第一章 總則第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理模式。第四條 大氣污染防治工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，按照“四減四增”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)、增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能，減少煤炭消費(fèi)、增加清潔能源使用，減少公路運(yùn)輸量、增加鐵路運(yùn)輸量，減少化肥農(nóng)藥使用量、增加有機(jī)肥使用量，從源頭上防治大氣污染。第五條 市、縣（市區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合有關(guān)部門做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。第六條 市、縣（市區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公路、水行政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。第七條 市、縣（市區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，加大財(cái)政資金投入，強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第八條 實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制，考核獎(jiǎng)懲結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體公布。第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)、生活方式。
排放大氣污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。第十條 負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確受理環(huán)保舉報(bào)、投訴的工作機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴方式，對(duì)受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)及時(shí)依法處理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)大氣違法行為或者提供破案線索，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。具體辦法由市人民政府制定。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。第十一條 市、縣（市區(qū)）人民政府及其部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理第十二條 實(shí)行大氣污染物排放濃度控制與重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)，削減和控制排放總量。
市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)擬訂重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
本市按照有關(guān)規(guī)定開展重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易，建立重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度。第十三條 對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市區(qū)），由市人民政府或者受市人民政府委托由市環(huán)境保護(hù)主管部門約談該縣（市區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該縣（市區(qū)）新增大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第十四條 本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格和多層管理的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。