三十三條 省轄市、縣(市)人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第三十四條 實行大氣重污染工業(yè)項目清潔生產(chǎn)審核制度。
對鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點行業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核,支持采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃、化工、建筑陶瓷等行業(yè)的高排放、高污染項目。
城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的鋼鐵冶煉、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)中的高排放、高污染項目,應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級改造或者轉(zhuǎn)型、退出。
鼓勵大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第三十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)加強大氣污染物排放精細(xì)化管理,對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物,應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、覆蓋、吸附、分解等處理措施,嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十七條 石化、重點有機化工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)體系,對管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù),及時收集處理泄漏物料,加強生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性和安全性,對無組織排放的揮發(fā)性有機物廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集和有效處理,對有組織排放的揮發(fā)性有機物廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用或者進(jìn)行催化燃燒、熱力焚燒,提高有機廢氣凈化效率。
鼓勵工業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料生產(chǎn),減少揮發(fā)性有機物排放。
第三十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施,有效防止惡臭氣體排放。
在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的,應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者升級改造。
第三十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施運營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置并保持正常運行,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第四十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定,建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度,不得隨意排放、拋灑或者丟棄。
第三節(jié) 機動車船以及非道路移動機械污染防治
第四十一條 在本省銷售、辦理注冊登記的機動車、非道路移動機械應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查,工業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門予以配合。
第四十二條 在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機動車污染物排放檢驗,經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的,公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對在道路上行駛的機動車污染物排放狀況,在不影響正常通行的情況下可以通過遙感監(jiān)測等手段進(jìn)行監(jiān)督抽測,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十三條 在用重型柴油車、非道路移動機械向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,排放不合格的,不得使用。
城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
第四十四條 在本省生產(chǎn)、銷售和使用的船舶,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃料,不得擅自拆除、改裝排氣污染控制裝置。
第四十五條 機動車所有者或者使用者被有關(guān)部門或者機構(gòu)告知排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時對機動車進(jìn)行維修,經(jīng)檢驗合格后方可使用。對經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車,應(yīng)當(dāng)強制報廢。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機動車船、非道路移動機械治理方案并組織實施。鼓勵高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局,合理控制燃油機動車保有量,推廣新能源機動車,規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施。
鼓勵新建居民住宅小區(qū)停車位建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施。
公務(wù)用車和公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車應(yīng)當(dāng)率先使用新能源機動車。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行在用機動車檢驗和排放限值規(guī)定,配套供應(yīng)合格的車用燃油,推動區(qū)域機動車排放污染協(xié)同監(jiān)管。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省使用要求的機動車船、非道路移動機械用燃料。
禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料,禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。
第四節(jié) 揚塵污染防治
第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價,作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、道路建設(shè)工程施工、園林綠化施工以及建(構(gòu))筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、交通運輸或者房屋征收等負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
第四十九條 房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚塵污染活動的施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)建設(shè)項目開工前,在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開工的建設(shè)用地,對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月未開工的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施;
(二)在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;
(三)在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施,施工車輛不得帶泥上路行駛,施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施,確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的,應(yīng)當(dāng)采取其他有效措施進(jìn)行抑塵;
(五)對在施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料,以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方,應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(六)規(guī)模以上施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)其他應(yīng)當(dāng)采取的防塵措施。
第五十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則,對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正;對不立即整改的,及時報告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門。
第五十一條 礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備,采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不纫謮m措施,落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有關(guān)規(guī)定。
第五十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的圍檔、覆蓋、噴淋等抑塵措施。
露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。
垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。
第五十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理,推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式,防治揚塵污染。采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范,減少揚塵。
運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施,防止物料散落或者飛揚,并按照規(guī)定路線、時段行駛。
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系,采取財政補貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。
縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策,推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化和食用菌基料化開發(fā),逐步實現(xiàn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。
第五十五條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施,積極推廣緩控釋肥等技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,降低大氣污染物排放量,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式,科學(xué)合理施用化肥,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定施用農(nóng)藥,減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
縣級以上人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害,并合理安排施藥時間。
第五十六條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便尸體進(jìn)行收集、貯存、清運和無害化處理,防止產(chǎn)生惡臭氣體。禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
第五十七條 禁止露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)。
第五十八條 向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,采取有效措施,減少污染物排放。
第五十九條 任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。在劃定的特定場地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點,應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保餐飲灶具,不得使用高污染燃料。
