一、長江存在的問題和治理措施？

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經濟區，地理位置優越，水資源得天獨厚，是我國最重要的經濟區域之一。

新中國成立后，黨和政府高度重視長江治理開發工作，組建了流域機構，開展了流域綜合利用規劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發電、航運、水土保持和水資源保護體系，在保護流域人民生命財產安全，保障流域經濟社會發展中作出了巨大貢獻。

但是，隨著經濟社會的發展和流域情況的變化，長江治理開發的新情況、新問題、新任務層出不窮，必須認真分析研究，及時加以解決，把長江治理開發的偉大事業不斷推向前進，讓長江在實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。

(一)、加強防洪保安體系建設，仍是長江治理開發的首要任務

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設任務。

在按規劃完成長江中下游干流堤防建設任務之后，繼續加強洞庭湖、鄱陽湖區及支流堤防的達標建設和長江中下游河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區及其四水尾閭、鄱陽湖區及其五河尾閭進行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對性的措施，挖掘潛力，充分發揮丹江口、五強溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調度運行對長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復核及三峽工程不同運行階段防洪調度方案的編制工作。

根據遠近結合、突出重點的原則和移民建鎮的思路，分步安排分蓄洪區建設，實現計劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點實施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區建設。

二是進一步加強長江防洪工程體系建設。要進一步提高防洪標準，減少分蓄洪區的使用機率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動適應三峽工程建成后情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數學模型、三峽工程建成后對長江中下游防洪形勢及生態環境的影響研究等工作，并在此基礎上提出相應的對策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設和運用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統進一步完善后，要完全消除洪水災害也是不可能的。

必須大力加強非工程措施的建設，人為的活動要從無序、無節制地與洪水爭地，轉變為有序、可持續地與洪水協調共處，特別是對土地的開發利用必須適度，以便在長江發生不同量級洪水時，提供足夠的蓄泄場所，避免發生影響全局的毀滅性災害。要加快長江防汛指揮系統的建設，積極開展長江防御超標準洪水預案的研究和修訂，加強洪水保險等有關政策法規的研究及實施。

要強化流域機構的防洪管理職能，加強防洪風險的研究及風險管理，依法加強河道、湖泊和分蓄洪區的管理，嚴禁對河道湖泊洲灘進行新的圍墾和侵占。

(二)、加快開發利用水資源，是新世紀長江治理開發的重大戰略舉措

1.抓緊實施南水北調工程，盡快實現我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發步伐，為國民經濟提供優質能源

(三)、加強上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是長江治理開發刻不容緩的重大課題

1.進一步加強上游地區水土保持，遏制人為水土流失

2.加強泥沙的原型觀測，充分發揮上游水庫的攔沙作用

3.加強中下游河床演變的觀測與分析，加快實施關鍵性河勢控制工程，保持中下游河勢的穩定

4.深入研究復雜多變的江湖關系，科學調控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發利用的力度，促進長江三角洲經濟社會的發展

(四)、強化水資源保護，是實現長江流域可持續發展的基本要求

一是堅持“節流優先、治污為本”的城市水資源戰略。城市工業用水的70%以上將轉化為污水，“節流優先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發達國家城市用水的發展方向。據預測，2010年供水設施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節水僅需3元/m3左右，通過節水減少污水排放是最為經濟的手段。“治污為本”是保護供水水質、改善水環境的必然要求。

長江流域城市污水和工業廢水處理率不高，據預測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發展趨勢，保護城市水源，并在2030年以前使水環境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達到50%和80%以上。

二是堅持以源頭控制為主的污染綜合防治戰略。由于工業結構的不合理和傳統的發展模式，工業廢水造成的水污染負荷占水污染總負荷的50%以上，絕大多數有毒有害物質都是由工業廢水的排放帶入水體的，要把控制工業污染做為源頭治理的重點，大力推行清潔生產，淘汰耗能大、用水量大、技術落后的產品和工藝，在工業生產過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時，要結合生態農業、節水農業的建設，通過合理使用化肥、農藥以及充分利用農村各種廢棄物和畜禽養殖業的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強對飲用水源地的保護，保障飲用水安全。

三是堅持多種手段并用。大力推進水資源保護法制建設。建議抓住《水法》修定的有利時機，增設“水資源保護”專章，建立具體的水資源保護制度，同時強化違法的法律責任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應根據三峽庫區水環境的保護、南水北調供水水源地的水資源保護、長江口水生態系統的保護、西部大開發中的水資源保護和長江中下游濕地的保護與利用等實際需要，制定適合長江流域特點的流域水資源保護法規，通過法制保障流域的水資源保護工作。切實加強流域水資源保護監督管理，盡快將長江流域水功能區劃和水資源保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有效措施加強規劃實施的監督管理。

