一、長江存在的問題和治理措施？

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經(jīng)濟區(qū)，地理位置優(yōu)越，水資源得天獨厚，是我國最重要的經(jīng)濟區(qū)域之一。

新中國成立后，黨和政府高度重視長江治理開發(fā)工作，組建了流域機構，開展了流域綜合利用規(guī)劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發(fā)電、航運、水土保持和水資源保護體系，在保護流域人民生命財產(chǎn)安全，保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了巨大貢獻。

但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和流域情況的變化，長江治理開發(fā)的新情況、新問題、新任務層出不窮，必須認真分析研究，及時加以解決，把長江治理開發(fā)的偉大事業(yè)不斷推向前進，讓長江在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中發(fā)揮更大的作用。

(一)、加強防洪保安體系建設，仍是長江治理開發(fā)的首要任務

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設任務。

在按規(guī)劃完成長江中下游干流堤防建設任務之后，繼續(xù)加強洞庭湖、鄱陽湖區(qū)及支流堤防的達標建設和長江中下游河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區(qū)及其四水尾閭、鄱陽湖區(qū)及其五河尾閭進行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對性的措施，挖掘潛力，充分發(fā)揮丹江口、五強溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調度運行對長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復核及三峽工程不同運行階段防洪調度方案的編制工作。

根據(jù)遠近結合、突出重點的原則和移民建鎮(zhèn)的思路，分步安排分蓄洪區(qū)建設，實現(xiàn)計劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點實施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區(qū)建設。

二是進一步加強長江防洪工程體系建設。要進一步提高防洪標準，減少分蓄洪區(qū)的使用機率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動適應三峽工程建成后情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數(shù)學模型、三峽工程建成后對長江中下游防洪形勢及生態(tài)環(huán)境的影響研究等工作，并在此基礎上提出相應的對策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設和運用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統(tǒng)進一步完善后，要完全消除洪水災害也是不可能的。

必須大力加強非工程措施的建設，人為的活動要從無序、無節(jié)制地與洪水爭地，轉變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)地與洪水協(xié)調共處，特別是對土地的開發(fā)利用必須適度，以便在長江發(fā)生不同量級洪水時，提供足夠的蓄泄場所，避免發(fā)生影響全局的毀滅性災害。要加快長江防汛指揮系統(tǒng)的建設，積極開展長江防御超標準洪水預案的研究和修訂，加強洪水保險等有關政策法規(guī)的研究及實施。

要強化流域機構的防洪管理職能，加強防洪風險的研究及風險管理，依法加強河道、湖泊和分蓄洪區(qū)的管理，嚴禁對河道湖泊洲灘進行新的圍墾和侵占。

(二)、加快開發(fā)利用水資源，是新世紀長江治理開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措

1.抓緊實施南水北調工程，盡快實現(xiàn)我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發(fā)步伐，為國民經(jīng)濟提供優(yōu)質能源

(三)、加強上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是長江治理開發(fā)刻不容緩的重大課題

1.進一步加強上游地區(qū)水土保持，遏制人為水土流失

2.加強泥沙的原型觀測，充分發(fā)揮上游水庫的攔沙作用

3.加強中下游河床演變的觀測與分析，加快實施關鍵性河勢控制工程，保持中下游河勢的穩(wěn)定

4.深入研究復雜多變的江湖關系，科學調控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發(fā)利用的力度，促進長江三角洲經(jīng)濟社會的發(fā)展

(四)、強化水資源保護，是實現(xiàn)長江流域可持續(xù)發(fā)展的基本要求

一是堅持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的城市水資源戰(zhàn)略。城市工業(yè)用水的70%以上將轉化為污水，“節(jié)流優(yōu)先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發(fā)達國家城市用水的發(fā)展方向。據(jù)預測，2010年供水設施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節(jié)水僅需3元/m3左右，通過節(jié)水減少污水排放是最為經(jīng)濟的手段。“治污為本”是保護供水水質、改善水環(huán)境的必然要求。

長江流域城市污水和工業(yè)廢水處理率不高，據(jù)預測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發(fā)展趨勢，保護城市水源，并在2030年以前使水環(huán)境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達到50%和80%以上。

二是堅持以源頭控制為主的污染綜合防治戰(zhàn)略。由于工業(yè)結構的不合理和傳統(tǒng)的發(fā)展模式，工業(yè)廢水造成的水污染負荷占水污染總負荷的50%以上，絕大多數(shù)有毒有害物質都是由工業(yè)廢水的排放帶入水體的，要把控制工業(yè)污染做為源頭治理的重點，大力推行清潔生產(chǎn)，淘汰耗能大、用水量大、技術落后的產(chǎn)品和工藝，在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時，要結合生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設，通過合理使用化肥、農(nóng)藥以及充分利用農(nóng)村各種廢棄物和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強對飲用水源地的保護，保障飲用水安全。