禁止在下列場所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項目:
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。
第六十條 工商、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強對建筑材料、裝飾裝修材料、家具等生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理,防止揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)的污染。
第六十一條 禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹,具體辦法由各設(shè)區(qū)的市人民政府、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管委會制定。
第四章 重污染天氣應(yīng)對和重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第六十二條 省、省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機制,對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。
省、省轄市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息,確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級,適時發(fā)出預(yù)警并組織實施相應(yīng)響應(yīng)措施。
省、省轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息,其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。
第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向社會公布并向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動或者放假、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
第六十四條 省人民政府有關(guān)部門在實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮與京津冀以及其他相鄰省大氣污染防治的協(xié)調(diào)。
第六十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與相鄰省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強區(qū)域預(yù)警聯(lián)動和監(jiān)測信息共享,開展聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評會商,促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
第六十六條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與其他相鄰省人民政府有關(guān)部門的大氣污染防治科研合作,組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研,提高區(qū)域大氣污染防治水平。
第六十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,劃定大氣污染防治重點區(qū)域,落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。
重點區(qū)域內(nèi)的省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議,研究解決大氣污染防治重大事項,推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展大氣污染聯(lián)合防治。
第六十八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)省轄市人民政府,制定重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,明確協(xié)同控制目標(biāo),提出重點防治任務(wù)和措施,促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第五章 法律責(zé)任
第六十九條 違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定,排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、重點排污單位、使用每小時二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治;
(一)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(二)未按照規(guī)定開展大氣污染物監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的。
違反本條例第十八條第一款規(guī)定,接受委托的監(jiān)測機構(gòu)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第十九條規(guī)定,重點排污單位未按照規(guī)定公開環(huán)境信息的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐,在其他地區(qū)新建每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報同級人民政府責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十二條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)違反本條例第三十六條規(guī)定,排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;
(二)違反本條例第三十七條規(guī)定,石化、重點有機化工等企業(yè)對無組織排放揮發(fā)性有機物廢氣未進(jìn)行收集和有效處理,對有組織排放揮發(fā)性有機物廢氣未進(jìn)行回收利用或者催化燃燒、熱力焚燒的;
(三)違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,在人口密集區(qū)域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的。
第七十三條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:
(一)違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠,未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離,未安裝凈化裝置或者采取其他措施有效防止惡臭氣體排放的;
(二)違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(三)違反本條例第三十九條規(guī)定,向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施運營單位,未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備凈化裝置并保持正常運行的;
(四)違反本條例第四十條規(guī)定,未建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度,隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。
第七十四條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元罰款。
違反本條例第四十三條第四款規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的,由城市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止使用,處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十五條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定,建設(shè)單位未將防治揚塵污染的費用列入工程造價的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等揚塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工限期改正;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第七十六條 違反本條例第四十九條規(guī)定,房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚塵污染活動的施工現(xiàn)場未按照規(guī)定采取揚塵防治措施的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第七十七條 違反本條例第五十條規(guī)定,建設(shè)工程監(jiān)理單位未將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則;對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為,未及時要求施工單位改正,并報告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等揚塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定,礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施和落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、國土資源主管部門依法按照各自職責(zé)責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十九條 違反本條例第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并責(zé)令停業(yè)整治:
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料,未依法采取相應(yīng)的圍檔、覆蓋、噴淋等抑塵措施的;
(三)露天裝卸物料未采取密閉或者噴淋等抑塵措施,輸送的物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的;
(四)垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場,未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施的。
第八十條 違反本條例第五十四條第二款規(guī)定,露天焚燒秸稈的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第八十一條 違反本條例第五十七規(guī)定,露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對單位處二萬元以上十萬元以下罰款,對個人處五百元以上二千元以下罰款。
第八十二條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,依法給予處分:
(一)對掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力,造成嚴(yán)重社會影響的;
(二)違法審批環(huán)境影響評價文件和核發(fā)排污許可證的;
(三)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;
(六)未依法履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的;
(七)未依法查處大氣污染違法行為的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十三條 違反本條例規(guī)定,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為,符合法律規(guī)定條件的機關(guān)或者社會組織可以向人民法院提起訴訟。
第六章 附則
第八十四條 《中華人民共和國大氣污染防治法》有規(guī)定、本條例未作規(guī)定的事項,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條 本條例中下列用語的含義:
(一)高污染燃料,是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、污泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。
(二)非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備,包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。
(三)揮發(fā)性有機物,是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱,主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。
(四)持久性有機污染物,是指通過各種環(huán)境介質(zhì)(大氣、水、生物體等)能夠長距離遷移并長期存在于環(huán)境,具有長期殘留性、生物蓄積性、半揮發(fā)性和高毒性,對人類健康和環(huán)境具有嚴(yán)重危害的天然或人工合成的有機污染物質(zhì)。
第八十六條 本條例自2021年3月1日起施行。
八、保定市大氣污染防治條例2021?
