一、人居環境綜合整治工作調度方案？

采取多部門聯合集體行動的工作調度方案，對人居環境綜合整治，包括對到道路，車輛，雜物垃圾，亂涂亂畫，小廣告，亂停亂放，僵尸車，亂扯亂曬等情況進行治理，最好采取城建城管，公安，工商，社區，小區，物業黨支部志愿者，居民部門多人員參加的集體活動。

二、全域土地綜合整治試點實施方案？

為落實《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發[2019]194號），便于各地準確把握政策要求，規范有序推進全域土地綜合整治試點工作，自然資源部國土空間生態修復司于2020年6月30日印發了《全域土地綜合整治試點實施要點（試行）》的函（自然資生態修復函[2020]37號）。根據國家關于開展全域土地綜合整治試點實施要點在收集地方全域土地綜合整治試點案例和主要做法的基礎上；現就全域土地綜合整治試點方案編制需要關注的問題進行梳理。

01 基本情況

1.1 試點鄉鎮及試點整治區域內土地利用現狀、人口、產業、村莊建設、基礎設施、環境地質條件和地質災害等情況。整治區域內涉及多個行政村的，土地利用現狀與人口要分村進行統計。

1.2 整治區域內耕地和永久基本農田分布、村莊和產業布局、耕地和生態用地保護、基礎設施、產業發展、農業生產、生態環境等方面存在的問題。

1.3 實施全域土地綜合整治的可行性分析。重點從鄉村振興與產業發展需求、當地政府重視程度、群眾積極性、土地整治潛力、項目融資能力等方面進行分析。土地整治潛力包括農用地整理潛力、建設用地整理潛力、生態修復能力等）

02 工作目標

堅持規劃引領，通過實施全域土地綜合整治，統籌推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地節約集約利用，解決一二三產業融合發展用地，改善農村生態環境，助推鄉村振興。

主要包括生態保護修復、耕地和永久基本農田保護、村莊發展及農村住房布局目標、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務布局、產業發展空間布局、人居環境整治等方面的目標，重點明確建設用地規模控制指標、耕地保有量、永久基本農田保護面積、新增耕地面積等。各項目標設定要因地制宜、實事求是、客觀準確，可量化、可統計、可考核。

03優化空間規劃布局

3.1 村莊規劃

通盤考慮土地利用，基礎設施、產業發展、農業生產、生態環境及其他制約當地發展的限制因素，完善形成實用型村莊規劃。村莊規劃應將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊。整治區域內涉及永久基本農田布局調整的，應編制調整方案按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積原則上不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。

3.2 劃定土地利用功能分區

劃定土地利用功能分區。根據村莊規劃、當地自然條件差異、土地利用現狀、經濟社會發展和產業特色，對農村生產、生活、生態空間進行優化，合理劃分農業生產、村莊建設、產業發展和生態保護等功能分區，促進農業適度規模經營和農村一二三產業融合發展，指導土地整治分區分期實施。

明確各功能分區重點整治內容。在合理劃分整治分區基礎上，明確各土地利用功能區重點整治內容、整治任務和目標，指導土地整治項目安排有計劃推進，便于聚合各部門項目資金實現最佳效益。

04項目安排及投資估算

4.1 農用地整理項目。突出耕地“三位一體”保護，適應發展現代農業和適度規模經營需要，統籌推進墾造水田、低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、耕地提質改造、高標準農田建設等項目，確保整治區域內耕地質量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，傳承傳統農耕文化，改善農田生態。

4.2 建設用地整理項目。統籌農民住宅建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地，有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，推動實施農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、“三舊”改造等項目，優化農村建設用地布局結構，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，支持農村新產業新業態融合發展。

4.3 鄉村生態保護修復項目。按照山水林田湖草系統治理要求，結合農村人居環境整治，優化調整生態用地布局，統籌推進損毀土地復墾、礦山地質環境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸線修復等項目，保護和恢復鄉村生態功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀。

4.4 其他相關建設項目。包括農業、交通、水利等其他相關建設項目，以及村莊文化建設和防災減災項目。

上述項目安排要說明項目主管部門、名稱、位置、建設規模、新增耕地面積、計劃投資、資金來源、試點區總投資及資金平衡分析、建設期限等。項目安排可以清單附表的方式列示。

05實施期限及進度計劃

5.1 總體實施計劃。試點實施期限為3年。

5.2 工程進度計劃。分年度計劃安排實施。

5.3 年度投資資金安排。

06土地利用類型調整方案

要重點做好耕地（含永久基本農田）調整方案、建設用地/林草地及其它地類調整方案。

07保障措施

7.1 組織保障措施。項目所在縣（市、區）人民政府組織領導、協調、工作落實等舉措。

7.2 資金保障措施。項目投資總額、資金來源及構成、資金籌措機制和措施，重點說明資金平衡情況。

7.3 項目監管措施。工程質量、工程進度、資金使用、后期管護等方面的監管措施等。

7.4 制度保障措施。制度建設、實施模式、機制建立等情況。

08試點成效和風險分析

對試點實施后預計增加耕地面積、提升耕地質量、騰退建設用地、優化空間布局和改善生態環境等方面的經濟、社會和生態效益進行分析。對試點實施可能面臨的風險進行分析，提出應對措施。