三是堅持多種手段并用。大力推進水資源保護法制建設。建議抓住《水法》修定的有利時機，增設“水資源保護”專章，建立具體的水資源保護制度，同時強化違法的法律責任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應根據(jù)三峽庫區(qū)水環(huán)境的保護、南水北調供水水源地的水資源保護、長江口水生態(tài)系統(tǒng)的保護、西部大開發(fā)中的水資源保護和長江中下游濕地的保護與利用等實際需要，制定適合長江流域特點的流域水資源保護法規(guī)，通過法制保障流域的水資源保護工作。切實加強流域水資源保護監(jiān)督管理，盡快將長江流域水功能區(qū)劃和水資源保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有效措施加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

加大水資源保護投入，在巢湖等重點水域實施一批水資源保護工程。

采用調水、截污、清淤、非點源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態(tài)用水提供可靠保障。積極探索運用稅收、財政、信貸、補貼、獎勵、收費、賠償、罰款等經(jīng)濟杠桿，調節(jié)流域內人類活動與水環(huán)境保護之間的關系，通過經(jīng)濟手段來控制污染。抓緊水資源保護基礎工作，大力推廣應用新技術。

對主要城市江段的水質、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進行全面系統(tǒng)的調研；根據(jù)長江流域的具體情況，積極開展水資源保護規(guī)劃、節(jié)水防污、水體富營養(yǎng)化控制和流域水環(huán)境管理模型開發(fā)等關鍵技術的研究。

抓緊長江流域水資源保護決策支持系統(tǒng)的建設，推進水生生物環(huán)境診斷技術的應用，逐步研究采用自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測等技術手段，為水資源保護監(jiān)督管理提供有力的技術支撐。制定適當?shù)沫h(huán)境技術政策，鼓勵低污染和無污染生產(chǎn)。

（五）、堅持體制、機制、科技創(chuàng)新，是推進長江治理開發(fā)的根本動力

長江流域機構現(xiàn)行的管理體制及其運行機制，與其肩負的使命和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新要求還很不適應。

最突出的問題是：依據(jù)現(xiàn)行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規(guī)的規(guī)定，流域機構的執(zhí)法主體地位不明確?難以適應依法行政的需要；流域機構對于違法水事活動很難進行處罰和糾正，對流域內的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調度權，無法起到統(tǒng)一調度的作用。

流域治理缺乏穩(wěn)定的投資保障和有效的籌資機制；還存在政事企職能交叉，責、權、利不清的問題，長委的漢江集團、陸水管理局等主體企業(yè)的公益性耗費長期得不到補償，負擔沉重，缺乏活力。

完成新世紀長江治理開發(fā)的艱巨任務，必須在體制改革和機制、科技創(chuàng)新上狠下工夫。

二、全球人口問題及治理措施？

世界人口問題是因人口過度增長而造成的世界性社會問題。世界人口問題總是與各種不同的意識形態(tài)和國家利益相交織，成為國際政治爭議的組成部分。

采取措施降低人口增長。這是會議草案的主要精神。發(fā)展中國家和社會主義國家則提出“再分配主義”，強調人口問題起因于經(jīng)濟不發(fā)達，而發(fā)展經(jīng)濟的主要障礙在于國際經(jīng)濟資源和經(jīng)濟實力的分配不公平，要求建立平等發(fā)展的國際經(jīng)濟新秩序，提出了“發(fā)展是最好的避孕藥”的口號。

三、黃河上游的生態(tài)問題及治理措施？

1、黃河上游的問題主要是荒漠化、凌汛。

措施為建立生態(tài)保護區(qū)、退耕退牧還林；爆破、飛機轟炸排凌汛。

2、黃河中游的問題主要是水土流失。

具體措施有：工程措施——固溝、保塬、護坡．農(nóng)業(yè)技術措施——平整土地、栽培種植、田間管理、增施肥料，以及輪耕套種、選育良種、地膜覆蓋、噴灌滴灌、科學施肥等．生物措施——退耕還林、退耕還草、大力種草植樹，實行喬、灌、草結合。

