中央大氣污染防治資金項目申報(中央大氣污染防治資金項目申報指南)
一、什么規(guī)模的項目能申報大氣污染防治資金?
大型熱電廠或者供暖公司鍋爐改造上脫硫脫硝,除塵等項目可以申請大氣污染防治療資金
二、項目資金申報流程?
項目資金的申報流程包括項目資金的申報表已提交,以及項目資金額和項目資金的用途。
三、內蒙古大氣污染防治資金管理辦法?
第一章??總??則
第一條??根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本辦法。?
第二條??本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價及其相關管理活動。?
第三條??旗縣級以上人民政府應當保障公眾的環(huán)境信息知情權,采取措施鼓勵公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價活動。?
第四條??旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。?
第五條??旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門,建立和完善環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響評價信息共享制度。?
第二章??規(guī)劃的環(huán)境影響評價
第六條??自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府及其有關部門編制下列規(guī)劃時,應當組織環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響篇章或者說明:?
?。ㄒ唬?土地利用總體規(guī)劃;?
?。ǘ?流域水資源保護規(guī)劃;?
?。ㄈ?城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;?
(四)?各類專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃。?
第七條??自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府及其有關部門編制下列專項規(guī)劃時,應當組織環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書:?
?。ㄒ唬?能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;?
?。ǘ?種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護建設利用規(guī)劃;?
?。ㄈ?涉及江河、湖泊的水資源建設、開發(fā)利用規(guī)劃,跨流域調水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項規(guī)劃;?
?。ㄋ模?地方公路、鐵路建設規(guī)劃;?
(五)?土地開發(fā)整治規(guī)劃;?
(六)?礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃;?
?。ㄆ撸?旅游區(qū)總體規(guī)劃;?
(八)?國家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃。?
第八條??旗縣級人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內的規(guī)劃,應當進行環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書,但是所在盟行政公署、設區(qū)的市人民政府已有相應規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的除外。?
第九條??開發(fā)區(qū)管理機構編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時,應當組織環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書。?
前款所稱的開發(fā)區(qū),是指高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農業(yè)示范區(qū)。?
第十條??規(guī)劃編制機關可以委托有資質的環(huán)境影響評價技術服務機構編制環(huán)境影響報告書。?
第十一條??環(huán)境影響報告書由盟行政公署、設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織審查。?
第十二條??規(guī)劃編制機關對規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調整的,應當對環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書補充或者修正。?
對環(huán)境影響報告書進行補充或者修正的,應當由環(huán)境保護行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定重新組織審查。?
第十三條??環(huán)境保護行政主管部門應當自受理環(huán)境影響報告書之日起三十日內,召集有關部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。?
第十四條??審查小組的專家應當依法從環(huán)境影響評價專家?guī)熘须S機抽取,專家人數(shù)不得少于審查小組總人數(shù)的二分之一;少于二分之一的,審查小組的審查意見無效。?
參與編制環(huán)境影響報告書的專家不得作為該審查小組的成員。?
第十五條??審查小組的專家應當客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見,并對審查結論負責。?
第十六條??專項規(guī)劃編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃,應當在該規(guī)劃報送審批前,舉行論證會、聽證會或者采取其他方式,公開征求有關單位、公眾和專家對環(huán)境影響報告書的意見,但是依法需要保密的除外。?
第十七條??規(guī)劃編制機關在報批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時,應當包含下列文件:?
?。ㄒ唬?環(huán)境影響報告書;?
?。ǘ?規(guī)劃采納環(huán)境影響報告書的情況說明;?
?。ㄈ?對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃,還應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。?
第十八條??規(guī)劃審批機關在審批規(guī)劃草案時,應當將環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結論以及環(huán)境保護行政主管部門審查意見作為審批的重要依據(jù)。?
第十九條??規(guī)劃編制機關未提交環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結論以及環(huán)境保護行政主管部門審查意見的,規(guī)劃審批機關不予審批。?
第二十條??規(guī)劃實施過程中,規(guī)劃實施部門應當同步實施配套的環(huán)境保護措施。?
第二十一條??對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,規(guī)劃編制機關應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價,將評價結果報告規(guī)劃審批機關,并通報環(huán)境保護等有關部門。?
規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應當包括下列內容:?
?。ㄒ唬?規(guī)劃實施后實際產生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預測可能產生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估;?
?。ǘ?規(guī)劃實施中所采取的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估;?
?。ㄈ?公眾對規(guī)劃實施所產生的環(huán)境影響的意見;?
