一、不按規(guī)定使用高污染燃料處罰依據(jù)？

《大氣污染防治法》第一百零七條　違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

二、大氣污染防治法八十條釋義

1. 第一條：強調(diào)大氣環(huán)境的重要性，指出防治大氣污染是國家的基本政策和法定責任。2. 第二條：明確了對大氣污染防治工作的監(jiān)督管理責任，涉及各級政府、環(huán)保部門和相關(guān)單位的職責和權(quán)力。3. 第三條：界定了大氣污染的范圍和內(nèi)容，包括各種氣體、顆粒物質(zhì)和其他工業(yè)廢氣等。4. 第四條：強調(diào)了大氣污染防治的原則，包括源頭防治、綜合治理和修復(fù)三個原則。5. 第五條：要求各級政府建立大氣污染防治的長效機制，完善相關(guān)法律法規(guī)和標準，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。6. 第六條：明確了大氣污染監(jiān)測和評估的職責和要求，制定有效的監(jiān)測方法和措施。7. 第七條：要求加強大氣污染源的管理和控制，推動企業(yè)采取必要的減排措施，并設(shè)立獎懲機制。8. 第八條：要求加大對大氣污染防治工作的投入，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。9. 第九條：明確了大氣污染防治的法律責任，對違法行為和違法企業(yè)進行處罰。10. 第十條：要求加強國際合作，推動大氣污染防治的共同努力。

三、什么是可降解污染物？

可生化降解的污染物，又稱可生物降解的污染物，指的是經(jīng)過生物降解后最終轉(zhuǎn)化為水、二氧化碳和其它無害的小分子的有機污染物。細菌是這種降解過程的主體。常見的可生化降解的污染物有乙烯、苯、蒽、糖類、脂肪、蛋白質(zhì)和苯氧乙酸類除草劑。

四、環(huán)境污染防治法第十八條？

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十八條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條的理解。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條內(nèi)容如下：

產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

五、求最新中華人民共和國動物防疫法釋義，越詳細越好？

　　太多了，建議您還是去買本書看看吧，下面有一部分：　　第一條 為了加強對動物防疫工作的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，制定本法。　　【釋義】本條是對動物防疫法立法目的的規(guī)定。　　根據(jù)本條的規(guī)定，制定動物防疫法的目的包括以下三個方面：　　一、預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。動物在人類社會發(fā)展過程中起著重要的作用。從原始社會開始，人類就大量獵捕動物以獲取食物，并逐步飼養(yǎng)動物，出現(xiàn)了家畜家禽。隨著社會的發(fā)展與進步，動物的用途逐步多樣化，除主要供食用外，還用于役使、觀賞、守衛(wèi)、伴侶、演藝等各個方面，涉及生產(chǎn)、生活、科研、國防等各個領(lǐng)域。動物與人類的關(guān)系越來越密切，已成為人類生活和社會發(fā)展不可或缺的重要方面。我國是一個動物養(yǎng)殖大國，特別是改革開放以來，人民生活水平不斷提高，皮、毛、裘、革、肉、禽、蛋、乳的需求量日益增加，與此相適應(yīng)，作為國民經(jīng)濟重要組成部分的養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展。1996年肉類產(chǎn)量達5900萬噸，超過世界總產(chǎn)量的四分之一；其中豬肉產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的45％；人均肉類占有量已超過世界平均水平。禽蛋人均達16公斤，超過發(fā)達國家的平均水平。水產(chǎn)品人均占有量也超過了世界平均水平。我國的養(yǎng)殖業(yè)雖然取得了很大成績，但動物疫病多仍然是嚴重影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展的重大障礙。因此。制定動物防疫法，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，對促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。　　二、保護人體健康。搞好動物防疫不僅僅是為了保護動物健康，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，更重要的一面是為了保護人體健康。這是因為很多動物疫病同樣可以傳染給人。目前世界上已知的人畜共患病包括病毒病、寄生蟲病，還有衣原體病、真菌病等達幾百種，其中如血吸蟲病、狂犬病、布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽病等，都曾給人類帶來災(zāi)難性的危害。現(xiàn)在還有一些新的人畜共患病在繼續(xù)被發(fā)現(xiàn)和證實。