3、黃河下游的問題主要是泥沙淤積、地上河以及凌汛、冬春水量不足。

措施有：水庫調水、調沙，加固堤壩，冬春工程排凌汛。

四、冰川地貌出現(xiàn)的問題及相關治理措施？

阻止冰川融化，就要解決全球變暖問題，要從根本上入手，減少二氧化碳排放，注意環(huán)境保護才行。

詳細說明：

冰川或稱冰河是指大量冰塊堆積形成如同河川般的地理景觀。在終年冰封的高山或兩極地區(qū)，多年的積雪經(jīng)重力或冰河之間的壓力，沿斜坡向下滑形成冰川。由于全球氣候逐漸變暖，世界各地冰川的面積和體積都有明顯的減少，有些甚至消失。這種現(xiàn)象在低和中緯度的地方尤其顯著。全世界冰川融化速度創(chuàng)下歷史最快紀錄，其中歐洲冰川損失最為嚴重，導致這一結果的主要原因是全球氣候變暖。研究人員指出，由于冰川是重要淡水資源之一，因此冰川融化速度過快會給一些地區(qū)帶來淡水危機，甚至在水源稀缺的地區(qū)醞釀爭水沖突。

（1）全球氣候變暖與阻止措施

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署催促各成員國在2009年簽訂繼承《京都議定書》義務的減排國際框架條約，應對全球氣候變暖。來自190多個國家的代表和科學家在聯(lián)合國氣候變化大會上討論了氣候變暖和溫室氣體減排等問題。

（2）人為原因與阻止措施

我國學者對祁連山冰川研究后提出，冰川退縮除了自然氣候因素外，另一個主要原因是人口膨脹，超載放牧，過度開墾，亂砍濫伐，亂挖中藥材，濫采地下水。所以要控制人口數(shù)量，合理開墾，保護森林和地下水資源等。

五、村治理農(nóng)村財務問題采取什么措施？

一、存在的主要問題

（一）會計基礎工作不規(guī)范

不少農(nóng)村會計沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質普遍較低且隊伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會計基礎工作薄弱、不規(guī)范，財務制度形同虛設，會計應有的反映、核算、監(jiān)督等職能得不到充分發(fā)揮，致使農(nóng)村財務管理混亂。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.會計賬簿設置、登記不全。個別村沒有按照制度要求設置會計賬簿和科目，特別是不設應收應付科目，形成村欠戶款，戶欠村款，造成不明不白的糊涂賬；固定資產(chǎn)等有賬無物，有物無賬，或有總賬無明細賬；同一經(jīng)濟業(yè)務，發(fā)生前后會計處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細賬不一致。

2.原始憑證不規(guī)范、不完整。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，不及時入賬，收款人不簽字蓋章；支出沒有正式發(fā)票，多以白條入賬且無經(jīng)辦人簽字；基建項目的購貨合同或購貨協(xié)議不完整，支出大額現(xiàn)金普遍，且無正規(guī)發(fā)票。

3.財務無專人管理。由于會計人員更換頻繁，財務移交手續(xù)不及時，會計制度不健全，而造成多人管錢、重復報賬、會計檔案缺失、責任不分的混亂局面，這已成為當前一些農(nóng)村財務管理中較為突出的問題。

（二）集體資產(chǎn)管理不嚴密

1.農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)臺賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)賬內、賬外數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，擅自出借或自用資金，造成大量集體資產(chǎn)、借款無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。

2.當前，農(nóng)村集體對土地、企業(yè)、設施、設備等資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟的重要收入。有的村集體資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴，導致使用人對集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營，致使集體資產(chǎn)被嚴重侵蝕。

3.隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體企業(yè)為了擴大經(jīng)營規(guī)模，求助鄉(xiāng)財政擔保貸款，加大了投資力度，一定程度上刺激和拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。由于村集體企業(yè)無健全的內控制度，對投資項目未進行可行性研究與評估，決策者缺乏應有的風險防范意識，造成企業(yè)盲目投資，虧損嚴重，鄉(xiāng)財政因連帶責任被強制扣留賬戶資金還貸，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，債務累累。

（三）財務公開制度落實不到位

財務公開是農(nóng)村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村兩委會的一項義務。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范。但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布。無關緊要的公開，而實質性內容公開不細。少數(shù)村財務人員業(yè)務水平不高或工作責任心不強，校核不細，產(chǎn)生失誤，影響了財務公開的質量。

二、亟須采取切實可行措施

筆者認為，切實采取措施解決當前農(nóng)村財務管理中存在的問題，是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要前提。具體建議如下：