?。ㄋ模?跟蹤評價的結論。?
第二十二條??對完成規(guī)劃環(huán)境影響評價,符合規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的建設項目,其環(huán)境影響評價審批的形式和內容可以簡化。簡化的形式和內容,應當在環(huán)境影響報告書審查意見中予以明確。?
四、2021扶持資金項目申報指南?
根據(jù)《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定,上海市文化和旅游局、上海市文物局現(xiàn)予公告《2021年度文化項目扶持資金申報指南》,敬請關注。
一
資金內容
2021年度上海市文旅局、上海市文物局文化項目扶持資金共4項,分別是:高雅藝術(經(jīng)典劇目)進校園、社會力量舉辦博物館美術館、群眾文化項目資助和公共文化建設創(chuàng)新。各資金申報指南及相關申請表可通過上海市文旅局、上海市文物局門戶網(wǎng)站(http://whlyj.sh.gov.cn)查詢下載。
二
資金管理原則
注重導向、公開透明、聚焦重點、引入第三方評估、跟蹤使用效益。
三
資金申報重點
(一)
上海市高雅藝術(經(jīng)典劇目)進校園扶持資金
1.支持本市國有文藝院團、民營院團及其他演出機構的戲曲、音樂、舞蹈、話劇等各藝術門類的優(yōu)秀經(jīng)典劇目納入進校園節(jié)目單。
2.鼓勵本市文藝院團及其他演出機構通過劇目采購、聯(lián)合制作等方式積極引進外省市及國外的優(yōu)秀劇目來滬為學生演出。
(二)
上海市社會力量舉辦博物館美術館扶持資金
1.免費開放:自主免費開放和對特殊群體免費開放達到有關標準。
2.優(yōu)秀原創(chuàng)展覽:彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育社會主義核心價值觀,打響上海文化品牌,傳承和弘揚紅色文化、江南文化和海派文化,參與中華優(yōu)秀文化走出去和“一帶一路”國家重大戰(zhàn)略,體現(xiàn)時代特征、上海特點的原創(chuàng)展覽。
3.優(yōu)秀社會教育活動:利用自身館藏資源對青少年、老年人和其他特殊社會群體開展延伸教育、成效明顯的活動或項目。
4.數(shù)字博物館:依托官網(wǎng)、微信公眾號等平臺,策劃推出線上數(shù)字展覽或線上社會教育活動,或者推出常設展廳“云參觀”等免費延伸服務項目符合一定條件。
政策咨詢:
(三)
上海市群眾文化項目資助扶持資金
本年度重點資助圍繞慶祝建黨百年、啟航新征程和全面建成小康社會等主題創(chuàng)作的群眾文藝作品和開展的群眾文化活動。
1.群眾文藝創(chuàng)作項目
本年度重點資助謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的上海題材、現(xiàn)實題材創(chuàng)作,倡導講品味、講格調、講責任,為人民喜聞樂見。
(1)小型節(jié)目:主要指屬于舞蹈、音樂、戲劇、曲藝等藝術門類的群眾文藝創(chuàng)作項目。作品規(guī)模:音樂作品時間長度不超過8分鐘;舞蹈作品時間長度不超過8分鐘;戲劇作品時間長度不超過15分鐘;曲藝作品時間長度不超過12分鐘。
(2)小型劇目:主要指小戲曲、獨幕劇、小歌劇、小舞劇、曲藝短篇等,時長不超過45分鐘。
群眾文藝創(chuàng)作項目要求在申報時已完成創(chuàng)作初稿,在2021年1月1日前未安排首演的新創(chuàng)作作品,并在申報年度內完成5場巡演(市級配送場次不得計入)。
專業(yè)文藝院團(包括有《營業(yè)性演出許可證》的各類民營文藝院團)以及藝術專業(yè)院校(包括大中專院校所屬的藝術學院、音樂學院、藝術系、藝術學科)創(chuàng)作演出的作品不在資助范圍之內。
2.群眾文化活動項目
主要指具有一定覆蓋面和參與度的屬于群眾文化活動范疇的文化節(jié)慶類、藝術普及類、展覽展示類等群眾文化活動項目,公共文化內容配送項目不在申報范疇。
群眾文化活動項目應該是能夠在2022年3月31日前按要求完成結項的項目。
(四)
上海市公共文化建設創(chuàng)新項目扶持資金
堅持弘揚社會主義核心價值觀,彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳播和打響“上海文化”品牌。圍繞高質量推動上海公共文化服務體系建設,立足公共文化服務機制模式創(chuàng)新,具有示范引領的項目。
四
資金申報條件
(一)
申報主體
各區(qū)人民政府、區(qū)文旅局、街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、文廣影視產業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體、個人等。
(二)
申報要求
1.財務管理制度健全,會計核算規(guī)范,經(jīng)營狀況良好,資信等級較高,近2年內無文化領域行政處罰記錄。
2.申報項目符合各項資金“申報指南”確定的支持方向和重點。
3.已獲得市級其他專項資金扶持的同一項目,不再重復支持。
五
資金評審程序
上海市文化和旅游局、上海市文物局負責受理和匯總申報項目,根據(jù)項目需求聘請專家進行評審,經(jīng)相關程序最終審定后公布。接受社會監(jiān)督。
六
申報受理方式
(一)
受理時間
1.網(wǎng)上申報
即日起至3月12日,登錄市文化旅游局、市文物局文化資金項目管理與服務平臺系統(tǒng)(http://zxzj.wgj.sh.gov.cn),進行在線填報并提交相關電子材料(網(wǎng)上申報平臺將于3月12日16:30關閉)。
友情提示:3月12日16:30為網(wǎng)上提交符合規(guī)定材料的最終截止時間。對申報材料不符合要求的,受理人員將在收到受理材料后的3個工作日內以電話形式通知申報人。需要重新申報的申請主體,如在截止時間前未能重新提交符合要求材料的,受理窗口將不予受理。
2.現(xiàn)場遞交書面材料
完成網(wǎng)上申報后,打印相關材料,簽字蓋章后提交至市社會文化管理處。材料受理時間3月15日至3月17日(上午9:00-11:30,下午13:00-16:30)。過期不予受理。書面材料需現(xiàn)場遞交,不接受快遞、郵寄等方式。其中, 上海市社會力量舉辦博物館扶持資金申報無需提交書面材料。
(二)
受理地點
上海市文化和旅游局(上海市廣播電視局、上海市文物局)政務服務中心(巨鹿路709號甲)
五、大氣污染防治條例?
第一章 總 則
第一條 為保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 防治大氣污染,應當以改善大氣環(huán)境質量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構和布局,調整能源結構。
防治大氣污染,應當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
第三條 縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。
地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責,制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。
第四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門,按照國務院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內地方大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。
第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 國家鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備,促進科技成果轉化,發(fā)揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護義務。
第二章 大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃
第八條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質量標準,應當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,做到科學合理。
第九條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準,應當以大氣環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件為依據(jù)。
第十條 制定大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準,應當組織專家進行審查和論證,并征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十一條 省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準,供公眾免費查閱、下載。
第十二條 大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準的執(zhí)行情況應當定期進行評估,根據(jù)評估結果對標準適時進行修訂。
第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產品、煙花爆竹以及鍋爐等產品的質量標準,應當明確大氣環(huán)境保護要求。
制定燃油質量標準,應當符合國家大氣污染物控制要求,并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接,同步實施。
前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。
第十四條 未達到國家大氣環(huán)境質量標準城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,采取措施,按照國務院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質量標準。
編制城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第十五條 城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當向社會公開。直轄市和設區(qū)的市的大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十六條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應當報告大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