09其他

其他需要補充說明的事項。

10附件

10.1 標明項目區范圍的土地利用現狀標準分幅圖，同時標明拆舊區、建新區及新增耕地位置，以及村莊發展規劃圖、土地利用功能分區。

10.2 村莊規劃批復及規劃圖件。

10.3 項目區遙感（或航空）影像圖（比例尺為1:2000 )。

10.4 有關部門意見。農業農村、財政、自然資源、環保、住建、交通、水利等項目涉及的有關部門出具相關規劃、政策銜接、項目安排等具體意見。

10.5 經90%以上村民代表或村民會議90%以上成員同意并簽字，鄉鎮、村簽章同意的進行國土綜合整治的意見書和初步擬定的權屬調整方案；

10.6 農戶同意拆遷的意見書，鄉(鎮)政府落實農戶搬遷的方案；

10.7 評審論證意見。評審論證意見應對試點項目區建設用地規模不增加，耕地面積、永久基本農田面積不減少、糧食產能有提高、農民利益不受損等進行說明，對生態環境保護、資金平衡測算、農民意愿等進行闡述。另外，因優化國土空間布局和土地利用結構，確需局部調整永久基本農田的，在論證意見中需明確調整的位置、數量、等級，確保項目區內永久基本農田面積不減少，質量不降低。

10.8 審批文件內容。是否按照“多規合一”要求編制完成村莊規劃；是否滿足項目區內耕地總量不減少、建設用地總量不增加條件；建新區是否占用基本農田、用地標準是否符合要求；項目實施方案是否符合實際，可行性是否經過專家論證；是否經90%以上村民代表或村民會議90%以上成員同意并簽字；投資估算編制是否合理、可行，資金保障是否充分。批準的內容：是否批準該試點項目實施方案，審批結論分為不批準和批準兩類；批準的建新區數量、位置、面積及建新區占用地類構成情況。

三、廢舊電桿整治方案？

整治方案：

方案一：隨著新農村的不斷建設發展，開展廢棄電線桿整治工作

方案二：根據公路線網逐村逐組實地排查，確定廢舊電桿位置

方案三：專業人員根據廢棄電線桿的廢舊程度，所處位置，以優先整治路邊廢舊電桿為主

方案四：對河邊及重點區域廢舊桿，優先整治傾斜，斷裂危險桿的原則，逐步開展整治

四、唐山磚廠整治方案？

月26日，灤縣公安局環安大隊接市大氣污染防治工作領導小組辦公室批轉線索稱，灤縣王店子鎮某村西的粘土磚廠在被政府斷電停產的情況下私自發電從事違法生產。接線索后該隊立即行動，聯合王店子鎮政府趕赴該村磚廠進行檢查。檢查發現該磚廠采用的是落后的土窯燒磚的工藝，為國家明令取締的“十五小”企業，并且在無任何手續與資質的情況下擅自儲存柴油供廠內發電機、車輛使用。同時該廠制造磚坯的制坯機用剩的廢棄潤滑油處理不當，導致廢棄潤滑油滲入土壤造成土地污染。

　　了解情況后，該隊民警立即依法關停該磚廠，并將磚廠老板劉某帶回灤縣公安局詢問。經詢問，劉某對擅自儲存柴油供發電機使用以及非法處置廢機油、造成環境污染的行為供認不諱。

　　目前，該磚廠已被停產，違法人劉某已被行政拘留。

五、八亂整治方案？

一)整治機動車輛亂停。在全鎮開展機動車輛規范停放行動，在便民服務點、廣場等公共場所合理設置停車位，村居院落、通村路、通組路、串戶路上嚴禁將車輛無序停放，影響通行。各村（社區）要加強對轄區內車輛亂停亂放行為的監管力度，對占道停放影響交通的車輛，及時反饋給派出所。

(二)整治生活垃圾亂倒。加大基礎設施投入力度，在全鎮各村（社區）合理設置基本的垃圾收集設施，規范垃圾傾倒點，配置基本垃圾收集、轉運設施;各村（社區）建立日常保潔的機制，定期組織對轄區內的道路、河道、廣場等場所進行清掃，確保道路沿線、公共廣場無暴露垃圾，河道內干凈整潔。將住戶環境衛生整潔工作納入村規民約，促使村民對自己居住場所進行日常保潔。

(三)整治農村污水亂排。各村（社區）根據具體實際開展好農村生活污水規范排放工作，對有條件的地方，鼓勵、幫助農戶修建化糞池，將農戶的生活污水和畜禽糞水通過化糞池消化處理;對于經濟條件不好的地方，要指導農戶做好污水排放設施建設，通過暗道排污、糞坑滲透等方式，解決污水露天排放現象。

(四)整治畜禽糞土亂堆。加強對農村畜禽糞土堆放的監管力度，積極引導和鼓勵農戶將畜禽糞土進行無害化處理，抓好廁所圈舍衛生，做好消殺工作，避免畜禽疾病發生，嚴禁農戶將畜禽糞土亂堆亂放，影響周圍環境和居民健康。