（一）加強農(nóng)村會計隊伍建設，推動農(nóng)村財務管理規(guī)范化

培養(yǎng)一支高素質的農(nóng)村會計隊伍，是搞好農(nóng)村財務管理工作的關鍵，是促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的重要保證。為適應農(nóng)村稅費改革后的新情況，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范其會計核算，2004年9月財政部頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，各級農(nóng)業(yè)主管部門應該按此制度制定培訓計劃，定期對農(nóng)村會計人員進行業(yè)務及政策培訓，培訓合格人員統(tǒng)一發(fā)上崗證。實行農(nóng)村會計電算化的地方，會計人員還應通過考試取得農(nóng)村會計電算化證書。執(zhí)行嚴格的會計人員任免程序，保持會計人員的相對穩(wěn)定。只有這樣做，才能從根本上解決農(nóng)村財務管理混亂問題。

（二）健全各項制度，規(guī)范工作流程

根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度，制定貨幣資金管理、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度，做到以制度規(guī)范行為。實行審批審核多層把關，規(guī)范工作流程。村集體組織發(fā)生的財務事項，應取得有效的原始憑證，并有經(jīng)辦人簽字，經(jīng)民主理財小組審核同意后，報集體經(jīng)濟組織負責人審批、簽字，最后由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開制度規(guī)定的程序進行公開，以保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（三）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的共同財產(chǎn)，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調和挪用。村集體組織要建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況，加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。集體的土地、建筑物和設備等資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權轉移時，必須按照程序科學評估；集體資產(chǎn)出租、發(fā)包及對外投資時，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論，進行集體決議。各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

（四）認真做好農(nóng)村財務管理的審計監(jiān)督工作

各級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財務管理的主管部門，要切實履行對農(nóng)村集體財務的管理和監(jiān)督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農(nóng)村集體財務的監(jiān)督審計工作。農(nóng)村財務審計的主要內容包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財務收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理，集體債權債務，財務管理制度審計及群眾要求審計的其他事項。針對撤鄉(xiāng)并村過程中出現(xiàn)的平調集體資產(chǎn)、集體土地征用、出租、變賣、集體企業(yè)改制等突出問題組織專項審計。審計結果應按規(guī)定向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

六、長江的治理措施？

長江治理措施有

1.上游地區(qū)禁止亂砍濫伐，植樹造林，防止上游的水土流失，保持水土，有利于減少下游的泥沙淤積。

2.中游地區(qū)退田還湖，疏通河道。植樹造林，保持水土，合理利用水資源，減少水資源的浪費。

3.加強長江沿岸水污染的管理，關停并轉高污染，高能耗，低效率的企業(yè)，合理利用水資源，減少水資源的浪費和污染，加固下游的堤壩，加強蓄洪能力。

七、河流的治理措施？

1、控制污染源，尤其是在河流上中游限制污染物質的排放，主要是造紙廠、冶金廠等等；

2、沿河多植樹，保持水土；

3、減少污水的污染度，利用化學方法將污水中的有害物質中和或沉淀。

4、加強人民的環(huán)保意識

八、黃河的上游、中游、下游的問題和治理措施？

上游:草地退化，荒漠化嚴重。

九、公司治理制度革新的治理措施？

1.完善公司治理法規(guī)體系。今后,中國證監(jiān)會將在借鑒國際經(jīng)驗并考慮我國上市公司實際情況的基礎上,推動《公司法》和《證券法》的修改,并修訂有關公司治理的配套法規(guī)。

2.改進獨立董事制度。我國的獨立董事制度已初步建立,大多數(shù)上市公司的獨立董事數(shù)量已達到要求。

3.建立轄區(qū)監(jiān)管責任制。為了將監(jiān)管任務量化到崗,監(jiān)管責任分解到人,充分動員上市公司監(jiān)管系統(tǒng)的重要性。

4.更好地保護社會公眾投資者的合法權益。

十、揚塵治理措施？

1、工地出入口按要求設置沖洗設備、排水溝和泥漿沉淀池，進出車輛必須沖洗干凈方能放行，并保持出入口通道及道路兩側50米范圍內的整潔。

2、施工中產(chǎn)生的物料堆采取遮蓋、灑水等防塵措施，防止塵土飛揚。

3、施工過程中產(chǎn)生的施工垃圾、渣土及時清運，不能及時清運的，在施工場地內設置臨時性密閉堆放設施進行存放或采取其它有效防塵措施。

4、工程高處的物料、施工垃圾、渣土等采用袋裝垂直清運，禁止凌空拋擲，施工收尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應當裝袋扎口清運或用密閉容器清運。

5、施工場地內及周邊隨時灑水進行濕發(fā)作業(yè)。

6、禁止在施工現(xiàn)場從事消化石灰、攪拌石灰土和其它有嚴重粉塵污染的施工作業(yè)。