一些國家發(fā)生的動物傳染病由于對人體健康有影響，不僅對其經(jīng)濟造成重大損失，也產(chǎn)生了強烈的政治影響，如英國發(fā)生的瘋牛病就是一例。因此，制定動物防疫法，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，使人民群眾食肉安全，對保護人體健康具有十分重要的意義。　　三、將動物防疫工作納入法制的軌道，依法加強對動物防疫工作的管理。動物防疫工作涉及社會生產(chǎn)、生活的許多方面，加強動物防疫工作，可以采用行政辦法和經(jīng)濟措施，還可以采用各種科學技術(shù)手段，這些都是必要的。但是，最具有權(quán)威、最能有效的而又是普遍適用的，則是法律手段。首先，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，其中一個突出的問題是養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，一些單位和個人為了追求一時的經(jīng)濟利益，忽視動物防疫工作，加上動物防疫管理工作本身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，加大了動物防疫工作的難度。致使動物疫病時有發(fā)生，影響了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。一些地方甚至有染疫肉食上市，對人民健康危害很大。其次，動物仿疫工作涉及很多部門，除畜牧獸醫(yī)部門外，還涉及內(nèi)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門，要搞好動物防疫工作，特別需要加強各有關(guān)部門的協(xié)作和配合。將動物防疫工作納人法制的軌道，可以有力地推進科學技術(shù)手段的運用；可以使用國家的強制力保證動物疫病預(yù)防、動物疫病的控制和撲滅，以及動物和動物產(chǎn)品檢疫等措施的順利實施，使正當、有效的行政辦法和經(jīng)濟措施有了法律依據(jù)，得到法律保障；還可以使各有關(guān)部門以法律為準繩，各負其責，密切配合，形成合力，共同把動物防疫工作做好。因此，使用法律手段是加強動物防疫工作最重要、最有力且絕對不可缺少的武器，這也是制定本法的根本目的。　　第二條 本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫活動。　　進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。　　【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。　　一、法律的適用范圍，首先是指法律適用于哪些地域、什么主體和什么時候開始發(fā)生效力。本法的地域效力為中華人民共和國的領(lǐng)域，包括我國的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。領(lǐng)陸是指主權(quán)國家疆界以內(nèi)的陸地；領(lǐng)水是指位于陸地疆界以內(nèi)或者與陸地疆界鄰接的一定寬度的水域，包括江河、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海；領(lǐng)空是指領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空間，其上限為大氣空間與外層空間的分界處。此外，領(lǐng)域在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公海或停泊于外國港口的本國的船舶和飛機。動物防疫法適用于中華人民共和國的領(lǐng)域，但有一個例外，即我國憲法規(guī)定；“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”。據(jù)此。全國人民代表大會于1990年和1993年分別制定了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，這兩部法律分別規(guī)定，自中華人民共和國對香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)時起，設(shè)立該地區(qū)為特別行政區(qū)，并規(guī)定除兩個基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律不適用于特別行政區(qū)。本法適用的主體是我國領(lǐng)域內(nèi)的單位和個人。單位包括取得法人資格的企業(yè)法人、事業(yè)法人等，也包括未取得法人資格的其他組織；個人包括我國公民，即具有中國國籍的人，也包括進人我國國境的外國人，法律另有規(guī)定的除外。本法的生效時間是1998年1 月1 日，即從那時起，中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫活動，一律要執(zhí)行本法．的規(guī)定。　　二、法律的適用范圍，還包括法律所調(diào)整的特定社會關(guān)系和行為規(guī)范。動物防疫涉及社會生產(chǎn)、生活的各個方面，決定了本法所調(diào)整的動物防疫活動的廣泛性和綜合性。第一，受本法調(diào)整的動物的范圍十分廣泛，包括了家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。