（五）整治農戶雜物亂擺。各村（社區）要規范農戶的房前屋后、樓道、院落的環境秩序，對農用工具、農業作物、生活用具等有序堆放，確保農戶周圍干凈整潔；對于已經失去使用價值的廢棄工具、生活用具等要有序堆放，確保農戶周圍干凈整潔;對于已經失去使用價值的廢棄工具、生活廢品、廢舊衣物要及時清理，不能亂堆亂放，影響村容村貌。

(六)整治畜禽動物亂跑。規范農村畜禽養殖，制止畜禽散養行為，防止畜禽亂跑，影響村寨環境衛生。農戶要根據自己的飼養需求規范建設圈舍，確保自己的畜禽不影響他人，破壞鄰里和諧。村（社區）要加強對轄區的畜禽養殖監管力度，發現有畜禽散養亂跑現象的，要及時勸導、教育和制止。

(七)整治柴草秸稈亂燒。加強對農村柴草秸稈的處置培訓，拓寬柴草秸稈消化渠道，培養新型農民。村（社區）要結合本地的農作物特性，指導農民群眾合理處置柴草秸稈，變廢為寶。可以根據需要，把稻谷、玉米、小麥、菜籽等柴草秸稈轉化為牛羊飼料、食用菌基料和田地肥料。

(八)整治農業作物亂曬。按照疏堵相結合的方式，規范豐收季節的晾曬行為，嚴禁農戶占用道路晾曬農作物，影響交通安全。村（社區）要根據農作物季節性晾曬需求，結合自身實際，適時開放村委會院壩、公共廣場等，滿足農民在豐收季節農作物的晾曬需求，同時要加大日常的監督巡查力度，對有占用道路晾曬的行為要及時勸導、教育和制止。

六、2020年交通行政執法領域綜合整治工作方案？

為保障人民群眾生命財產安全，圍繞解決現實中群眾反映強烈的交通秩序突出問題，切實打造安全通暢、規范有序、文明和諧的市區交通環境，特制訂本方案。

一、工作目標

建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、公安牽頭抓總、部門協調配合、三區屬地管理、公職人員帶頭、社會共同參與的領導體制和運行機制。堅持以人為本、依法治理、源頭治理、系統治理、綜合治理，大力開展交通秩序綜合整治行動，切實加強停車秩序管理，加強電動兩輪、三（四）輪車通行秩序管理，加強學校等重點場所周邊交通環境治理，實現交通設施合理完善，車輛停放規范有序，車輛、行人各行其道，電動兩輪、三（四）輪車闖紅燈、走機動車道、逆行、改裝加裝車篷等行為得到有效遏制，學校等重點場所周邊交通環境明顯改善，市民文明交通意識明顯提高，市區道路交通更加安全暢通、文明有序。

二、組織領導

成立以市政府副市長、市公安局局長李建倉任組長，市委宣傳部、市紀委監委、市委直屬機關工委、市文明辦、市公安局、市交通局、市城管局、市市場監管局、市教體局、市工信局、市信訪局、市財政局、市市場發展服務中心等有關職能部門和三區政府（管委會）主要負責同志為成員的交通秩序綜合整治行動工作領導小組。領導小組下設辦公室，市公安局副局長李明星任領導小組辦公室主任，具體負責聯合整治工作組織實施、督導協調等工作。

三、職責分工

（一）領導小組辦公室負責制定下發有關整治工作方案、通知等，統籌組織、協調、督導梁園區政府、睢陽區政府、市城鄉一體化示范區管委會（以下簡稱“三區政府”）和有關職能部門依法開展整治工作。

（二）三區政府落實屬地管理責任，負責組織轄區公安、城管、交通等有關職能部門和單位開展綜合整治工作。

（三）市委宣傳部負責組織新聞媒體和相關單位做好政策宣傳、思想引導等工作。

（四）市委直屬機關工委、市文明辦負責組織志愿者開展文明交通勸導活動，督促各級文明單位工作人員自覺遵守交通法律法規。

（五）市公安局負責交通秩序整治，依法查處交通違法行為，嚴厲打擊阻礙執行公務、暴力抗法等行為；維護社會穩定，妥善處置突發事件。

（六）市交通局負責做好公交便民出行，增加學生公交線路和數量，減免中小學生乘車費用，提高公交吸引力；依法打擊取締非法營運車輛；負責會同公安和三區政府對火車站、汽車站、公交車站等交通場站交通秩序的治理，負責公交車、出租車交通秩序的治理。

（七）市城管局負責清理查處電動車亂停亂放和商家占道經營等行為；負責對共享單車亂停亂放的治理。

（八）市市場監管局負責依法查處非法生產、拼裝、改裝、組裝、銷售不符合國家標準的電動三（四）輪車的企業和店鋪；嚴禁商戶為電動車改裝、加裝車篷；市區內不再新審批電動車銷售企業和網點；負責會同公安、城管、交通等組織大型商超企業維護大型商超企業周邊交通秩序。

