一、長江存在的問題和治理措施？

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經濟區，地理位置優越，水資源得天獨厚，是我國最重要的經濟區域之一。

新中國成立后，黨和政府高度重視長江治理開發工作，組建了流域機構，開展了流域綜合利用規劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發電、航運、水土保持和水資源保護體系，在保護流域人民生命財產安全，保障流域經濟社會發展中作出了巨大貢獻。

但是，隨著經濟社會的發展和流域情況的變化，長江治理開發的新情況、新問題、新任務層出不窮，必須認真分析研究，及時加以解決，把長江治理開發的偉大事業不斷推向前進，讓長江在實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。

(一)、加強防洪保安體系建設，仍是長江治理開發的首要任務

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設任務。

在按規劃完成長江中下游干流堤防建設任務之后，繼續加強洞庭湖、鄱陽湖區及支流堤防的達標建設和長江中下游河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區及其四水尾閭、鄱陽湖區及其五河尾閭進行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對性的措施，挖掘潛力，充分發揮丹江口、五強溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調度運行對長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復核及三峽工程不同運行階段防洪調度方案的編制工作。

根據遠近結合、突出重點的原則和移民建鎮的思路，分步安排分蓄洪區建設，實現計劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點實施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區建設。

二是進一步加強長江防洪工程體系建設。要進一步提高防洪標準，減少分蓄洪區的使用機率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動適應三峽工程建成后情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數學模型、三峽工程建成后對長江中下游防洪形勢及生態環境的影響研究等工作，并在此基礎上提出相應的對策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設和運用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統進一步完善后，要完全消除洪水災害也是不可能的。

必須大力加強非工程措施的建設，人為的活動要從無序、無節制地與洪水爭地，轉變為有序、可持續地與洪水協調共處，特別是對土地的開發利用必須適度，以便在長江發生不同量級洪水時，提供足夠的蓄泄場所，避免發生影響全局的毀滅性災害。要加快長江防汛指揮系統的建設，積極開展長江防御超標準洪水預案的研究和修訂，加強洪水保險等有關政策法規的研究及實施。

要強化流域機構的防洪管理職能，加強防洪風險的研究及風險管理，依法加強河道、湖泊和分蓄洪區的管理，嚴禁對河道湖泊洲灘進行新的圍墾和侵占。

(二)、加快開發利用水資源，是新世紀長江治理開發的重大戰略舉措

1.抓緊實施南水北調工程，盡快實現我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發步伐，為國民經濟提供優質能源

(三)、加強上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是長江治理開發刻不容緩的重大課題

1.進一步加強上游地區水土保持，遏制人為水土流失

2.加強泥沙的原型觀測，充分發揮上游水庫的攔沙作用

3.加強中下游河床演變的觀測與分析，加快實施關鍵性河勢控制工程，保持中下游河勢的穩定

4.深入研究復雜多變的江湖關系，科學調控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發利用的力度，促進長江三角洲經濟社會的發展

(四)、強化水資源保護，是實現長江流域可持續發展的基本要求

一是堅持“節流優先、治污為本”的城市水資源戰略。城市工業用水的70%以上將轉化為污水，“節流優先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發達國家城市用水的發展方向。據預測，2010年供水設施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節水僅需3元/m3左右，通過節水減少污水排放是最為經濟的手段。“治污為本”是保護供水水質、改善水環境的必然要求。

長江流域城市污水和工業廢水處理率不高，據預測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發展趨勢，保護城市水源，并在2030年以前使水環境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達到50%和80%以上。

二是堅持以源頭控制為主的污染綜合防治戰略。由于工業結構的不合理和傳統的發展模式，工業廢水造成的水污染負荷占水污染總負荷的50%以上，絕大多數有毒有害物質都是由工業廢水的排放帶入水體的，要把控制工業污染做為源頭治理的重點，大力推行清潔生產，淘汰耗能大、用水量大、技術落后的產品和工藝，在工業生產過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時，要結合生態農業、節水農業的建設，通過合理使用化肥、農藥以及充分利用農村各種廢棄物和畜禽養殖業的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強對飲用水源地的保護，保障飲用水安全。