第二，受本法調(diào)整的動物產(chǎn)品的范圍十分廣泛，包括了動物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的胴體、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。第三，受本法調(diào)整的動物疫病的范圍也很廣泛，包括各類動物傳染病和寄生蟲病。因此，本法所調(diào)整的動物防疫活動涉及面很寬，包括在動物飼養(yǎng)、經(jīng)營中預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的各種活動，還包括在動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營中對動物、動物產(chǎn)品依法進行的檢疫和有關(guān)監(jiān)督活動。　　三、我國已于1991年10月30日，由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，并于1992年4月1日起正式施行。制定進出境動植物檢疫法的目的，是為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。其主要意義在于：通過對進出境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實施檢疫，防止境內(nèi)外動植物病蟲害傳入、傳出，保護農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的安全和人民的身體健康。進出境動植物檢疫法明確規(guī)定，“進出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，依照本法規(guī)定實施檢疫。”因此，進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫不適用本法，而適用進出境動植物檢疫法。　　第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。　　本法所稱動物產(chǎn)品，是指動物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的胴體、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。　　本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。　　本法所稱動物防疫，包括動物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。　　【釋義】本條是對本法幾個重要概念含義的規(guī)定。　　一、本條第一款規(guī)定的動物含義中的家畜包括：豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、鹿、兔、犬等；家訪包括：雞、鴨、鵝等；人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，包括各種實驗動物、觀賞動物、演藝動物、伴侶動物、水生動物和其他人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物。　　二、本條第二款規(guī)定的動物產(chǎn)品包括三類：一類是與動物繁殖有關(guān)，例如動物的精液、胚胎和種蛋，這類產(chǎn)品直接影響動物繁殖的后代，如果帶有病菌或者病毒等病原微生物，將會成為長期的傳染源，必須加以嚴格管理。二類是動物的生皮、原毛以及未經(jīng)加工的血液、絨、骨、角等。這里所稱的生皮，是指家畜屠宰后剩下的、尚未經(jīng)過鞣制的鮮皮。原毛、絨、骨、角等是指未經(jīng)加工但仍有可能傳播動物疫病的動物產(chǎn)品。三類是未經(jīng)加工的胴體、頭、蹄。這里的胴體是指動物屠宰后放血、脫毛、去掉頭蹄和內(nèi)臟后的剩余部分，將這類動物產(chǎn)品納人本法的調(diào)整范圍，是因為動物防疫工作有其特定的科學規(guī)律，不僅患病的動物可以傳播動物疫病，染疫的動物產(chǎn)品也是動物疫病的重要傳染源。由染疫動物產(chǎn)品擴散疫情的事例很多，有的后果十分嚴重，我國在八十年代就發(fā)生過因調(diào)撥染疫豬肉造成大面積爆發(fā)疫病的嚴重事件。近年發(fā)生的震動世界的英國瘋牛病，以及嚴重影響臺灣經(jīng)濟的豬口蹄疫，傳染源之一就是染疫動物產(chǎn)品。但是，動物產(chǎn)品一般情況下經(jīng)過高溫處理或者經(jīng)過鞣制，它所攜帶的病原微生物會被消滅，因此，本法調(diào)整的動物產(chǎn)品要以“未經(jīng)加工”為界限。還需要說明的是，各種動物產(chǎn)品的加工方法是不同的，加工程度也有初級加工和深加工、粗加工和精加工的區(qū)別，具體到每一種動物產(chǎn)品采取什么方式加工、加工到什么程度后就不屬于本法的調(diào)整范圍，可以由國務(wù)院作出進一步的規(guī)定，從原則上說應(yīng)當以不再具有傳染動物疫病的危險為界限，同時還要考慮提高行政效率的要求和我國目前的實際管理水平。　　三、本條第三款規(guī)定的動物疫病：一是指動物傳染病，即由病原體侵人動物體內(nèi)，使動物產(chǎn)生并能夠互相傳染、造成流行的疾病，例如口蹄疫、雞瘟、牛肺疫、炭疽、布氏桿菌病、狂犬病等；二是指動物寄生蟲病，即由寄生蟲寄生在動物體內(nèi)引起的疾病，例如豬囊蟲病、旋毛蟲病、鈞端螺旋體病、血吸蟲病等。