（九）市教體局負責對學生進行文明交通安全教育，引導學生和家長自覺遵守交通法律法規，不使用、少使用電動三（四）輪車；負責組織學校志愿者維護學校周邊交通秩序。

（十）市工信局負責加強電動車生產企業管理，把好電動三（四）輪車生產企業及產品準入關，促進企業轉型升級；全市不再新審批電動車生產企業或現有企業新增產能。

（十一）市市場發展服務中心負責會同公安、城管、交通等執法人員維護農貿市場內及周邊交通秩序。

（十二）市信訪局負責做好群眾來信、來訪和投訴的上訪接待工作，處理有關突發性事件。

（十三）市財政局負責整治工作的經費保障。

（十四）市紀委監委負責對推動交通秩序綜合整治不力、文明教育不力、公職人員交通違章率高的市直單位和三區黨委政府進行問責。

（十五）其他有關職能部門按照各自職責做好相關整治工作。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2020年7月31日-8月10日）

宣傳教育貫穿行動始終，三區和市直有關職能部門要采取多種形式，重點面向群眾開展宣傳，廣泛宣傳交通秩序整治的重要意義、重點整治措施等。要大力倡導崇德遵法尚禮的道德品牌，激發全民參與熱情，共同提升文明素質，在全社會培育文明出行良好習慣。要加強輿論引導，科學管控輿情，爭取廣大群眾對整治工作的理解支持。

（二）教育勸導階段（2020年8月11日-8月20日）

三區和市直有關職能部門執法執勤人員以及志愿者對輕微交通違法和不文明行為進行勸導教育。

（三）集中整治階段（2020年8月21日- 9月30日）三區和市直有關職能部門組織三區公安、城管、交通等職能部門依法履行職責，加強協作，聯合執法，嚴管嚴治各類交通違法和不文明行為。

（四）長效管理階段（2020年10月1日以后）建立長效管理機制和常態化的聯合執法機制，鞏固提升治理成果，推進交通秩序整治和電動兩輪、電動三（四）輪車規范管理工作的持續深入開展。

五、整治標準和整治措施

（一）深化宣傳教育

責任單位：三區政府，市委宣傳部、市公安局等市直有關部門

1.深入開展文明交通宣傳活動，并貫穿整治行動始終。三區和市委宣傳部以及市直各職能部門，要通過廣播、電視、報紙、手機報、微信微博、客戶端、電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳文明交通，大力倡導綠色出行、文明出行、有序停車。開展禮讓斑馬線主題宣傳活動，教育引導機動車主動禮讓行人、行人文明過斑馬線，人人爭當“歸德”文明使者，營造文明禮讓、和諧有序的交通環境。要形成鋪天蓋地的宣傳聲勢，營造濃厚氛圍，提高群眾文明交通意識，養成文明出行習慣，引導廣大人民群眾積極參與、支持、配合交通秩序整治行動，自覺維護創建成果。

2.三區要全面開展文明交通宣傳進社區、進樓院、進家庭活動，將“兩城”聯創和文明交通宣傳到每一個社區、每一個小區、每一個樓院、每一戶家庭；宣傳部門要在新聞媒體開設交通秩序整治宣傳專欄和交通違法曝光臺，對交通違法行為和交通亂象進行曝光警示；公安交警部門要深入開展文明交通進校園等“七進”宣傳活動，要通過主要交通路口“小喇叭”和“鐵騎”摩托車車載播放設備不間斷、流動播放“五要十不”等文明交通宣傳提示，要設置宣傳教育點對非機動車和行人交通違法行為現場進行文明交通宣傳教育學習；全市區所有黨政機關、企事業單位、大中小學都要加強對所有公職人員的文明交通教育，積極參與交通秩序綜合整治。（二）實行分包責任制

責任單位：三區政府，市直有關職能部門

1.市直有關職能部門執法人員和三區以及街道辦事處工作人員，對市區主要交通路口、主次干道、車站、醫院、學校、商場超市、農貿市場、公園廣場等重點點位實行分包管理責任制，明確職責任務，定人、定崗、定時、定責，提高責任心和到崗率、見事率、管事率、處置率，堅決杜絕出現在崗不履職的情況。以市區30個交通路口、31條主次干道為重點，兼顧其他主要道路和路口，明確每條道路、路段和主要路口分包的責任單位、執勤人員、分包領導。

2.主干道路口、路段由公安部門牽頭負責，農貿市場由市場發展服務中心牽頭負責，次干道、背街小巷、城中村、社區小區由三區政府牽頭負責，學校周邊由教體局牽頭負責，商場超市由三區和市場監管部門牽頭負責。重點點位、場所周邊交通秩序公安交警部門要發揮主力軍作用，協同三區和有關職能部門共同維護好交通環境。