三是堅持多種手段并用。大力推進水資源保護法制建設。建議抓住《水法》修定的有利時機，增設“水資源保護”專章，建立具體的水資源保護制度，同時強化違法的法律責任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應根據三峽庫區水環境的保護、南水北調供水水源地的水資源保護、長江口水生態系統的保護、西部大開發中的水資源保護和長江中下游濕地的保護與利用等實際需要，制定適合長江流域特點的流域水資源保護法規，通過法制保障流域的水資源保護工作。切實加強流域水資源保護監督管理，盡快將長江流域水功能區劃和水資源保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有效措施加強規劃實施的監督管理。

加大水資源保護投入，在巢湖等重點水域實施一批水資源保護工程。

采用調水、截污、清淤、非點源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態用水提供可靠保障。積極探索運用稅收、財政、信貸、補貼、獎勵、收費、賠償、罰款等經濟杠桿，調節流域內人類活動與水環境保護之間的關系，通過經濟手段來控制污染。抓緊水資源保護基礎工作，大力推廣應用新技術。

對主要城市江段的水質、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進行全面系統的調研；根據長江流域的具體情況，積極開展水資源保護規劃、節水防污、水體富營養化控制和流域水環境管理模型開發等關鍵技術的研究。

抓緊長江流域水資源保護決策支持系統的建設，推進水生生物環境診斷技術的應用，逐步研究采用自動監測、遙感監測等技術手段，為水資源保護監督管理提供有力的技術支撐。制定適當的環境技術政策，鼓勵低污染和無污染生產。

（五）、堅持體制、機制、科技創新，是推進長江治理開發的根本動力

長江流域機構現行的管理體制及其運行機制，與其肩負的使命和發展社會主義市場經濟的新要求還很不適應。

最突出的問題是：依據現行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規的規定，流域機構的執法主體地位不明確?難以適應依法行政的需要；流域機構對于違法水事活動很難進行處罰和糾正，對流域內的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調度權，無法起到統一調度的作用。

流域治理缺乏穩定的投資保障和有效的籌資機制；還存在政事企職能交叉，責、權、利不清的問題，長委的漢江集團、陸水管理局等主體企業的公益性耗費長期得不到補償，負擔沉重，缺乏活力。

完成新世紀長江治理開發的艱巨任務，必須在體制改革和機制、科技創新上狠下工夫。

二、全球人口問題及治理措施？

世界人口問題是因人口過度增長而造成的世界性社會問題。世界人口問題總是與各種不同的意識形態和國家利益相交織，成為國際政治爭議的組成部分。

采取措施降低人口增長。這是會議草案的主要精神。發展中國家和社會主義國家則提出“再分配主義”，強調人口問題起因于經濟不發達，而發展經濟的主要障礙在于國際經濟資源和經濟實力的分配不公平，要求建立平等發展的國際經濟新秩序，提出了“發展是最好的避孕藥”的口號。

三、剪發存在的問題及改進措施？

剪頭發最經常出現的問題就是理發師沒有剪出顧客想要的發型。

四、企業開辦存在問題及建議？

小規模納稅人、商貿企業、剛成立、未開通對公賬戶及稅務登記，對客戶溝通后派人協助客戶進行稅務登記。過了兩天左右，客戶打電話說稅務專管員打電話說是要提供什么合同，能不能與專管員溝通下看要什么合同，做什么用。我們聯系過專管員后才知道現在政府職能部門監管得這么嚴：要求提供經營場所的租賃合同或者房產狀況說明，需要繳納城鎮土地使用稅、房產稅。如果是租賃，提供租賃合同；要是自建或購買的，提供房產價值憑證。

根據目前政策，經營場所不管是租賃的還是自建的都需要繳納城鎮土地使用稅、房產稅甚至還會有印花稅。與客戶解釋后說城鎮土地使用稅、房產稅是按年征收，按季預繳，對方說企業剛成立就需要繳納稅費，企業是不是太難了。對此新成立的企業存在的代表問題我想談談自己的幾點看法：