按照本法規(guī)定，根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，還將動物疫病分為下列三類：對人畜危害嚴重、需要采取緊急、嚴厲的強制預(yù)防、控制、撲滅措施的為一類疫病；可造成重大經(jīng)濟損失、需要采取嚴格控制、撲滅措施，防止疫情擴散的為二類疫病；常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失、需要控制和凈化的為三類疫病。這三類疫病的具體病種名錄將由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定并公布。　　四、本條第四款規(guī)定動物防疫的含義包括動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。動物防疫是綜合運用多種手段預(yù)防、控制、撲滅動物疫病，保障動物健康及其產(chǎn)品安全的一項系統(tǒng)性工作，有其特定的科學規(guī)律，從動物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工到調(diào)運、出售等環(huán)節(jié)都需要實施防疫和監(jiān)督。　　1．動物疫病的預(yù)防主要是指采取一系列綜合性預(yù)防措施（如預(yù)防接種、檢疫、消毒等），防止動物疫病的發(fā)生。同時，加強動物防疫管理和動物防疫監(jiān)督也是預(yù)防動物疫病的重要措施。　　2．動物疫病的控制包含兩層內(nèi)容，一是對已經(jīng)發(fā)生的動物疫病采取推施，防止其擴散蔓延，做到有疫不流行；二是對已經(jīng)存在的動物疫病采取嚴格的措施逐步進行凈化，最終達到削滅。　　3．動物疫病的撲滅是就疫情而言的，是指發(fā)生對人畜危害嚴重、可能造成重大經(jīng)濟損失的動物疫病時，需要采取緊急、嚴厲、綜合的”封鎖、檢疫、隔離、消毒和無害化處理”等強制措施，迅速撲滅疫情，但這不等于就消滅了該疫病。國家對動物疫病撲滅的原則是：早、快、嚴、小。“早”，即嚴格執(zhí)行疫情報告制度，及早發(fā)現(xiàn)和及時報告動物疫情，以便畜牧獸醫(yī)行政管理部門能夠及時地掌握動物疫情動態(tài)，采取撲滅措施；“快”，即迅速采取各項措施，防止疫情擴散；“嚴”，即嚴格執(zhí)行疫區(qū)內(nèi)各項嚴厲的處置措施，在限期內(nèi)撲滅疫情；“小”，即把動物疫情控制在最小范圍之內(nèi)，使動物疫情造成的損失降低到最小程度。　　4．動物、動物產(chǎn)品檢疫作為預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的重要手段也是動物防疫的重要內(nèi)容之一。檢疫一詞是指為了防止人類疾病的流行與傳播所采取的檢查防范措施。它起原于十四世紀的歐洲。當時，在威尼斯，每當有外來船舶抵達口岸時，為了防止船上人員或裝載物染上病源微生物，口岸當局便將船員滯留船上，不許上岸。經(jīng)過四十天的觀察和檢查，如沒發(fā)現(xiàn)傳染病，才允許船員離船登陸。這種措施當時對防止人類傳染病的傳播曾起了巨大作用。這種起源于對人類疫病傳播的防范手段，后來擴展到動物及其產(chǎn)品，就產(chǎn)生了動物檢疫。本款所稱動物、動物產(chǎn)品檢疫的含義，是指為了防止動物疫病傳播，保護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，采用法定的檢疫程序和方法，依照法定的檢疫對象和檢疫標準，對動物、動物產(chǎn)品進行疫病檢查、定性。檢疫屬于政府行為，由國家強制力為后盾，逃避檢疫將承擔法律責任。檢疫也是監(jiān)督的手段，通過對動物和動物產(chǎn)品的檢疫，證明有關(guān)單位的防疫工作的落實情況。依法加強動物、動物產(chǎn)品檢疫是為了達到預(yù)防為主、以檢促防和保證廣大人民群眾食肉安全為目的。　　第四條 動物屠宰，依照本法對其胴體、頭、蹄和內(nèi)臟實施檢疫、監(jiān)督。經(jīng)檢疫合格作為食品的，其衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督，依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定辦理。　　【釋義】本條是為了銜接和劃清本法與食品衛(wèi)生法的適用范圍對動物屠宰檢疫問題作的規(guī)定。　　一、動物屠宰過程中，必須依照本法對屠宰的動物進行檢疫。動物屠宰檢疫，是指在動物屠宰過程中對待宰的動物實施的活體檢疫和宰后對其未經(jīng)加工的胴體、頭、蹄和內(nèi)臟實施的檢疫。動物屠宰檢疫是動物防疫工作中的一項基礎(chǔ)性檢疫工作，與產(chǎn)地檢疫相輔相成。屠宰檢疫必須在屠宰現(xiàn)場實施，很多通過產(chǎn)地檢疫（活體健康檢查）不易發(fā)現(xiàn)的疫病，可通過在動物屠宰后對其胴體和內(nèi)臟實施檢疫查出來，如結(jié)核病、囊蟲病、旋毛蟲病等。動物被屠宰或者加工后，其產(chǎn)品將進入市場或者直接進人賓館、飯店、食堂等供消費者食用，屠宰檢疫的結(jié)果，直接關(guān)系到人民群眾的健康與安全。因此，動物屠宰檢疫在防止動物疫病傳播，保護人民身體健康方面具有非常重要的意義。　　二、動物屠宰檢疫，必須依照本法的規(guī)定進行。首先，動物屠宰檢疫必須由法定的機構(gòu)和人員實施。