保定市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
《保定市大氣污染防治條例》已由保定市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2016年11月10日通過,經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2017年1月5日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布。自2017年5月1日起施行。
保定市人大常委會2017年1月17日
保定市大氣污染防治條例(2016年11月10日保定市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,2017年1月5日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條 市、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),采取有效措施,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治工作。
村(居)民委員會積極配合上級人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條 上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況,并根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果及時向社會公開;下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工,制定實施方案,落實責(zé)任。
第六條 市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)本條例的組織實施。
市、縣級人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理:
(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)煤炭消費總量控制,規(guī)劃煤炭市場,合理布局城市集中供熱,推廣清潔能源,組織實施清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策;
(二)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、淘汰落后產(chǎn)能,組織實施生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清潔能源替代改造,對企業(yè)料堆場揚塵實施監(jiān)督管理;
(三)供熱管理部門負(fù)責(zé)調(diào)整集中供熱資源,老舊小區(qū)集中供熱改造,拆除供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域分散供熱燃煤鍋爐,提高市區(qū)、縣城等建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率;
(四)市場監(jiān)督管理部門,對餐飲服務(wù)業(yè)實施監(jiān)督管理,對無照經(jīng)營煤炭的經(jīng)營場所和禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營場所進(jìn)行取締,與質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合對本區(qū)域煤炭經(jīng)營場所的煤炭質(zhì)量實施監(jiān)督管理;
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運輸、水利等部門依照職責(zé)對工程施工揚塵、土壤揚塵、道路揚塵、料堆場揚塵實施監(jiān)督管理;
(六)國土資源部門對石材開采和加工的揚塵防治,非法提供石材加工場所實施監(jiān)督管理;
(七)城市管理部門對建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤實施監(jiān)督管理,與交通運輸部門聯(lián)合對道路揚塵實施監(jiān)督管理;
(八)公安、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實施監(jiān)督管理;
(九)安監(jiān)和公安等部門對銷售、燃放煙花爆竹實施監(jiān)督管理;
(十)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門按照規(guī)定的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作;
(十一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理;
縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對非禁燃區(qū)散燒原煤實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本轄區(qū)內(nèi)垃圾、荒草和秸稈的收集、處置和禁燒工作實施監(jiān)督管理,組織實施轄區(qū)內(nèi)排放大氣污染物非法攤點的取締工作。
第七條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,落實環(huán)境保護(hù)管理制度,推行清潔生產(chǎn),從源頭防止和減少大氣污染,如實公開環(huán)境信息,接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督,對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條 市、縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及科學(xué)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識,增強全社會防治意識。村(居)民委員會、學(xué)校和其他社會組織配合做好宣傳普及工作,促進(jìn)保護(hù)大氣環(huán)境的社會風(fēng)氣形成。
第九條 鼓勵公民主動采取低碳、節(jié)儉、綠色的生活方式,減少一次性消費品的使用,積極參與減少大氣污染物排放的活動。
鼓勵和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,鼓勵社會資本參與大氣污染治理。
第十條 負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等,并向社會公布;對受理的舉報事項應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
任何單位和個人有權(quán)對本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。舉報屬實的,由有關(guān)部門給予獎勵。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,可以向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
接受舉報的單位應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理
第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省大氣污染防治目標(biāo)要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃,并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施的效果應(yīng)當(dāng)向社會公開,并根據(jù)實施情況適時修訂。
第十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點,并接入智慧環(huán)保管理系統(tǒng)。
第十三條 本市實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則,在全市建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格和市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)多層管理的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機制。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項目除遵守國家、本省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)規(guī)定。
向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十五條 市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制定全市削減計劃。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計劃,按照公平、公正、公開的原則,將重點大氣污染物排放年度和日的總量控制指標(biāo)分解落實到有關(guān)排污單位。