第十七條 城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術條件適時進行評估、修訂。
第三章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應當依照法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第二十一條 國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。
重點大氣污染物排放總量控制目標,由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,會同國務院經(jīng)濟綜合主管部門報國務院批準并下達實施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院下達的總量控制目標,控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。
確定總量控制目標和分解總量控制指標的具體辦法,由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要,對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
國家逐步推行重點大氣污染物排污權交易。
第二十二條 對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū),省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。
第二十三條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定大氣環(huán)境質量和大氣污染源的監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設與管理全國大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質量狀況信息。
縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況信息。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
重點排污單位名錄由設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關部門確定,并向社會公布。
第二十五條 重點排污單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常,應當及時進行調查。
第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。
第二十七條 國家對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。
國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門確定嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產品淘汰期限,并納入國家綜合性產業(yè)政策目錄。
生產者、進口者、銷售者或者使用者應當在規(guī)定期限內停止生產、進口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設備和產品。工藝的采用者應當在規(guī)定期限內停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。
被淘汰的設備和產品,不得轉讓給他人使用。
第二十八條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門,建立和完善大氣污染損害評估制度。
第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的,應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報的,應當反饋處理結果等情況,查證屬實的,處理結果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第三十二條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,調整能源結構,推廣清潔能源的生產和使用;優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放。
第三十三條 國家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施,使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準;已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應當限期建成配套的煤炭洗選設施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。
第三十四條 國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。
國家鼓勵煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術措施,對煤層氣進行開采利用,對煤矸石進行綜合利用。從事煤層氣開采利用的,煤層氣排放應當符合有關標準規(guī)范。
第三十五條 國家禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質煤炭。
單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應當采取防燃措施,防止大氣污染。
第三十六條 地方各級人民政府應當采取措施,加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭,鼓勵居民燃用優(yōu)質煤炭和潔凈型煤,推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第三十七條 石油煉制企業(yè)應當按照燃油質量標準生產燃油。
禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的石油焦。
第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門確定。
在禁燃區(qū)內,禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的,應當在城市人民政府規(guī)定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第三十九條 城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),推進熱電聯(lián)產和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐,應當在城市人民政府規(guī)定的期限內拆除。
第四十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護標準或者要求的,不得生產、進口、銷售和使用。
第四十一條 燃煤電廠和其他燃煤單位應當采用清潔生產工藝,配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
國家鼓勵燃煤單位采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術和裝置,減少大氣污染物的排放。
第四十二條 電力調度應當優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第四十三條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的,應當采用清潔生產工藝,配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第四十四條 生產、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產品的,其揮發(fā)性有機物含量應當符合質量標準或者要求。
國家鼓勵生產、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
第四十五條 產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。
第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料,并建立臺賬,記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第四十七條 石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業(yè),應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應當及時收集處理。
儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應當按照國家有關規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè),應當加強精細化管理,采取集中收集處理等措施,嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第四十九條 工業(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動產生的可燃性氣體應當回收利用,不具備回收利用條件的,應當進行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施,并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告,按照要求限期修復或者更新。
第三節(jié) 機動車船等污染防治
第五十條 國家倡導低碳、環(huán)保出行,根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機動車保有量,大力發(fā)展城市公共交通,提高公共交通出行比例。
國家采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車船、非道路移動機械,限制高油耗、高排放機動車船、非道路移動機械的發(fā)展,減少化石能源的消耗。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū),提前執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值,并報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