根據(jù)本法規(guī)定分為二種類型：（1）縣級以上人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責對屠宰場（點）屠宰的動物實施檢疫。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)動物檢疫員具體實施屠宰檢疫。動物檢疫員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗實施檢疫。動物檢疫員的具體資格條件和資格證書頒發(fā)辦法將由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。動物檢疫員須對屠宰檢疫的檢疫結(jié)果負責。（2）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門與國務(wù)院商品流通行政管理部門協(xié)商確定范圍內(nèi)的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理，即在這個范圍內(nèi)的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠只要符合國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)條件，可以自行負責屠宰檢疫。作這一規(guī)定是考慮到這類屠宰企業(yè)一般有自己的檢疫人員和比較完善的檢疫設(shè)施，過去一直都較好地自行完成了檢疫任務(wù)。從我國目前的實際情況出發(fā)，對這類有檢疫條件的屠宰企業(yè)仍可以由自已實施檢疫，具體實施辦法本法已授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。但是，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)仍然有權(quán)依法對這類企業(yè)的屠宰檢疫工作進行監(jiān)督。其次，屠宰檢疫必須按照國家標準和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的行業(yè)標準、檢疫管理辦法和檢疫對象實施。所得檢疫對象就是指動物疫病，包括傳染病和寄生蟲病。屠宰檢疫的目的就是通過檢疫發(fā)現(xiàn)、處理帶有檢疫對象的屠宰動物及其產(chǎn)品。因此，屠宰檢疫是防疫滅病的一個重要環(huán)節(jié)和手段。但是，由于動物疫病達數(shù)百種之多，如果對每種屠宰動物的各類疫病都從頭至尾進行徹底檢查，需花費大量的財力、物力和時間，這在實際工作中既不現(xiàn)實也不必要。因此，本法規(guī)定由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)各類動物疫病的危害大小、流行情況、分布區(qū)域以及被檢動物及其產(chǎn)品的用途，將一些重要的動物疫病規(guī)定為必須檢疫的對象。例如，按照目前的動物屠宰檢疫的規(guī)定，牛需要檢口蹄疫、炭疽；羊需要檢口蹄疫、炭疽；豬需要檢口蹄疫、傳染性水皰病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、炭疽、豬囊蟲、旋毛蟲等。動物屠宰檢疫的科學性和依法實施的特點，決定其必須采用統(tǒng)一規(guī)定的檢疫標準和方法，這樣才能保證檢疫結(jié)果具有權(quán)威性，據(jù)此出具的檢疫證明才具有法律效力。目前我國動物屠宰檢疫采用的方法又稱檢疫規(guī)程，因此在動物屠宰檢疫工作中，動物檢疫員必須嚴格按照動物檢疫規(guī)程進行操作和判定。最后，對屠宰檢疫結(jié)果必須依照本法規(guī)定作出處理。經(jīng)檢疫合格的屠宰動物及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明，胴體并須同時加蓋動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一使用的驗訖印章或者其他規(guī)定使用的驗訖標志。經(jīng)營者必須憑檢疫證明和驗訖標志出售和運輸屠宰動物及其產(chǎn)品。經(jīng)檢疫不合格的屠宰動物及其產(chǎn)品，由貨主在動物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。　　三、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)依照本法對動物屠宰實施監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（1）動物屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場所的工程選址和設(shè)計，應(yīng)當符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件。（2）從事動物屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場（點），應(yīng)當符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對防疫條件不符合規(guī)定的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予警告、罰款的行政處罰。