河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

冀政辦發(fā)[2015]49號(hào)

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]68號(hào))精神，推動(dòng)我省融資租賃業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)滲透率達(dá)到全國(guó)平均水平以上。培育形成一批具有相當(dāng)規(guī)模、特色鮮明、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的融資租賃企業(yè)，力爭(zhēng)融資租賃企業(yè)數(shù)量突破100家，每個(gè)市新增內(nèi)外資融資租賃企業(yè)不少于5家。全省融資租賃經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)20%以上。

二、培育壯大主體

(一)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。以現(xiàn)有融資租賃企業(yè)為重點(diǎn)，督促其加快注冊(cè)資本履約到位，加強(qiáng)企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持融資租賃企業(yè)間通過(guò)參股控股、兼并重組和增資擴(kuò)股等方式，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門配合)

(二)發(fā)展外資融資租賃企業(yè)。擴(kuò)大融資租賃領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，吸引境內(nèi)外知名融資租賃公司到我省投資設(shè)立功能性地區(qū)總部或分公司，支持外商參與我省融資租賃企業(yè)兼并重組，在引進(jìn)資金的同時(shí)更加注重引進(jìn)高端人才和管理經(jīng)驗(yàn)。(省商務(wù)廳牽頭，省工商局等部門配合)

(三)推進(jìn)內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)。鼓勵(lì)我省大型工程、基礎(chǔ)建設(shè)等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)，利用廠商融資租賃客戶資源穩(wěn)定、融資授信度高、二手設(shè)備處置便捷、增值收益高等優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)開(kāi)展內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)。支持各類投資機(jī)構(gòu)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等非廠商機(jī)構(gòu)進(jìn)入融資租賃行業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。(省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門配合)

(四)加強(qiáng)融資租賃戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，在融資、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)融資租賃企業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、大型生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運(yùn)營(yíng)商以及相關(guān)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的合作，組織開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門配合)

三、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

(一)鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。支持融資租賃企業(yè)大力發(fā)展我省工程機(jī)械、大型設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)融資租賃領(lǐng)域，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)加工設(shè)備、冷藏設(shè)備設(shè)施等融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門配合)

(二)拓展新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加大對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)結(jié)合節(jié)能減排，在公交車、出租車、公務(wù)用車等方面提供新能源汽車及配套設(shè)施服務(wù)。探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)、居民家庭消費(fèi)品等領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合)

(三)支持中小微企業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立專門融資租賃公司，適應(yīng)中小微企業(yè)特點(diǎn)，提供個(gè)性化、定制化服務(wù)。加強(qiáng)融資租賃企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等合作，配合實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板掛牌等工程，加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的融資租賃支持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門配合)

(四)推進(jìn)跨境融資租賃。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等企業(yè)采用融資租賃方式，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)境外工程承包企業(yè)引入工程設(shè)備融資租賃模式，優(yōu)化資源配置，拓展海外租賃業(yè)務(wù)。支持融資租賃企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項(xiàng)目公司，采用離岸業(yè)務(wù)、單體項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)、出口設(shè)備保稅租賃業(yè)務(wù)等多種模式，開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。支持通過(guò)融資租賃，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，提升技術(shù)裝備水平。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)、人行石家莊中心支行等部門配合)

四、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

(一)突出經(jīng)營(yíng)特色。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)背景，立足比較優(yōu)勢(shì)，聚焦特定領(lǐng)域，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，開(kāi)發(fā)與我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、差異化發(fā)展。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門配合)

(二)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排等設(shè)計(jì)，創(chuàng)新盈利模式，提升服務(wù)水平。在采用直接融資租賃方式的同時(shí)，積極開(kāi)展售后回租業(yè)務(wù)，支持企業(yè)采取轉(zhuǎn)租租賃、杠桿租賃、委托租賃、風(fēng)險(xiǎn)租賃、捆綁租賃等多種方式，滿足市場(chǎng)多元化需求。支持融資租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，運(yùn)用物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升融資租賃智能化水平。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門配合)

(三)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。探索建立我省融資租賃企業(yè)租賃物與二手設(shè)備交易中心，搭建融資租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)。支持設(shè)立與融資租賃相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、鑒定評(píng)估、資產(chǎn)交易等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門配合)

五、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

(一)完善管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化工作流程，推進(jìn)便利化服務(wù)。對(duì)融資租賃公司設(shè)立從事融資租賃業(yè)務(wù)的子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。根據(jù)融資租賃特點(diǎn)，便利融資租賃公司申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可或辦理備案。對(duì)符合條件、申報(bào)設(shè)立外商投資融資租賃企業(yè)的，省商務(wù)廳要及時(shí)受理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以批準(zhǔn)或上報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)。對(duì)符合條件、申報(bào)設(shè)立內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)的，省商務(wù)廳要及時(shí)受理、推薦上報(bào)，爭(zhēng)取商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。對(duì)獲得批準(zhǔn)的外商投資融資租賃企業(yè)或內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)依法為其辦理融資租賃業(yè)務(wù)手續(xù)提供便利。(省商務(wù)廳牽頭，省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合)

(二)保障租賃物登記。融資租賃企業(yè)與承租人簽署租賃合同，涉及融資租賃物權(quán)屬有明確登記主管部門的，應(yīng)向相關(guān)登記主管部門提出租賃物權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；登記主管部門要及時(shí)受理申請(qǐng)，辦理登記、公示、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)并發(fā)證。登記主管部門要公示租賃登記申報(bào)材料、簡(jiǎn)化登記流程、提高登記效率，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成登記手續(xù)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，支持融資租賃企業(yè)登錄中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)，辦理融資租賃物登記、租金等應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，并在開(kāi)展資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí)，查詢相關(guān)標(biāo)的物權(quán)屬狀況。(省商務(wù)廳牽頭，省工商局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行等部門配合)

(三)推進(jìn)便利通關(guān)。設(shè)立海關(guān)綠色窗口，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，為融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)資質(zhì)條件的前提下，不再另行對(duì)融資租賃公司提出購(gòu)買資質(zhì)要求。完善船舶登記制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開(kāi)展船舶租賃業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式，實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化模式。(石家莊海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門配合)