加大水資源保護投入，在巢湖等重點水域實施一批水資源保護工程。

采用調水、截污、清淤、非點源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態用水提供可靠保障。積極探索運用稅收、財政、信貸、補貼、獎勵、收費、賠償、罰款等經濟杠桿，調節流域內人類活動與水環境保護之間的關系，通過經濟手段來控制污染。抓緊水資源保護基礎工作，大力推廣應用新技術。

對主要城市江段的水質、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進行全面系統的調研；根據長江流域的具體情況，積極開展水資源保護規劃、節水防污、水體富營養化控制和流域水環境管理模型開發等關鍵技術的研究。

抓緊長江流域水資源保護決策支持系統的建設，推進水生生物環境診斷技術的應用，逐步研究采用自動監測、遙感監測等技術手段，為水資源保護監督管理提供有力的技術支撐。制定適當的環境技術政策，鼓勵低污染和無污染生產。

（五）、堅持體制、機制、科技創新，是推進長江治理開發的根本動力

長江流域機構現行的管理體制及其運行機制，與其肩負的使命和發展社會主義市場經濟的新要求還很不適應。

最突出的問題是：依據現行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規的規定，流域機構的執法主體地位不明確?難以適應依法行政的需要；流域機構對于違法水事活動很難進行處罰和糾正，對流域內的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調度權，無法起到統一調度的作用。

流域治理缺乏穩定的投資保障和有效的籌資機制；還存在政事企職能交叉，責、權、利不清的問題，長委的漢江集團、陸水管理局等主體企業的公益性耗費長期得不到補償，負擔沉重，缺乏活力。

完成新世紀長江治理開發的艱巨任務，必須在體制改革和機制、科技創新上狠下工夫。

二、全球人口問題及治理措施？

世界人口問題是因人口過度增長而造成的世界性社會問題。世界人口問題總是與各種不同的意識形態和國家利益相交織，成為國際政治爭議的組成部分。

采取措施降低人口增長。這是會議草案的主要精神。發展中國家和社會主義國家則提出“再分配主義”，強調人口問題起因于經濟不發達，而發展經濟的主要障礙在于國際經濟資源和經濟實力的分配不公平，要求建立平等發展的國際經濟新秩序，提出了“發展是最好的避孕藥”的口號。

三、中國治理大氣污染的措施和所用時間？

根據《中國低碳經濟發展報告（2014）》，中國治理霧霾污染需要20-30年。

報告指出，根據英國、日本、德國、美國治理大氣污染的經歷，中國要“從根本上而不是一時”治理好霧霾、重現藍天白云，按照目前的經濟發展模式和技術水平，需要20-30年時間。

即使是采取最嚴厲的措施，采用最先進的技術，最快的實現經濟結構轉型，奇跡性的改善環境，也需要15-20年左右的時間。

四、治理黃河的措施有哪些？

首先，要提高黃河流域“水-能源-糧食”紐帶系統自然災害抵御能力。增加對該系統應對自然災害的科研投入，全面剖析黃河流域地區自然災害的致災因子、孕災環境和承災功能。針對該流域水旱災害頻發問題，盡可能利用黃河干支流水利樞紐功能，實現黃河流域水沙平衡，加快引水補水工程建設，提高水沙調控效率。加快黃河流域新型基礎設施建設，不斷完善面向主要產業鏈的人工智能平臺等建設，做好沿黃城市的“東數西算”數字樞紐建設。

其次，要增強黃河流域“水-能源-糧食”紐帶系統生態承載能力。通過提高國土綠化程度、加強生態廊道建設，增加森林覆蓋率；積極探索該流域生態產品價值實現機制等舉措，增強環境自愈能力，提升整體效益。

五、失業的治理措施有哪些？

（1）取消不合理的復工限工政策，對一些企業進行降稅減負的扶持，優先投資就業能力強的企業，在合理大的范圍下設定路邊攤販的管理模式。

（2）對民工進行有序的就業轉移，設立線上招聘會，定點扶貧幫助民工及時的找到工作。對通過市場通道還是無法工作的民工安排公益崗位，比如保潔員、水管員這些，確保民工能有收入來源。