（3）經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸屠宰動物及其產(chǎn)品的，托運人必須提供檢疫證明方可托運，承運人必須憑檢疫證明方可承運；動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對屠宰動物及其產(chǎn)品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行憑檢疫證明運輸屠宰動物及其產(chǎn)品的規(guī)定的當事人，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予警告、罰款的行政處罰。（4）檢疫不合格或者沒有檢疫證明的屠宰動物及其產(chǎn)品依照本法規(guī)定都禁止出售，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對此進行監(jiān)督。對有這類違法經(jīng)營行為的當事人，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予責令停止經(jīng)營，沒收違法所得和未售出屠宰動物及其產(chǎn)品，以及罰款等相應(yīng)的行政處罰。　　四、動物屠宰經(jīng)檢疫合格作為食品的，其衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定辦理。為保證食品衛(wèi)生、防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，八屆全國人大常委會第十六次會議于1995年10月30日正式通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，該法規(guī)定：本法所稱食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。該法還對食品衛(wèi)生標準、食品衛(wèi)生基本規(guī)范、食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其他食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度作出了明確規(guī)定。動物屠宰后的許多產(chǎn)品，如肉、頭、蹄、內(nèi)臟等都將主要供人食用，因此動物屠宰經(jīng)檢疫合格后的這些產(chǎn)品就將作為食品納入食品衛(wèi)生法的調(diào)整范圍，以后的衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督工作就要按照食品衛(wèi)生法的規(guī)定辦理。例如，對肉類及其制品進行沙門氏菌、重金屬、砷鹽等食品衛(wèi)生檢驗，就要依照食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。對這一問題，食品衛(wèi)生法中也有明確規(guī)定，如該法第九條第四項規(guī)定，“未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品”不得作為食品生產(chǎn)經(jīng)營。這里所講的“獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗”實際就是指在動物屠宰過程中所進行的動物、動物產(chǎn)品檢疫。也就是說，動物屠宰是否經(jīng)檢疫合格是該屠宰動物的產(chǎn)品能否作為食品進入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要動物在屠宰過程中檢疫不合格或者未經(jīng)檢疫的，該屠宰動物的產(chǎn)品就不能進入市場作為食品。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對此應(yīng)當加強監(jiān)督和管理。對未經(jīng)檢疫或檢疫不合格進入市場或流通領(lǐng)域的動物產(chǎn)品，依照本法的規(guī)定進行處理。這樣就劃清并銜接了本法與食品衛(wèi)生法的適用范圍。　　第五條 國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。　　【釋義】本條是對動物防疫工作實行以預(yù)防為主方針的規(guī)定。　　一、預(yù)防為主，作為一條工作方針可以適用于許多工作領(lǐng)域，但就動物防疫工作而言更具有特殊的意義。首先，動物疫病具有傳染擴散的特點，一旦蔓延開來很難撲滅，有的會給人類健康及國民經(jīng)濟發(fā)展帶來災(zāi)難性的后果，需要相當長的時間和耗費巨大的人力、物力和財力才能加以消除。因此，對于動物疫病，首要的是防止其發(fā)生與流行。預(yù)防工作作好了，可收事半功倍之效。反之，等動物疫病暴發(fā)流行后再去撲滅、控制，則將代價慘重，事倍功半。這方面的教訓國內(nèi)外均不乏其例。其次，動物疫病，特別是動物傳染病和人類的傳染病一樣，在防疫方面有其共同的規(guī)律，即只要通過控制傳染源、切斷傳播途徑和保護易感動物三個方面的措施進行綜合預(yù)防就能夠取得成效，這方面的成功經(jīng)驗在國內(nèi)外也不乏其例。最后，預(yù)防為主的方針也是根據(jù)我國動物飼養(yǎng)的實際情況和動物疫病流行的特點而提出的。