3.三區及市直部門分包路段的執勤人員，要加強責任路段巡查，發現行人橫穿馬路、翻越護欄的要及時制止，引導行人至人行道行走、從斑馬線過馬路；發現非機動車在機動車道行駛、逆向行駛的及時制止，并將車輛引導至非機動車道內順向行駛；發現機動車亂停亂放的，駕駛人在現場的要求駕駛人立即駛離或順向停放至停車泊位內，駕駛人不在現場的聯系交警部門進行查處或拖移車輛；發現道路設施破損的及時告知交警和城管部門進行維護。

4.公安交警、城管、交通和志愿者等路口執勤人員，要引導行人、非機動車按燈通行，紅燈時行人要站在斑馬線外等候，非機動車在停車線外非機動車道內排隊等候；要引導機動車通過路口斑馬線時主動禮讓行人；對逆向行駛的非機動車要予以制止，督促其順向行駛。

（三）加強停車秩序管理

整治標準：機動車、非機動車在允許停放的路段或區域有序停放在泊位內，無線外停車或占壓盲道線停車。

責任單位：三區政府，市公安局、市城管局、市交通局

1.三區政府和城管、公安交警部門要按照停車位施劃的職責、設置標準和“應劃盡劃”的原則，對市區主次干道、背街小巷、城中村道路的停車位進行排查，進一步增設、施劃停車位；街道辦事處和社區負責在小區內施劃停車位。

2.公安交警部門要加強路面巡查，及時勸離、清理、查處違停車輛，對占道影響道路通行的拖移車輛；城管、交通等部門要加強對非機動車和路沿石以上機動車停放秩序的管理，有效改善路沿石以上停車亂的問題；各部門要切實加強對車站、學校、醫院、商場市場等重點場所周邊車輛亂停亂放的治理，確保重點場所周邊停車秩序良好。

3.三區政府及街道辦事處負責對小區、家屬院和背街小巷、城中村等處停放的僵尸車（含機動車、非機動車）進行清理；交警、城管部門負責對主次干道停放的僵尸車進行清理。

（四）加強通行秩序管理

整治標準：電動兩輪、三（四）輪車安全駕駛、文明出行，車輛各行其道、有序停放，無改裝加裝車篷等行為。

責任單位：三區政府，市公安局、市城管局、市交通局、市教體局、市市場監管局等市直有關職能部門

三區和市直有關職能部門根據國家有關電動兩輪、低速電動車管理規定，依法依規加強對電動兩輪、三（四）輪車綜合管理，減少、遏制電動車交通違法行為。

1.宣傳引導。市委宣傳部組織新聞媒體通過廣播、電視、報紙、網絡、手機報、微信微博、客戶端、電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳電動三（四）輪車和超標電動兩輪的安全隱患和國家治理政策，宣傳依法整治的目的意義和整治措施，倡導安全駕駛、文明出行，引導群眾購買、使用符合標準的車輛；要大力宣傳電動車改裝、加裝車篷易引發交通事故、存在安全隱患、嚴重影響城市形象等危害性、違法性，教育引導群眾自覺、自行拆除改裝加裝的車篷，恢復車輛出廠原狀；媒體記者要現場采訪、跟蹤報道，集中曝光電動車闖紅燈、不按規定車道行駛、亂闖亂行、亂停亂放等電動車亂象，形成警示震攝效應。加強輿論引導，爭取廣大群眾的理解、支持和配合。市教體局要組織中小學校、幼兒園通過開展“小手拉大手”等活動和發送《致學生家長的一封信》、校信通短信提示等形式，教育引導學生和家長自覺遵守交通法律法規。組織大中小學校動員志愿者維護本學校周邊的交通秩序。

2.聯合整治。堅持統分結合，以合為主。全市交通秩序綜合整治由公安部門牽頭負責，以每個重點點（段）位為一個作戰單位，城管、交通等部門執法執勤人員和分包點（段）位的責任單位志愿者都編入作戰單位，由公安交警統籌力量，合理布局。當出現違法違章行為需要處理處罰時，公安交警、城管、交通等部門按照法定職責依法處理。三區要履行屬地管理主體責任，組織公安交警、交通、城管等部門執法人員和街道辦事處以及各級文明單位工作人員，組建聯合執勤執法隊伍，每天早7:30分至晚19時，在市區主要路口、路段教育勸導、依法處罰電動兩輪和電動三（四）輪車各類違法違規行為。對交通違法的電動車駕駛人和行人采取觀看警示教育片、簽寫保證書或在路口“執勤”糾正勸導其他的交通違法行為人和車輛等形式，現場接受文明交通教育學習；市委直屬機關工委、市文明辦組織志愿者在市區主要交通路口常態化開展文明交通勸導活動，勸導非機動車、行人不亂闖亂行、不越線停車；三區及市直各部門路口、路段執勤人員要嚴格落實分包責任制，履職盡責，嚴管嚴罰，形成整治高壓態勢；對阻礙正常執法、甚至暴力抗法的，公安機關堅決依法嚴懲。

3.示范引領。黨政機關、企事業單位、大中小學校等公職人員特別是黨員干部要自覺遵守交通法律法規，做到不購買、不使用、不乘坐超標電動兩輪和電動三（四）輪車，帶頭拆除改裝加裝的車篷，并主動做好親朋好友宣傳發動工作，嚴禁帶車篷的電動車進入機關單位院內。通過一個人帶動一個家庭，一個家庭帶動一個樓棟，一個樓棟帶動一個小區，在社會上形成自覺、主動拆除車篷的良好氛圍。