城市人民政府應當加強并改善城市交通管理,優(yōu)化道路設置,保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。
第五十一條 機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。
禁止生產、進口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車船、非道路移動機械。
第五十二條 機動車、非道路移動機械生產企業(yè)應當對新生產的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可出廠銷售。檢驗信息應當向社會公開。
省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)、市場監(jiān)督管理等有關部門予以配合。
第五十三條 在用機動車應當按照國家或者地方的有關規(guī)定,由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的,公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志。
縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測;在不影響正常通行的情況下,可以通過遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測,公安機關交通管理部門予以配合。
第五十四條 機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證,使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設備,按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對機動車進行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
生態(tài)環(huán)境主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應當對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。
第五十五條 機動車生產、進口企業(yè)應當向社會公布其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息。
機動車維修單位應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范對在用機動車進行維修,使其達到規(guī)定的排放標準。交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法加強監(jiān)督管理。
禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。
第五十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)行政、水行政等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查,排放不合格的,不得使用。
第五十七條 國家倡導環(huán)保駕駛,鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動機,減少大氣污染物的排放。
第五十八條 國家建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度。
生產、進口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械排放大氣污染物超過標準,屬于設計、生產缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的,應當召回;未召回的,由國務院市場監(jiān)督管理部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門責令其召回。
第五十九條 在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達標排放的,應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
第六十條 在用機動車排放大氣污染物超過標準的,應當進行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術后,大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的,應當強制報廢。其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè),由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。
國家鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。
第六十一條 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
第六十二條 船舶檢驗機構對船舶發(fā)動機及有關設備進行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標準的,船舶方可運營。
第六十三條 內河和江海直達船舶應當使用符合標準的普通柴油。遠洋船舶靠港后應當使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。
新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施;已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。
第六十四條 國務院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū),進入排放控制區(qū)的船舶應當符合船舶相關排放要求。
第六十五條 禁止生產、進口、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料;禁止向非道路移動機械、內河和江海直達船舶銷售渣油和重油。
第六十六條 發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質含量和其他大氣環(huán)境保護指標,應當符合有關標準的要求,不得損害機動車船污染控制裝置效果和耐久性,不得增加新的大氣污染物排放。
第六十七條 國家積極推進民用航空器的大氣污染防治,鼓勵在設計、生產、使用過程中采取有效措施減少大氣污染物排放。
民用航空器應當符合國家規(guī)定的適航標準中的有關發(fā)動機排出物要求。
第四節(jié) 揚塵污染防治
第六十八條 地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸?shù)墓芾?,保持道路清潔,控制料堆和渣土堆放,擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚塵污染。
住房城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、國土資源等有關部門,應當根據(jù)本級人民政府確定的職責,做好揚塵污染防治工作。
第六十九條 建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。
從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位,應當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。
施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第七十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。
裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理,推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式,防治揚塵污染。
第七十一條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,有關部門應當按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。
第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的,應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚塵污染。
第五節(jié) 農業(yè)和其他污染防治
第七十三條 地方各級人民政府應當推動轉變農業(yè)生產方式,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農業(yè)生產經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。
第七十四條 農業(yè)生產經(jīng)營者應當改進施肥方式,科學合理施用化肥并按照國家有關規(guī)定使用農藥,減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥。
第七十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。
第七十六條 各級人民政府及其農業(yè)行政等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術,對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對秸稈還田、收集一體化農業(yè)機械的財政補貼力度。
縣級人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系,采用財政補貼等措施支持農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。
第七十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定區(qū)域,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。
第七十八條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院衛(wèi)生行政部門,根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,實行風險管理。