我國的動物飼養(yǎng)特別是畜禽飼養(yǎng)以農(nóng)戶為主，生產(chǎn)分散，防疫基礎(chǔ)薄弱，疫病種類多，蔓延范圍廣，老的疫病尚未得到有效控制，新的疫情又不斷出現(xiàn)，不僅嚴重影響畜禽生產(chǎn)健康發(fā)展，造成巨大損失，而且直接危及人民身體健康，妨礙我國畜禽產(chǎn)品進人國際市場。只有大力加強動物疫病的預(yù)防工作，提高廣大畜禽飼養(yǎng)戶的防疫意識，采取各種防疫措施，才能保證將動物的各種疫病控制在飼養(yǎng)階段，保證我國養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人民群眾畜禽產(chǎn)品消費衛(wèi)生安全。　　二、為體現(xiàn)對動物疫病實行預(yù)防為主的方針，根據(jù)動物疫病預(yù)防的客觀規(guī)律，本法在控制動物疫病傳染源，切斷動物疫病傳播途徑和保護易感動物三個方面作了一系列的規(guī)定。1. 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定國家動物疫病預(yù)防規(guī)劃，并根據(jù)國內(nèi)外動物疫情和保護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時規(guī)定和公布動物疫病預(yù)防辦法。2．對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度，實施強制免疫。實施強制免疫的動物疫病病種名錄由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定并公布。實施強制免疫以外的動物疫病預(yù)防，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定計劃，報同級人民政府批準后實施。3．國家采取措施預(yù)防和撲滅嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病。預(yù)防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和有關(guān)物資，應(yīng)當有適量的儲備，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。4．飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)。經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當依照本法和國家有關(guān)規(guī)定做好動物疫病的計劃免疫、預(yù)防工作，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)測、監(jiān)督。5.動物飼養(yǎng)場所、貯存場所、屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠、其他定點屠宰場（點）和動物產(chǎn)品冷藏場所的工程的選址和設(shè)計，應(yīng)當符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件。6.從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的動物飼養(yǎng)場、屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場（點），必須符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。7．患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。8．動物飼養(yǎng)場應(yīng)當及時撲滅動物疫病，種畜、種禽應(yīng)當達到國家規(guī)定的健康合格標準。9．動物、動物產(chǎn)品必須憑檢疫證明才能運輸；動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物應(yīng)當符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件；因科研、教學、防疫等特殊需要，運輸動物病料的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定運輸。10．從事動物疫病科學研究的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對實驗動物嚴格管理，防止動物疫病傳播；保存、使用、運輸動物源性致病微生物的，應(yīng)當遵守國家規(guī)定的管理制度和操作規(guī)程。11．染疫動物及其排泄物、染疫動物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，必須按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。12．禁止經(jīng)營下列動物、動物產(chǎn)品：封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；疫區(qū)內(nèi)易感染的；依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；染疫的；病死或者死因不明的；其他不符合國家有關(guān)動物防疫規(guī)定的。