對公職人員駕駛、使用電動兩輪、三（四）輪車存在交通違法行為的，抄告所在單位和市文明辦。文明單位干部職工駕駛電動兩輪、三（四）輪車存在交通違法行為納入文明單位考評“負面清單”，按編辦核定的單位編制人數比例分級處置，每月匯總通報一次。凡違章率在10%比例以內的單位給予通報批評；連續兩個月違章率在10%以內且沒有得到有效治理的單位，暫停該單位領導班子的文明獎1個月；當月違章率超過10%（含）的，暫停該單位領導班子的文明獎3個月，同時，市創文辦主任約談該單位黨政主要領導；當月違章率在30%（含）以上的，暫停該單位全體干部職工的文明獎6個月；連續兩個月違章率在30%（含）以上的，取消該單位文明單位榮譽稱號且當年不得重新申報，同時，市政風行風問責工作組組長對該單位黨政主要領導和分管領導進行批評教育，對連續違章的干部職工進行問責。

市場監管、郵政、商務等部門要督促快遞、外賣企業使用合標電動車輛，加強對從業人員的教育管理，警示教育配送人員嚴格遵守交通法律法規，安全文明駕駛。對快遞、外賣車輛占用機動車道、闖紅燈、逆行、亂停亂放等交通違法行為和負有責任的交通事故，由交警部門予以依法處罰、扣車、曝光，并通報行業組織納入不良記錄，落實清退和禁入措施。

4.源頭治理。工信、市場監管等部門要按照2018年11月2日工業和信息化部、發展改革委、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局《關于加強低速電動車管理的通知》要求，清理不達標生產企業，嚴禁生產、銷售未經許可及未取得強制性產品認證的低速電動車，嚴禁新增低速電動車產能。市場監管部門要按照2019年4月15日實施的電動兩輪新強制性國家標準《電動兩輪安全技術規范》和2019年3月14日《市場監管總局 工業和信息化部 公安部關于加強電動兩輪國家標準實施監督的意見》（國市監標創〔2019〕53號），加強電動兩輪銷售環節的監督檢查，嚴厲查處違法銷售不符合新標準、未獲得CCC認證的電動兩輪，以及非法改裝、拼裝、篡改電動兩輪的行為，引導群眾購買使用合標電動兩輪，促使不符合標準的車輛淘汰退市。

（五）嚴管通行秩序

整治標準：車輛和行人各行其道，無闖紅燈、走機動車道、逆行、亂穿馬路、翻越隔離欄等現象；有交通信號燈的人行橫道前機動車主動禮讓遵守交通規則通行的行人，沒有交通信號燈的人行橫道前機動車主動禮讓行人。

責任單位：三區政府，市文明辦、市公安局、市城管局、市交通局

1.交警部門要加大對非機動車走機動車道、闖紅燈、逆行、行人闖紅燈，以及機動車不禮讓行人、不按規定車道行駛、逆行等交通違法行為查處力度，要設置宣傳教育點對非機動車和行人交通違法行為現場進行文明交通宣傳教育；交警“鐵騎”加強對31條主次干道等道路的巡邏，及時發現、查處、驅離車輛亂停亂放、非機動車走機動車道、逆行等交通違法，及時處置交通擁堵、道路突發事件等警情；要在城區主要交通路口和非燈控路口以及行人過街的斑馬線處，采取現場查處和監控抓拍等方式，加大對機動車不禮讓斑馬線交通違法行為的查處。城管、交通等部門路口執法執勤人員和志愿者要教育引導群眾文明過斑馬線，營造文明禮讓、和諧有序的交通環境。

2.交警、城管等部門要加強對流動廣告車（電動車）、農用車、大貨車的治理，嚴禁流動廣告車上路行駛，要發現一輛、查處一輛，對流動廣告車改裝加裝的宣傳廣告等要予以拆除；要嚴查大貨車不按規定的時間、路線行駛，有效凈化市區交通環境。

3.市文明辦要組織文明交通志愿者常態化開展文明交通志愿服務活動，在市區主要交通路口教育勸導、引導非機動車和行人文明過斑馬線，不亂闖亂行、不越線停車。

4.市市場監管局等部門要督促快遞、外賣行業加強對快遞、外賣騎手的教育管理，自覺遵守交通法律法規，不闖燈、不逆行、不搶行、按照規定車道行駛，發揮行業示范作用。

5.市交通局和三區要嚴厲打擊“黑出租”和電動三輪車、四輪車非法營運行為，堅決取締非法營運車輛。

（六）加強車站、學校、醫院、商場超市、農貿市場、公園廣場等重點場所周邊道路交通秩序管理整治標準：車站、學校、醫院、商場超市、農貿市場、公園廣場等重點場所周邊道路交通設施完善，停車有序，交通秩序良好。