排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應當按照國家有關規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系,對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測,評估環(huán)境風險,排查環(huán)境安全隱患,并采取有效措施防范環(huán)境風險。
第七十九條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位,應當按照國家有關規(guī)定,采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝,配備有效的凈化裝置,實現(xiàn)達標排放。
第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者在生產經(jīng)營活動中產生惡臭氣體的,應當科學選址,設置合理的防護距離,并安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。
第八十一條 排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第八十二條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內燃放煙花爆竹。
第八十三條 國家鼓勵和倡導文明、綠色祭祀。
火葬場應當設置除塵等污染防治設施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第八十四條 從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者,應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第八十五條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用,逐步減少直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用。
國家對消耗臭氧層物質的生產、使用、進出口實行總量控制和配額管理。具體辦法由國務院規(guī)定。
第五章 重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第八十六條 國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調重點區(qū)域內大氣污染防治工作。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域,報國務院批準。
重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當確定牽頭的地方人民政府,定期召開聯(lián)席會議,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標責任。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強指導、督促。
省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點區(qū)域。
第八十七條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府,根據(jù)重點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力,制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動計劃,明確控制目標,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點防治任務和措施,促進重點區(qū)域大氣環(huán)境質量改善。
第八十八條 國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門,結合國家大氣污染防治重點區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際和大氣環(huán)境質量狀況,進一步提高環(huán)境保護、能耗、安全、質量等要求。
重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準,統(tǒng)一在用機動車檢驗方法和排放限值,并配套供應合格的車用燃油。
第八十九條 編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應當依法進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關應當與重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關部門會商。
重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市建設可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量產生重大影響的項目,應當及時通報有關信息,進行會商。
會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。
第九十條 國家大氣污染防治重點區(qū)域內新建、改建、擴建用煤項目的,應當實行煤炭的等量或者減量替代。
第九十一條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織建立國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境質量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關信息共享機制,利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術分析重點區(qū)域內大氣污染來源及其變化趨勢,并向社會公開。
第九十二條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和國家大氣污染防治重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
第六章 重污染天氣應對
第九十三條 國家建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。
國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院氣象主管機構等有關部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立重點區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警機制,統(tǒng)一預警分級標準??赡馨l(fā)生區(qū)域重污染天氣的,應當及時向重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報。
省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管機構等有關部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警機制。
第九十四條 縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系。
省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府,應當制定重污染天氣應急預案,向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并向社會公布。
第九十五條 省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同氣象主管機構建立會商機制,進行大氣環(huán)境質量預報??赡馨l(fā)生重污染天氣的,應當及時向本級人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預報信息,進行綜合研判,確定預警等級并及時發(fā)出預警。預警等級根據(jù)情況變化及時調整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。
預警信息發(fā)布后,人民政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施,指導公眾出行和調整其他相關社會活動。
第九十六條 縣級以上地方人民政府應當依據(jù)重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案,根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。
應急響應結束后,人民政府應當及時開展應急預案實施情況的評估,適時修改完善應急預案。
第九十七條 發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件,人民政府及其有關部門和相關企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定,做好應急處置工作。生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時對突發(fā)環(huán)境事件產生的大氣污染物進行監(jiān)測,并向社會公布監(jiān)測信息。
第七章 法律責任
第九十八條 違反本法規(guī)定,以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。
第九十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;
?。ㄈ┩ㄟ^逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第一百條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行的;
?。ㄋ模┲攸c排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。
第一百零一條 違反本法規(guī)定,生產、進口、銷售或者使用國家綜合性產業(yè)政策目錄中禁止的設備和產品,采用國家綜合性產業(yè)政策目錄中禁止的工藝,或者將淘汰的設備和產品轉讓給他人使用的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門、海關按照職責責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。進口行為構成走私的,由海關依法予以處罰。
第一百零二條 違反本法規(guī)定,煤礦未按照規(guī)定建設配套煤炭洗選設施的,由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