第十六條 實行排污許可管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)在排放污染物前取得排污許可;未取得排污許可證的,不得向大氣排放污染物。
第十七條 向大氣排放污染物的企事業(yè)單位,大氣污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步正常使用。因設(shè)備檢修、更新等原因需要停止使用或者拆除的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。
禁止使用無污染防治設(shè)施的設(shè)備或者使用不符合環(huán)境影響評價要求的設(shè)備從事生產(chǎn)活動。
第十八條 向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市的規(guī)定,設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志,非緊急情況下禁止開通旁路或者無組織排放大氣污染物。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺,配合相關(guān)部門開展監(jiān)督性監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄。
第十九條 按照國家、省的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的單位,必須與主體工程同時投入生產(chǎn)使用,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排污信息。
非重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核;環(huán)境保護(hù)主管部門對通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù),按照國家技術(shù)規(guī)范核算后,可以作為執(zhí)法依據(jù)。
第二十條 建立和完善向大氣排放污染物生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理制度。實行環(huán)境違法信息共享,對嚴(yán)重環(huán)境違法行為和一年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到兩次以上行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者,由有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
第二十一條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,開展突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險評估,完善突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。
鼓勵重點排污單位和排放國家公布的有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第二十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,建立重污染天氣應(yīng)急處置體系。
市、縣級人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實應(yīng)急措施。
第三章 大氣污染防治措施
第二十三條 市人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定本市燃煤消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
縣級人民政府及開發(fā)區(qū)管委會,按照燃煤消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),制定本區(qū)域具體落實措施并組織實施。
第二十四條 本市城市建成區(qū)面積百分之八十劃為高污染燃料禁燃區(qū)。市人民政府可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
高速公路環(huán)線以內(nèi)禁止原煤散燒和燃用其他高污染燃料;高速公路環(huán)線以外禁止燃用煙煤和其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域,禁止設(shè)立煤炭經(jīng)營場所。
第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對煤炭經(jīng)營場所統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;加大對煤炭及其制品經(jīng)營、使用的監(jiān)督檢查力度。
第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。未實現(xiàn)集中供熱區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源供熱,取締分散燃煤供熱鍋爐。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制定有利于推廣使用清潔能源的優(yōu)惠政策,開展建成區(qū)內(nèi)城中村冬季采暖氣化、電化等清潔能源改造工程。
第二十七條 本市禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具,鼓勵使用太陽能、電能、燃?xì)狻⒄託狻⒌責(zé)岬惹鍧嵞茉矗涌燹r(nóng)作物秸稈能源化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
第二十八條 建設(shè)煤炭交易市場、潔凈煤加工廠和配送中心,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。
位于城市(含縣城)建成區(qū)附近的儲煤場應(yīng)當(dāng)建設(shè)儲煤倉或全封閉式煤炭儲存場所;其他儲煤場應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻(網(wǎng)),并設(shè)有噴淋等設(shè)施。
第二十九條 裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,并按規(guī)定路線行駛。
第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運輸、水利等建設(shè)工程主管部門,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,制定建設(shè)工程抑塵實施辦法,并監(jiān)督落實。
規(guī)模以上土石方建筑工地,應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化。
渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置并確保正常使用。
第三十一條 裸露地面應(yīng)當(dāng)由下列單位或個人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染:
(一)國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé);
(二)沒有使用人或者管理人的國有土地,由市、縣級人民政府確定的部門負(fù)責(zé);
(三)城市建成區(qū)和市、縣級人民政府劃定區(qū)域內(nèi)的集體土地,由所有人、使用人負(fù)責(zé)。
第三十二條 市區(qū)二環(huán)以內(nèi)的主要道路、縣城建成區(qū)的主要道路,城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式,定期沖洗路面。園林綠化部門應(yīng)適時噴灑道路周邊樹木和植物,防止道路揚塵。
第三十三條 市、縣級人民政府園林綠化部門對建成區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化,并采取措施控制作業(yè)揚塵;路肩及道路中間分隔帶綠化時,其內(nèi)土面應(yīng)低于路側(cè)圍砌,樹木周邊實施透水性鋪裝。
第三十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹造林活動;鼓勵全民植綠增綠,提高森林覆蓋率和城市綠地面積。
第三十五條 實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,鼓勵發(fā)展公共交通,鼓勵和支持使用清潔能源的機動車。
第三十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機動車、非道路移動機械治理方案并組織實施。出臺相關(guān)政策,鼓勵和引導(dǎo)高排放機動車和非道路移動機械提前報廢,加強農(nóng)用機械、運輸車駛?cè)氤菂^(qū)的管理。
第三十七條 市、縣級人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機動車排氣污染的程度,按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)等級對機動車采取限制通行區(qū)域、通行時間的交通管制措施,并向社會公告。