責任單位：三區政府，市公安局、市教體局

1.三區要落實重點場所、點位屬地管理責任，加強轄區內車站、學校、醫院、商場超市、農貿市場、公園廣場等重點場所周邊停車等秩序的管理，督促重點場所、單位落實管理的主體責任，由單位固定專人負責車輛停放管理，引導車輛按位有序停放。

2.公安交警和教育部門共同加強校園周邊環境治理。交警部門要充實加強上、下學時段護學崗警力，加強交通疏導管控，清理亂停亂放車輛，確保學生安全通行；教育部門督促學校、幼兒園建立校門值班制度，協助交警等部門共同維護學校門前秩序。加強對學生和家長文明交通教育，通過“小手拉大手”活動帶動家長自覺遵守交通法律法規，引導學生多乘坐校車或公共交通，不乘坐不合標電動三輪、四輪車輛，減少私家車使用量，有效改善學校周邊交通環境。

六、工作要求

（一）提高認識，壓實責任。市區交通秩序集中整治行動事關人民群眾生命財產安全，事關城市形象的提升，時間緊、任務重、標準高。全市各級、各部門要進一步提高思想認識，提升政治站位，增強責任感、緊迫感，加強組織領導，明確任務，壓實責任，履職盡責，確保交通秩序整治工作取得最大成效。

（二）部門協作，形成合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識、責任意識，不講困難、不講客觀，主動擔當、勇于作為，加強協作，形成部門聯動、齊抓共管、人人參與的工作格局。要以分包的點段、場所為作戰單位，成立臨時黨支部，由具有黨員身份的交通警察擔任支部書記，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成協同作戰的整治合力。

（三）規范執法，樹立形象。要嚴格規范執法執勤，依法嚴管嚴治，堅持“四個一律”，機動車亂停亂放的一律拖走，非機動車走機動車道的一律檢查依法處罰，行人交通違法一律批評教育，阻礙執行公務的一律拘留。公安部門要對阻礙執行公務、暴力抗法等行為，做到快出警、快處置，依法處理，保障整治活動順利開展。同時，要堅持教育和處罰相結合，文明執勤、理性執法，避免與群眾發生矛盾沖突。

（四）加強督查，嚴格問責。各級領導要率先垂范，帶頭深入一線督導檢查、查糾違法。全體執勤人員要聽從指揮，令行禁止，做到守土有責、失職追責，嚴禁上崗不管事。各級督查部門要加強對在崗在位、執法執勤、路面管理成效等情況的督導檢查，對于整治措施得力、成效明顯的予以表彰、獎勵，對于遲到早退、擅離職守、麻痹大意、不履職盡責的進行通報、整改，情節嚴重的依紀依規追究有關單位和責任人的責任。

七、環境綜合整治實施流程？

環境綜合治理，首先從工礦企業著手，整治廢水廢氣廢渣的排放，有序推進''關停并轉''。再次是城市汽車尾氣問題，逐漸轉型新能源汽車。還是是城鄉生活垃圾問題，集中分類處理。

八、全域土地綜合整治辦法？

1.建立政府主導工作機制。從各地經驗來看，推動土地綜合整治關鍵在政府主導。各級自然資源主管部門要積極爭取同級黨委政府支持，發揮牽頭作用，制定相關實施辦法，建立政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與的工作機制，統籌推動、壓實責任。

2.建立多元化投入機制。鼓勵各地整合使用新增建設用地土地有償使用費、土地復墾費、土地出讓收益以及鄉村振興有關項目資金等。

3.落實放管服要求。由于全域土地綜合整治涉及面廣、項目類型復雜、行業主管部門多，鼓勵各地整合歸并各部門相關審批事項，優化流程，簡化材料。

4.助力鄉村治理能力提升。充分發揮農村集體組織及農民作用，支持村民自建和參與規劃設計、工程施工及后期管護等。

5.強化全過程監管。地方各級自然資源主管部門要積極運用遙感監測、國土空間基礎信息平臺“一張圖”以及農村土地整治監測監管系統等，對全域土地綜合整治進行全過程監管。

九、全域土地綜合整治利與弊？

全域土地綜合整治是指以鄉鎮為單位進行全面治理，需報省級人民政府批準。

利是一次立項，全面治理，可以集中全鄉鎮干部精力干大事，取得更多的土地折抵指標，給城鎮建設提供用地保障。

弊端應該沒什么，主要怕資源少，可整治土地少，新增耕地不足，開發費用多。

十、什么是土地綜合整治？

一、土地綜合整治的內涵

早期，我國是把土地整理、土地整治作為挖潛農村土地，實現農村土地資源可持續利用的主要手段。但是對土地的改造并未能完全改善農村居民的生活質量，這就需要一個內容更加豐富、全面改善農村面貌的新舉措出現。土地綜合整治項目在吸收了其他農村土地保護和改良手段的基礎，恰好完成了別的途徑無法實現的任務，即真正地實現了農民生產、生活等方面的根本性轉變。