違反本法規(guī)定,開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭的,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。
第一百零三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:
(一)銷售不符合質量標準的煤炭、石油焦的;
?。ǘ┥a、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的;
?。ㄈ┥a、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;
?。ㄋ模┰诮紖^(qū)內銷售高污染燃料的。
第一百零四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海關責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構成走私的,由海關依法予以處罰:
(一)進口不符合質量標準的煤炭、石油焦的;
(二)進口揮發(fā)性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的;
?。ㄈ┻M口不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。
第一百零五條 違反本法規(guī)定,單位燃用不符合質量標準的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第一百零六條 違反本法規(guī)定,使用不符合標準或者要求的船舶用燃油的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零七條 違反本法規(guī)定,在禁燃區(qū)內新建、擴建燃用高污染燃料的設施,或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,生產、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第一百零八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
?。ㄒ唬┊a生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;
?。ㄈ┦?、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業(yè),未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;
?。ㄋ模﹥τ蛢鈳?、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè),未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;
?。┕I(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進行防治污染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè),未及時修復或者更新的。
第一百零九條 違反本法規(guī)定,生產超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械;拒不改正的,責令停產整治,并由國務院機動車生產主管部門責令停止生產該車型。
違反本法規(guī)定,機動車、非道路移動機械生產企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好,冒充排放檢驗合格產品出廠銷售的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停產整治,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械,并由國務院機動車生產主管部門責令停止生產該車型。
第一百一十條 違反本法規(guī)定,進口、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關按照職責沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械;進口行為構成走私的,由海關依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應當賠償損失。
第一百一十一條 違反本法規(guī)定,機動車生產、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術信息的,由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,機動車生產、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產、進口機動車車型的有關維修技術信息的,由省級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。
違反本法規(guī)定,偽造船舶排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由海事管理機構依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,對機動車所有人處五千元的罰款;對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。
第一百一十三條 違反本法規(guī)定,機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門依法予以處罰。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動機械,或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正,處五千元的罰款。
違反本法規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的,由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。
第一百一十五條 違反本法規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治:
?。ㄒ唬┦┕すさ匚丛O置硬質圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
違反本法規(guī)定,建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第一百一十六條 違反本法規(guī)定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第一百一十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業(yè)整治:
?。ㄒ唬┪疵荛]煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;
?。ǘΣ荒苊荛]的易產生揚塵的物料,未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;
?。ㄈ┭b卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;
?。ㄋ模┐娣琶禾?、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;
(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的;
?。┡欧庞卸居泻Υ髿馕廴疚锩浿兴杏卸居泻Υ髿馕廴疚锏钠髽I(yè)事業(yè)單位,未按照規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的;
?。ㄆ撸┫虼髿馀欧懦志眯杂袡C污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位,未按照國家有關規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝,配備凈化裝置的;
(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
第一百一十八條 違反本法規(guī)定,排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整治。
違反本法規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。
第一百一十九條 違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥,或者露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內燃放煙花爆竹的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
第一百二十條 違反本法規(guī)定,從事服裝干洗和機動車維修等服務活動,未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,影響周邊環(huán)境的,由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整治。
第一百二十一條 違反本法規(guī)定,擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百二十二條 違反本法規(guī)定,造成大氣污染事故的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第一百二十三條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
?。ㄋ模┙ㄖ┕せ蛘哔A存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。
第一百二十四條 違反本法規(guī)定,對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的,應當依照有關法律的規(guī)定承擔責任。
第一百二十五條 排放大氣污染物造成損害的,應當依法承擔侵權責任。
第一百二十六條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,依法給予處分。
第一百二十七條 違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第一百二十八條 海洋工程的大氣污染防治,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第一百二十九條 本法自2016年1月1日起施行。
六、非遺項目資金補貼怎樣申報?