一、開戶難

自注冊資本由實繳制變為認繳制后，新增企業如雨后春筍般激增，帶來了增加就業增加、提升人均收入的社會效應。但隨著國家監管制度越來越嚴，沒有實際經營場所的企業想開對公戶越來越難。在開戶前，銀行工作人員需要上門核實，需要法人到場、有公司招牌等具體要求。如果有實際經營地不存在這樣的難題，但是好多注冊在居民樓內的企業很難開戶，有部分銀行拒絕開戶。

二、稅負增加

財政收入充足的縣區不會要求企業提供租賃合同、房產自建證明等繳納城鎮土地使用稅、房產稅等地方小稅種，但是 財政收入不足的縣市就會要求企業繳納這些小稅種。政府收這些稅違法嗎？不違法。為什么要收？為了增加財政收入。雖然每年繳納的稅費不多，但是比起其他不繳納的企業會產生一種稅負增加的感覺，畢竟投資者都想將利潤更多地留在自己的口袋里。

三、發票使用有限制

客戶首次使用發票相對比較簡單，特別是普通發票在稅務登記時基本上都能批下來。但是想使用專票有些地方要求較為嚴格：份數、開票限額有限制，甚至需要拿購銷合同找專管員才能批。我們可以理解稅局防范買賣增值稅專用發票的違法行為，但給投資者的印象是限制使用或者為難投資者。這需要我們財務同行更多的與公司領導溝通，使領導明白稅局的苦衷：

只要是真實合法的交易，稅局不會限制企業使用發票

五、農村供水存在的問題及建議？

農村的供水是有改善提高的需求。農村的供水大部分是以安全飲水工程解決的，因飲水工程是以解決人畜安全飲水為前提，只是引水到村，簡易的設施在運行中存在很多不足，這就需要投入適量的人力物力，對飲水設施進行標準化改建，使人民吃上放心水，供水成本和供水質量有根本的提高。

六、財務月報的存在問題及建議？

存在的問題，公司為了獲取自身利益，財務月報對外公布一些不那么重要的信息來吸引關注，而對不利于公司發展的信息不披露甚至扭曲事實，營造美好的假象，決策者會作出損害自身利益的決策，另外就是披露不及時。

建議:公司治理結構從內部和外部治理結構兩個方面提高企業的財務報表信息的質量，以股權結構、董事會、監事會為代表的內部治理結構和外部審計、政府監管代表的外部治理結構共同監督報表信息的真實性、可靠性和及時性。

七、經濟普查存在的問題及建議？

（一）適當延長單位清查與普查時間

作為一項五年一次的重大國情國力調查，建議適當延長單位清查與普查工作時間，在前期底冊整理，物資準備、“兩員”選聘、程序業務培訓結束后，正式開始計算單位清查工作時間。基本單位名錄季度維護工作量一般為一萬多家單位，基本是在一個半月時間內完成維護，四經普單位清查，法人單位和產業活動單位13.5萬家，個體戶20.4萬家，且涉及大量跨地區單位，考慮普查工作有眾多“兩員”參與，按工作量推算，單位清查時間至少不能少于三個月，用時間換質量，這樣才能保證單位清查工作質量，形成質量較好的普查底冊。正式普查涉及指標量多，數據量大，尤其針對一些大的集團公司，子公司與母公司數據往往內部劃分復雜，對未計入法人公司的產業活動單位數據如何計算等各類情況需要認真研究解決，因此建議改變原來經濟普查的時間安排方式，改變原來匆忙上程序，匆忙登記，匆忙審核，匆忙出結果的方法，把普查登記的時間適當延長，切實把普查數據搞準搞實。

（二）提高部門參與配合程度

盡管每次經濟普查均成立了領導小組和領導小組辦公室，但真正參與度不高，大多數部門成員只是來“掛個名”、“開個會”、“領個獎”。建議吸收部分部門工作人員作為“兩員”參與到整個普查過程中，尤其是縣、鄉一級基層普查辦，讓吸收進來的“兩員”相關部門同志同樣參與入戶清查、入戶登記調查，享受“兩員”補助，普查結束后，并給予一定嘉獎。這樣既可以提高部門人員參與度，也可以增強調查對象的配合意識，同時還可以進一步擴大經濟普查影響力。