第三十八條 生產(chǎn)和使用有機溶劑產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家和省的排放標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行治理改造,確保達(dá)標(biāo)排放。
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料,并建立臺賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第三十九條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第四十條 全市儲油(氣)庫、加油(氣)站及油(氣)罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施,并保證油氣設(shè)施正常運行;其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行定期檢測。
第四十一條 向大氣排放惡臭氣體的制藥、化工、橡膠等排污企業(yè),應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。
第四十二條 城市建成區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位的食堂爐灶等應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省的選址、排放方式和排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定外,其經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)定期對高效油煙凈化裝置進(jìn)行清洗或更換濾芯。
任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地。
第四十三條 礦產(chǎn)資源開采過程中,應(yīng)當(dāng)采取抑塵措施。建筑石材開采應(yīng)當(dāng)就地加工;加工場所必須配備符合環(huán)境影響評價要求的污染防治設(shè)施。
從事采石加工生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)取得排污許可。
對砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取覆蓋措施防止揚塵污染。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防止揚塵污染。
第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì),以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)。
第四十五條 市、縣級人民政府園林綠化部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害,并合理安排施藥時間。
市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等,降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域,禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
第四十六條 承接北京、天津相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量有重大影響的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會商;建立執(zhí)法協(xié)作機制,開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,共同打擊違法排污行為。
第四章 法律責(zé)任
第四十七條 市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(七)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;
(八)對舉報不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;
(九)應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的;
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
市、縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的,應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,擅自建設(shè)排放大氣污染物建設(shè)項目的,由市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè),處投資總額的百分之一以上百分之三以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處投資總額的百分之三以上百分之五以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,并處三十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管等方式排放大氣污染物的。
第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(二)重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的;
(三)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,向大氣排放污染物的企事業(yè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺,或者未依法開展自行監(jiān)測并保存其原始監(jiān)測記錄的,由市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第五十二條 市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運輸、水利等主管部門,對違反控制施工揚塵相關(guān)規(guī)定的,按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的;
(三)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;
(四)儲油庫、儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的,或者未按規(guī)定檢測油氣回收裝置的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項目不符合國家和省的選址、排放方式的,由市、縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上三萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上十萬元以下罰款。
現(xiàn)有排放油煙的餐飲服務(wù)項目不符合國家和省的選址、排放方式的,由市、縣級人民政府組織許可經(jīng)營的行政主管部門依法處理。
擅自在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地的,由市、縣級人民政府城市管理部門責(zé)令改正,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較重的,處一千元以上三千元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,非法占地進(jìn)行建筑石材加工的,由市、縣級國土資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定依法處罰。
建筑石材開采加工中未采取有效措施防治揚塵污染的,由市、縣級國土資源主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款,情節(jié)較重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,城市、縣城建成區(qū)內(nèi)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由市、縣級人民政府城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。對個人處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較重的,處一千元以上二千元以下罰款。
建成區(qū)外焚燒垃圾、荒草、秸稈的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較重的處一千元以上二千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,排污單位未按照應(yīng)急預(yù)案落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五章 附 則
第五十八條 本條例自2017年5 月1日起施行
九、2021年河北省大氣污染防治條例?