（3）擴大碩士研究生、專升本的招生規模；擴大應屆畢業生的招聘規模，幫助對見習期的畢業生進行補貼。

（4）對于符合領取失業保險的人群，將及時的發放足額的失業保險金。對參保了但是不符合領取失業保險金條件的人，人社部將發給他們失業救助金，給他們提供基本的生活保障。

（5）對于無業人員或者失業人員，開展技能培訓，加大就業補助金和失業保險穩崗返還的力度。三月底之前開放線上失業登記通道，幫助失業群體在線就能辦理就業服務和補貼的領取。

六、黃河上游的生態問題及治理措施？

1、黃河上游的問題主要是荒漠化、凌汛。

措施為建立生態保護區、退耕退牧還林；爆破、飛機轟炸排凌汛。

2、黃河中游的問題主要是水土流失。

具體措施有：工程措施——固溝、保塬、護坡．農業技術措施——平整土地、栽培種植、田間管理、增施肥料，以及輪耕套種、選育良種、地膜覆蓋、噴灌滴灌、科學施肥等．生物措施——退耕還林、退耕還草、大力種草植樹，實行喬、灌、草結合。

3、黃河下游的問題主要是泥沙淤積、地上河以及凌汛、冬春水量不足。

措施有：水庫調水、調沙，加固堤壩，冬春工程排凌汛。

七、冰川地貌出現的問題及相關治理措施？

阻止冰川融化，就要解決全球變暖問題，要從根本上入手，減少二氧化碳排放，注意環境保護才行。

詳細說明：

冰川或稱冰河是指大量冰塊堆積形成如同河川般的地理景觀。在終年冰封的高山或兩極地區，多年的積雪經重力或冰河之間的壓力，沿斜坡向下滑形成冰川。由于全球氣候逐漸變暖，世界各地冰川的面積和體積都有明顯的減少，有些甚至消失。這種現象在低和中緯度的地方尤其顯著。全世界冰川融化速度創下歷史最快紀錄，其中歐洲冰川損失最為嚴重，導致這一結果的主要原因是全球氣候變暖。研究人員指出，由于冰川是重要淡水資源之一，因此冰川融化速度過快會給一些地區帶來淡水危機，甚至在水源稀缺的地區醞釀爭水沖突。

（1）全球氣候變暖與阻止措施

聯合國環境規劃署催促各成員國在2009年簽訂繼承《京都議定書》義務的減排國際框架條約，應對全球氣候變暖。來自190多個國家的代表和科學家在聯合國氣候變化大會上討論了氣候變暖和溫室氣體減排等問題。

（2）人為原因與阻止措施

我國學者對祁連山冰川研究后提出，冰川退縮除了自然氣候因素外，另一個主要原因是人口膨脹，超載放牧，過度開墾，亂砍濫伐，亂挖中藥材，濫采地下水。所以要控制人口數量，合理開墾，保護森林和地下水資源等。

八、As污染治理措施有哪些？

根據現有污水處理行業排水口在線監測要求，監測指標為化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總磷（TP）四項。 一、化學需氧量（COD） 主要采用生物法處理，利用微生物將廢水其中一部分有機物降解為甲烷和二氧化碳，另一部分用于細菌繁殖。

二、氨氮（NH3-N） 對于高濃度氨氮（≥50mg/L）一般加堿吹脫，低濃度利用生化系統消化細菌將氨氮硝化成硝酸鹽氮。

三、總氮（TN） 生化系統將各種形態氮變成硝酸鹽氮后，回流至缺氧區，反硝化細菌將硝酸鹽氮變成氮氣排入空氣。

四、總磷（TP） 高濃度無機磷（部分電鍍廢水其中為次亞磷，常規化學沉淀去除效率不高）通過化學沉淀法去除。

中低濃度利用強化生物除磷生化系統，通過排泥去除。 生物法和化學法

九、村治理農村財務問題采取什么措施？

一、存在的主要問題

（一）會計基礎工作不規范

不少農村會計沒有受過正規的專業教育，素質普遍較低且隊伍不穩定，造成農村會計基礎工作薄弱、不規范，財務制度形同虛設，會計應有的反映、核算、監督等職能得不到充分發揮，致使農村財務管理混亂。具體表現在以下幾個方面：

1.會計賬簿設置、登記不全。個別村沒有按照制度要求設置會計賬簿和科目，特別是不設應收應付科目，形成村欠戶款，戶欠村款，造成不明不白的糊涂賬；固定資產等有賬無物，有物無賬，或有總賬無明細賬；同一經濟業務，發生前后會計處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細賬不一致。

2.原始憑證不規范、不完整。有的村收款開具非統一收款收據，不及時入賬，收款人不簽字蓋章；支出沒有正式發票，多以白條入賬且無經辦人簽字；基建項目的購貨合同或購貨協議不完整，支出大額現金普遍，且無正規發票。