（三）擴大普查程序試用試錯范圍

鑒于每次經濟普查都要開發使用新程序，第五次經濟普查大概率會再次開發新程序，而以往普查程序最早在普查試點中使用，試用范圍窄，體量小。建議擴展程序開發實踐和試用范圍，提前下發各級統計部門試錯使用，不論是前端數據采集程序還是后臺數據處理程序，可在基本單位名錄季度或年度維護中先行試用，確保程序能夠適應各階段工作使用需要，各功能模塊設計符合各級統計部門需求，數據傳輸暢通，程序運行穩定，前后端審核條件一致或相近。只有經過各方試用試錯之后，才能確保推出的程序實用友好，切實提高工作效率，節約各方成本，保證普查過程的嚴肅性與數據的安全性。

（四）更新數據采集方式

如果全部由PAD設備來進行數據采集，PAD設備經過長時間閑置，大多數PAD已不能正常使用，地方需要不斷采購新的PAD設備，顯然會給地方帶來成本壓力，可以借鑒人口普查用PAD設備與手機相結合的方式來進行數據采集。手機采集最大的優勢便是大大節約了經費成本，且方便攜帶，操作更加簡單易學，但手機當中APP軟件眾多，且幾乎所有APP都可以無條件獲取用戶信息，用手機采集數據，首先需要考慮數據安全問題，建議在程序設計上，能夠對數據的安全性進行加密保護。

（五）積極探索引入第三方服務

在“四經普”中，國家局已經開始使用第三方服務，用于了解單位實際入戶情況，取得了很好的效果。在即將到來的“五經普”，同樣應積極探索第三方服務使用方式。往屆“兩員”主要由社區、街道、鄉鎮工作人員組成，但術業有專攻，隨著社會發展進步，新產業、新業態不斷涌現，社會對普查的要求也越來越高，需要了解掌握的結構性變化、多維度數據越來越多，要采集的指標也隨之不斷增加，“兩員”配置也應當進行提升優化。建議適當引入第三方服務，尤其部分地區已有運營較為成熟的統計事務所，引入專業統計事務所加入經濟普查工作隊伍，可以大大提升“兩員”配置專業化程度，而以何種方式加入，以什么形式給予經費支持需要進一步的討論和調研。

（六）與時俱進提高“兩員”補貼標準

普查工作時間緊、任務重，提高待遇支持，利于“兩員”隊伍穩定，建議“五經普”，國家普查辦考慮五年當中的經濟增長情況，在“四經普”基礎上提高“兩員”補貼最低標準，并明確下文要求各級政府要有一定比例的配套補貼標準。在“兩員”補貼發放范圍上可適當擴大，對縣、鄉一級基層統計部門參與到普查工作當中的人員也一并納入補貼范圍，積極調動基層經普辦工作人員的積極性，基層基礎工作扎實，才能從源頭保證數據質量。

綜上所述，經濟普查范圍廣、工作量大，普查結果將為各級黨政制定宏觀調控政策和中長期發展規劃提供重要統計數據支撐。經濟普查過程中的每一階段、每一步驟都需要經過認真研究、詳細計劃，只有不斷吸取教訓，總結經驗，才能真正使經濟普查做到與時偕行，吐故納新，確保科學實施經濟普查工作。

八、供水水源存在的問題及建議？

如果供水水源出現了問題，并影響了水質，就應該立刻停止供水，同時，組織相關人員及時進行檢查和維修，最終為人民提供合格的飲用水。

九、燃氣檢查存在的問題及建議？

在燃氣公司師傅檢測檢查如管道有漏氣問題要及時處理

十、預制菜存在的問題及建議？

品質問題：由于生產環節存在一定的局限性，如冷凍、加工等，預制菜可能存在質量方面的問題，例如口感、新鮮度、添加劑的使用等。

市場監管問題：由于預制菜產業的快速發展，目前行業的標準和規范不夠健全，需要加強監管，確保產品質量和安全。

營養問題：由于預制菜多為快餐式的便捷食品，其營養價值相對較低，存在一定的營養不均衡的問題，需要進一步改進。

品類問題：目前預制菜的品類較為單一，主要以涼菜、熱菜、湯類為主，缺乏差異化和特色化的產品。