《河北省大氣污染防治條例》為防治大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際制定。
于2016年1月13日河北省第十二屆人民代表大會第四次會議通過,自2016年3月1日起施行。
中文名
河北省大氣污染防治條例
實施時間
2016年3月1日
發(fā)布機構(gòu)
河北省人民代表大會
發(fā)布時間
2016年3月1日
政策全文
目錄
第一章總則
第二章大氣污染防治的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第三章大氣污染防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源
污染防治
第二節(jié)工業(yè)污染防治
第三節(jié)揚塵污染防治
第四節(jié)機動車船和非道路移動機械
污染防治
第五節(jié)其他污染防治
第四章重污染天氣應(yīng)對
第五章重點區(qū)域聯(lián)合防治
第六章監(jiān)督檢查
第七章法律責(zé)任
第八章附則
章節(jié)
第一章總則
第一條為保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),遵循源頭治理、規(guī)劃先行,突出重點、防治結(jié)合,政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),加強生態(tài)建設(shè),改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理:
(一)縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)煤炭消費總量控制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整,組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實施,加大清潔能源利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策;
(二)縣級以上人民政府公安、交通運輸、商務(wù)等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理等實施監(jiān)督管理;
(三)縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業(yè)料堆場等實施監(jiān)督管理;
(四)縣級以上人民政府城市管理、公安、工商、食品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門對餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實施監(jiān)督管理;
(五)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理;
(六)縣級以上人民政府交通運輸、漁業(yè)部門、海事機構(gòu)對船舶大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的指導(dǎo)下,根據(jù)本地區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治工作。
第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,健全環(huán)境保護(hù)管理制度,落實崗位責(zé)任制,如實向社會公開環(huán)境信息,自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督管理。加強清潔生產(chǎn)管理,采取有效措施,防止和減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取低碳、節(jié)儉、綠色的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第七條本省實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省人民政府制定考核獎懲辦法,對各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財政投入,加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
各級人民政府對開展技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。
第九條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,編制大氣污染物源排放清單,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,增強大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取有效措施,防止和減少大氣污染。
第十條各級人民政府對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
機關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等,應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育,普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識,推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
第二章大氣污染防治的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃,并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應(yīng)當(dāng)向社會公開,并適時進(jìn)行評估、修訂。
第十二條省人民政府可以對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu),對大氣環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價,建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境資源承載能力,合理確定重點產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu),制定和推行有利于大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,逐步將鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等重污染企業(yè)搬出城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)。在完成落實技術(shù)改造措施和達(dá)到排放污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求后,遷入工業(yè)園區(qū)。
第十五條本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點大氣污染物排放總量。
省人民政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo),分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府按照公開、公平、公正的原則,將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。排污單位不得超過總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。
第十六條本省在嚴(yán)格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)和碳排放權(quán)交易。
第十七條本省實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位,以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
向大氣排放污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定,設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外,禁止通過其他排放通道排放大氣污染物。
第十八條向大氣排放污染物的重點排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。
重點排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十九條鼓勵和支持社會資本投入大氣環(huán)境治理領(lǐng)域,推行大氣污染第三方治理,提高治理專業(yè)化水平和治理效果。
排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方,代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方,應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)委托要求,承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。
第二十條對超過國家或者本省重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成國家或者本省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃,建立有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局,設(shè)置和預(yù)留區(qū)域生態(tài)過渡帶和生態(tài)保護(hù)區(qū)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,按照有利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則,集中安排在工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第三章大氣污染防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二十二條省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量,實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),制定本級的區(qū)域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第二十三條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,將不低于城市建成區(qū)面積百分之八十的范圍劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)先進(jìn)工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強煤炭質(zhì)量管理,禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、運輸、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。
煤炭使用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù),提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐,加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐,推廣使用清潔燃料。
禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施排放明顯可見黑煙。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目,現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達(dá)到國家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。
具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶,應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
推廣集中供熱計量收費,提高供熱效率,降低能源消耗。
第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強農(nóng)村燃煤污染治理:
(一)推廣使用民用清潔燃燒爐具,加快淘汰低效直燃式高污染爐具,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具;(二)加強潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭的推廣使用,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點建設(shè)全覆蓋,嚴(yán)禁使用高硫分和劣質(zhì)煤炭;
(三)推廣太陽能、電能、燃?xì)狻⒄託狻⒌責(zé)岬仁褂茫訌娹r(nóng)作物秸稈能源化,推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
第二節(jié)工業(yè)污染防治
第二十八條省人民政府工業(yè)和信息化部門會同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門,按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十九條根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項目。現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。
第三十條對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè),
十、威海大氣污染防治條例?
威海大氣污染,環(huán)境垃圾焚燒,下水排污的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)排污等全面納入整治范圍。
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