3.財務無專人管理。由于會計人員更換頻繁，財務移交手續不及時，會計制度不健全，而造成多人管錢、重復報賬、會計檔案缺失、責任不分的混亂局面，這已成為當前一些農村財務管理中較為突出的問題。

（二）集體資產管理不嚴密

1.農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產臺賬，沒有如實登記和反映集體資產賬內、賬外數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，擅自出借或自用資金，造成大量集體資產、借款無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。

2.當前，農村集體對土地、企業、設施、設備等資產的發包出租已成為集體經濟的重要收入。有的村集體資產的發包出租程序、手續欠規范，合同條款不明確，或雖有規定但執行不嚴，導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經營，致使集體資產被嚴重侵蝕。

3.隨著農村經濟的快速發展，農村集體企業為了擴大經營規模，求助鄉財政擔保貸款，加大了投資力度，一定程度上刺激和拉動了經濟的發展。由于村集體企業無健全的內控制度，對投資項目未進行可行性研究與評估，決策者缺乏應有的風險防范意識，造成企業盲目投資，虧損嚴重，鄉財政因連帶責任被強制扣留賬戶資金還貸，造成鄉鎮財政緊張，債務累累。

（三）財務公開制度落實不到位

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村兩委會的一項義務。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范。但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布。無關緊要的公開，而實質性內容公開不細。少數村財務人員業務水平不高或工作責任心不強，校核不細，產生失誤，影響了財務公開的質量。

二、亟須采取切實可行措施

筆者認為，切實采取措施解決當前農村財務管理中存在的問題，是促進農村經濟持續發展的重要前提。具體建議如下：

（一）加強農村會計隊伍建設，推動農村財務管理規范化

培養一支高素質的農村會計隊伍，是搞好農村財務管理工作的關鍵，是促進農村財務管理規范化的重要保證。為適應農村稅費改革后的新情況，加強村集體經濟組織的會計工作，規范其會計核算，2004年9月財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》，各級農業主管部門應該按此制度制定培訓計劃，定期對農村會計人員進行業務及政策培訓，培訓合格人員統一發上崗證。實行農村會計電算化的地方，會計人員還應通過考試取得農村會計電算化證書。執行嚴格的會計人員任免程序，保持會計人員的相對穩定。只有這樣做，才能從根本上解決農村財務管理混亂問題。

（二）健全各項制度，規范工作流程

根據《村集體經濟組織財務管理規范》，農村集體經濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度，制定貨幣資金管理、財產物資管理、票據管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度，做到以制度規范行為。實行審批審核多層把關，規范工作流程。村集體組織發生的財務事項，應取得有效的原始憑證，并有經辦人簽字，經民主理財小組審核同意后，報集體經濟組織負責人審批、簽字，最后由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開制度規定的程序進行公開，以保證農民群眾對集體經濟組織財務的知情權、參與權和監督權。

（三）加強農村集體資產的監督管理

農村集體資產是農村集體經濟組織成員的共同財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調和挪用。村集體組織要建立資產臺賬，如實登記和反映資產的數量、價值及變動情況，加強對集體資產的監督管理。集體的土地、建筑物和設備等資產發生產權轉移時，必須按照程序科學評估；集體資產出租、發包及對外投資時，必須經農村集體經濟組織全體成員討論，進行集體決議。各級農業主管部門要加強對農村集體資產的監督管理，防止集體資產流失，確保集體資產保值、增值。

（四）認真做好農村財務管理的審計監督工作

各級農業部門是農村財務管理的主管部門，要切實履行對農村集體財務的管理和監督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監督審計工作。農村財務審計的主要內容包括：集體資產的管理使用，財務收支，生產經營和建設項目的發包管理，集體債權債務，財務管理制度審計及群眾要求審計的其他事項。針對撤鄉并村過程中出現的平調集體資產、集體土地征用、出租、變賣、集體企業改制等突出問題組織專項審計。審計結果應按規定向群眾公布，接受群眾監督。

十、長江的治理措施？

長江治理措施有

1.上游地區禁止亂砍濫伐，植樹造林，防止上游的水土流失，保持水土，有利于減少下游的泥沙淤積。

2.中游地區退田還湖，疏通河道。植樹造林，保持水土，合理利用水資源，減少水資源的浪費。

3.加強長江沿岸水污染的管理，關停并轉高污染，高能耗，低效率的企業，合理利用水資源，減少水資源的浪費和污染，加固下游的堤壩，加強蓄洪能力。