向各級非遺保護中心申報。
目前,從國家層面到基層區(qū)縣,基本上都已經(jīng)成立了非遺保護中心組織。
中國非物質文化遺產保護中心于2006年在北京成立,隸屬于國家文旅部。
非遺項目資金由各級非遺保護中心發(fā)放。但前提是你必須先申報成為非遺傳承人或代表性項目負責人。
七、威海大氣污染防治條例?
威海大氣污染,環(huán)境垃圾焚燒,下水排污的標準工業(yè)排污等全面納入整治范圍。
八、大氣污染防治行動包括?
一是減少污染物排放。
如采取無污染或少污染工藝,采用無污染或少污染能源,改進燃燒裝置,開展資源綜合利用,加強生產過程管理等。
二是治理主要污染源。
大氣主要污染源包括數(shù)量大、有害物多的污染源和量雖不大但毒性嚴重的污染源,前者如各種爐窯煙塵、電站排出的二氧化硫等,后者如氟化物、砷化物污染源等。
三是種植樹木草坪。
植物具有美化環(huán)境、調節(jié)氣候、阻留粉塵、吸收有害物的功能。
四是合理規(guī)劃。
一個地區(qū)的發(fā)展應該建立在環(huán)境影響評價的基礎上,改變能源結構,合理發(fā)展工業(yè),建筑科學布局,充分利用有利的地形地勢和氣象條件。
五是充分利用大氣自凈能力。
利用大氣自凈能力可以降低大氣中污染物濃度,減少大氣污染物的危害。
九、農村大氣污染防治條例?
1.控制污染源:改進能源消費結構,開發(fā)無污染和低污染能源;集中供暖供熱,降低危害;對燃料進行預處理,改進燃燒技術;使用消煙除塵技術,減少污染物的排放。
2.植樹造林不僅能綠化環(huán)境,還能凈化大氣、吸附粉塵、吸收大氣中的污染物等。
3.大氣污染防治技術。
十、蘭州大氣污染防治條例?
(2019年10月30日蘭州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過
2019年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)
第一章總則
第一條為了保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,加強生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
法律、法規(guī)對大氣污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條大氣污染防治堅持源頭治理、科學防治,政府主導、全民參與,企業(yè)主體、損害擔責的原則。
第四條市人民政府對本市的大氣污染防治工作及大氣環(huán)境質量負總責,區(qū)(縣)人民政府負責本轄區(qū)范圍內的大氣污染防治工作。
市人民政府制定本市大氣環(huán)境質量達標規(guī)劃,市、區(qū)(縣)人民政府共同負責做好大氣環(huán)境質量達標規(guī)劃的落實工作并承擔相應責任。
市、區(qū)(縣)人民政府應當以大氣環(huán)境質量改善為目標,制定年度計劃,實行綠色發(fā)展,采取協(xié)同減排措施,優(yōu)化產業(yè)、能源、交通、用地等結構,控制并按照國家要求的標準削減大氣污染物的排放總量,使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量達到國家和本省規(guī)定的標準并逐步改善。
市、區(qū)(縣)人民政府應當將大氣污染防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將大氣污染防治經(jīng)費列入本級財政預算。
蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的管理機構及其有關部門執(zhí)行本條例,負責做好各自管轄區(qū)域內的大氣污染防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)市、區(qū)(縣)人民政府和有關部門的工作安排,應當落實屬地監(jiān)管責任,做好本轄區(qū)內大氣污染防治工作。
基層群眾性自治組織應當協(xié)助有關部門做好大氣污染防治工作。
第五條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并負責本條例的組織實施。
市、區(qū)(縣)人民政府其他有關行業(yè)主管部門在各自職責范圍內,重點履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責:
(一)發(fā)展和改革部門負責優(yōu)化產業(yè)和能源結構以及布局調整,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源產業(yè),協(xié)調低標號燃油退市和提高燃油品質,確定煤炭消費總量控制及削減目標。
(二)工業(yè)和信息化部門會同相關部門依法依規(guī)負責開展推動落后產能退出工作,加大工業(yè)企業(yè)技術改造升級和節(jié)能降耗等工作,推進清潔生產,監(jiān)管煤炭專營市場和二級配送網(wǎng)點,推進新能源汽車使用。
(三)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對房屋建筑、市政基礎設施建設施工工地揚塵污染防治實施監(jiān)督管理,推進新增集中供熱熱源、儲備熱源以及熱網(wǎng)工程。
(四)城市管理行政執(zhí)法部門負責對建筑物拆除、建筑垃圾、工程渣土處置、道路清掃保潔的揚塵及焚燒垃圾、露天燒烤污染防治實施監(jiān)督管理。
(五)市場監(jiān)督管理部門負責對燃煤鍋爐的節(jié)能環(huán)保標準執(zhí)行情況及商品煤、車用燃油生產銷售環(huán)節(jié)、高污染燃料生產銷售環(huán)節(jié)的質量進行監(jiān)督管理;督促餐飲服務單位安裝油煙過濾設備,使用清潔能源。