實際上，土地綜合整治是一個復雜的大概念，它包括利用、開發、保護、治理、法規、規劃、管理等諸多要素。概況地說，土地綜合整治，是通過土地要素的合理配置提高土地利用效率，通過土地、資本、技術結合，對人（農民）、產業以及社會經濟進行綜合的統籌，使農民從被動城市化到主動城市化，實現在一樣的土地過上不一樣的生活。

其主要做法包括：土地整治（農田整治、村落整治等）、發展非農產業，進行體制和機制創新，通過建立農村集體土地流轉市場、協調各方主體利益，以及進行配套制度改革等，最后的目標是實現“耕地占補平衡有良方，土地節約集約有增量，農民安居樂業有保障，城鄉統籌發展有希望”。

土地綜合整治的根本目的是統籌城鄉，解決城鎮化發展過程中對土地的需求，為了避免再出現如本書第二章所指出的各種問題，必須避免計劃經濟體制下“一窩蜂”、“運動式”地進行，在一定的規則約束下，采取各種經濟、法律、行政的手段，穩步進行綜合整治。這里所說的規則，就是完善的空間規劃體系。完善的空間規劃體系能夠保證在實施土地綜合整治時，各個部門形成合力，協同做好土地綜合整治涉及的土地整理、城鄉建設、產業布局，避免出現多頭管理、政出多門以至于政策措施之間出現沖突，降低土地綜合整治效果。這部分內容將在本書第八章第一節中進行詳細分析。

二、土地綜合整治的內容

（一）農田整治——提高耕地集約節約利用

耕地是保障一個地區實現可持續發展的基礎性、不可替代性的重要資源。耕地保護工作事關國家糧食安全和社會穩定大局。國家要發展，首先就要解決13億多人的吃飯問題，要解決吃飯問題，就必須保護相當數量和質量的耕地。加強耕地的保護和合理開發利用，始終是我們必須高度重視并研究解決的戰略性問題。因此，我國將保護耕地作為一項基本國策。

開展農田整治是對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在新增加耕地的同時，做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農業、節水農業、循環農業和集約化農業為一體的高標準農田，為規模經營和發展現代農業創造條件。

通過土地綜合整治，將農民遷移到新建小城鎮居住，可以把布局分散、數量很大、使用效率很低的農民宅基地集中起來，統一整理復耕還田。整理復墾后的土地，會大大超過小城鎮建設所占用的耕地，確保耕地沒有減少，實現了土地使用集約化。

如臺灣的農地重劃使每一塊地均能直接臨路、灌溉及排水，并透過土地交換分合，集中農戶土地，便于農機耕作及農事管理，加速農業現代化，提高農民所得。通過農地重劃，促進了臺灣農村土地的機械化、市場化、現代化，并且對臺灣的農村經濟發展有著舉足輕重的作用。

同樣，成都的城鄉互惠共享的“金土地工程”也通過土地綜合整治，極大地釋放了土地資源。在舊有的經濟模式下，成都市耕地一直存在中低產田（土）比重較大、田塊過小過多且不規整、田埂和田間道路占地較多等問題，造成土地資源浪費，也不適應農業規模經營發展。根據測算，如果通過對這些土地進行規模整理，可整理新增耕地10％以上。此外，成都歷史形成的農村居民住宅有95％都是以自然村落、院落或獨戶居住，用地達146萬畝左右，人均占地面積150平方米，呈現“散、多、亂”狀況。而通過實施土地整理工程，引導農民集中居住，人均占有集體建設用地面積可下降到70平方米左右，全市將騰出60萬畝集體建設用地。

同樣，德國巴伐利亞也是通過土地整理1，推進農業現代化。巴伐利亞和歐美許多地區一樣，隨著經濟的發展，大批農民很難靠單純的農業生產維持生計。巴州政府千方百計地阻止農民賣掉田產，幫助他們在本地開辟新的生路。一方面，在制定村鎮整體發展規劃基礎上，推行農村“土地整理”，提高土地的利用率。通過政府財政補助，將村莊分散的小塊土地進行合并，以便于大型農業機械進行耕作；通過土地置換，將優等的土地用于農業，劣質的土地用于建設基礎設施和工廠企業；通過土地整理，建設田間道路、排灌設施，使農村用地更加符合農業發展的要求。同時，調整農村產業結構，積極推廣機械化作業，組建合作社，提高農業生產的集約化和現代化水平。在上個世紀30年代，巴伐利亞一個農民只能養活10個人，農民占從業人員的33％。如今巴州一個農民可以養活100個人，農民人數僅占全部從業人員的3％。與50年前相比，現在巴伐利亞的農民已從140萬人減少到21.4萬人。但是，農村經濟卻在不斷發展，不僅為居民提供了種類豐富的農產品，而且成為全州經濟發展的重要組成部分。全州農業和農產品加工業的年產值為320億歐元（其中純農業產值為60億），是僅次于汽車和機器制造業的第三大產業。農產品的出口額由1970年的5億多歐元增長到現在的45億多歐元。目前巴州有三分之二的中小企業扎根于鄉間，其中農業企業14萬個（占全德的三分之一）。許多農村企業都開展多種經營，有56％的企業非農業收入高于其農業收入。