(六)農業(yè)農村部門負責指導農業(yè)清潔生產,減少農業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產經(jīng)營活動中土地耕作、農藥噴灑、秸稈焚燒、尾菜腐爛惡臭、畜禽糞便氣味等大氣污染物的排放。
(七)水務部門對河洪道治理工程、各類水利工程等施工中產生的揚塵污染實施監(jiān)督管理。
(八)自然資源部門對土地整理等施工中產生的揚塵污染實施監(jiān)督管理。
(九)林業(yè)主管部門、南北兩山綠化主管部門、黃河風情線大景區(qū)管理部門分別負責城鄉(xiāng)綠化、南北兩山綠化、黃河風情線大景區(qū)綠化工作,減少綠化工程揚塵,通過提高綠化覆蓋率改善和提高大氣環(huán)境質量。
(十)交通運輸部門對公路建設施工中產生的揚塵污染、汽車維修噴涂產生的污染實施監(jiān)督管理。
(十一)公安機關交通管理部門配合交通運輸、生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等部門做好老舊機動車輛淘汰工作、渣土垃圾運輸和重型運輸?shù)忍厥廛囕v的行使線路和時間的監(jiān)管,依法查處上道路行駛的排放檢驗不合格車輛,配合有關部門對非道路移動機械、集中停放機動車的大氣污染物排放狀況實施監(jiān)督檢查。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由相關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責分工實施。
市、區(qū)(縣)人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當嚴格依法履行職責、協(xié)同配合,加強對大氣污染物排放的日常監(jiān)督管理,及時制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。
第六條市、區(qū)(縣)人民政府應當每年向本級人大常委會報告大氣環(huán)境質量目標和大氣污染防治規(guī)劃實施的情況,并向社會公布。
第七條市、區(qū)(縣)人民政府應當推進生態(tài)治理,加強防護林帶和城市園林綠化建設,提高綠化水平,擴大水域面積,改善大氣環(huán)境質量。
第八條市、區(qū)(縣)人民政府應當制定政策,推廣綠色建筑,采用先進的大氣污染防治技術,使用清潔能源。
第九條市、區(qū)(縣)人民政府應當根據(jù)大氣環(huán)境質量改善計劃建立大氣污染防治責任清單,實行大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
市、區(qū)(縣)人民政府應當將大氣環(huán)境保護目標和任務的完成情況作為對本級有關部門和下一級人民政府及其負責人考核的內容??己私Y果應當作為政府和各有關部門績效考核的重要內容,并向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
第十條公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境質量信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權利。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構應當依法公開大氣環(huán)境質量信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。
第十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當履行防治大氣污染的法定義務,執(zhí)行國家和省人民政府規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準,采取有效措施,防治生產經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習慣,減少向大氣排放污染物,共同改善大氣環(huán)境質量。
行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關知識的宣傳,督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。
鼓勵開展大氣環(huán)境保護公益活動,引導社會組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護。
第十二條市、區(qū)(縣)人民政府及其工作部門應當帶頭開展大氣環(huán)境保護法律法規(guī)的教育、宣傳、培訓,增強全社會大氣環(huán)境保護的國情意識、法治意識和責任意識。
市、區(qū)(縣)教育行政主管部門和教育機構應當將大氣環(huán)境保護知識納入學校教育內容,培養(yǎng)學生的大氣環(huán)境保護意識。
報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體和戶外廣告公共設施經(jīng)營管理單位應當刊播公益廣告,開展大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關科學知識的宣傳,對大氣環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十三條市、區(qū)(縣)人民政府應當對保護和改善大氣環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者在大氣污染物排放符合法定要求的基礎上,主動采取新技術、新工藝、新裝備進一步減少大氣污染物排放的,市、區(qū)(縣)人民政府應當予以鼓勵和支持。
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