（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。合理控制固定資產(chǎn)投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高新建項目節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和建設(shè)項目用地預(yù)審，完善新開工項目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制。對違規(guī)在建的高耗能、高排放項目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一枝者律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。把能源消費總量、污染物排放總量作為能評和環(huán)評審批的重要依據(jù)，對電力、鋼鐵、造紙、印染行業(yè)實行主要污染物排放總量控制，對新建、擴(kuò)建項目實施排污量等量或減量置換。優(yōu)化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙等重點行業(yè)區(qū)域空間布局。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。

——淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》，重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬噸、造紙產(chǎn)能1500萬噸等（見表3）。制定年度淘汰計劃，并逐級分解落實。對稀土行業(yè)實施更嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線，推進(jìn)形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先猛凳薯進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，依法落實懲罰措施。鼓勵各地區(qū)制定更嚴(yán)格的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。

表3 “十二五”時期淘汰落后產(chǎn)能一覽表 行 業(yè) 主要內(nèi)容 單位 產(chǎn)能 電力 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量在10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，單機(jī)容量在5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組，以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5萬千瓦及以下）；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)計壽命期滿的單機(jī)容量在20萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組 萬千瓦 2000 煉鐵 400立方米及以下煉鐵高爐等 萬噸 4800 煉鋼 30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐等 萬噸 4800 鐵合金 6300千伏安以下鐵合金礦熱電爐，3000千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐、鐵合金精煉電爐等 萬噸 740 電石 單臺爐容量小于12500千伏安電石爐及開放式電石爐 萬噸 380 銅（含再生銅）冶煉 鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備等 萬噸 80 電解鋁 100千安粗橘及以下預(yù)焙槽等 萬噸 90 鉛（含再生鉛）冶煉 采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝等 萬噸 130 鋅（含再生鋅）冶煉 采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅工藝裝備等 萬噸 65 焦炭 土法煉焦（含改良焦?fàn)t），單爐產(chǎn)能7.5萬噸/年以下的半焦（蘭炭）生產(chǎn)裝置，炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t（3.8米及以上搗固焦?fàn)t除外） 萬噸 4200 水泥（含熟料及磨機(jī)） 立窯，干法中空窯，直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備等 萬噸 37000 平板玻璃 平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法） 萬重量箱 9000 造紙 無堿回收的堿法（硫酸鹽法）制漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于3.4萬噸的非木漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于1萬噸的廢紙漿生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力5.1萬噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線等 萬噸 1500 化纖 2萬噸/年及以下粘膠常規(guī)短纖維生產(chǎn)線，濕法氨綸工藝生產(chǎn)線，二甲基酰胺溶劑法氨綸及腈綸工藝生產(chǎn)線，硝酸法腈綸常規(guī)纖維生產(chǎn)線等 萬噸 59 印染 未經(jīng)改造的74型染整生產(chǎn)線，使用年限超過15年的國產(chǎn)和使用年限超過20年的進(jìn)口前處理設(shè)備、拉幅和定形設(shè)備、圓網(wǎng)和平網(wǎng)印花機(jī)、連續(xù)染色機(jī)，使用年限超過15年的浴比大于1∶10的棉及化纖間歇式染色設(shè)備等 億米 55.8 制革 年加工生皮能力5萬標(biāo)張牛皮、年加工藍(lán)濕皮能力3萬標(biāo)張牛皮以下的制革生產(chǎn)線 萬標(biāo)張 1100 酒精 3萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外） 萬噸 100 味精 3萬噸/年以下味精生產(chǎn)線 萬噸 18.2 檸檬酸 2萬噸/年及以下檸檬酸生產(chǎn)線 萬噸 4.75 鉛蓄電池（含極板及組裝） 開口式普通鉛蓄電池生產(chǎn)線，含鎘高于0.002%的鉛蓄電池生產(chǎn)線，20萬千伏安時/年規(guī)模以下的鉛蓄電池生產(chǎn)線 萬千伏安時 746 白熾燈 60瓦以上普通照明用白熾燈 億只 6 ——促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻。提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)。

——調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，加強(qiáng)油氣戰(zhàn)略進(jìn)口通道、國內(nèi)主干管網(wǎng)、城市配網(wǎng)和儲備庫建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序引導(dǎo)高耗能企業(yè)向能源產(chǎn)地適度集中，減少長距離輸煤輸電。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上有序發(fā)展核電。加快風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、煤層氣等清潔能源商業(yè)化利用，加快分布式能源發(fā)展，提高電網(wǎng)對非化石能源和清潔能源發(fā)電的接納能力。到2015年，非化石能源消費總量占一次能源消費比重達(dá)到11.4%。

——推動服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重比2010年提高4個百分點。推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。

（二）推動能效水平提高。

——加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。堅持走新型工業(yè)化道路，通過明確目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能。

電力。鼓勵建設(shè)高效燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強(qiáng)示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低廠用電率和輸配電線損。

煤炭。推廣年產(chǎn)400萬噸選煤系統(tǒng)成套技術(shù)與裝備，到2015年原煤入洗率達(dá)到60%以上，鼓勵高硫、高灰動力煤入洗，灰分大于25%的商品煤就近銷售。積極發(fā)展動力配煤，合理選擇具有區(qū)位和市場優(yōu)勢的礦區(qū)、港口等煤炭集散地建設(shè)煤炭儲配基地。發(fā)展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等潔凈煤技術(shù)。實施煤礦節(jié)能技術(shù)改造。加強(qiáng)煤矸石綜合利用。

鋼鐵。優(yōu)化高爐煉鐵爐料結(jié)構(gòu)，降低鐵鋼比。推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術(shù)。推動干熄焦、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等二次能源高效回收利用，鼓勵燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電，到2015年重點大中型企業(yè)余熱余壓利用率達(dá)到50%以上。支持大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心。

有色金屬。重點推廣新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽、低溫高效鋁電解等先進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)工藝技術(shù)。推進(jìn)氧氣底吹熔煉技術(shù)、閃速技術(shù)等廣泛應(yīng)用。加快短流程連續(xù)煉鉛冶金技術(shù)、連續(xù)鑄軋短流程有色金屬深加工工藝、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝與裝備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)有色金屬資源回收利用。提高能源管理信息化水平。

石油石化。原油開采行業(yè)要全面實施抽油機(jī)驅(qū)動電機(jī)節(jié)能改造，推廣不加熱集油技術(shù)和油田采出水余熱回收利用技術(shù)，提高油田伴生氣回收水平。鼓勵符合條件的新建煉油項目發(fā)展煉化一體化。原油加工行業(yè)重點推廣高效換熱器并優(yōu)化換熱流程、優(yōu)化中段回流取熱比例、降低汽化率、塔頂循環(huán)回流換熱等節(jié)能技術(shù)。

化工。合成氨行業(yè)重點推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、節(jié)能高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術(shù)，實施綜合節(jié)能改造。燒堿行業(yè)提高離子膜法燒堿比例，加快零極距、氧陰極等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。純堿行業(yè)重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿、新型鹽析結(jié)晶器及高效節(jié)能循環(huán)泵等節(jié)能技術(shù)。電石行業(yè)加快采用密閉式電石爐，全面推行電石爐爐氣綜合利用，積極推進(jìn)新型電石生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

建材。推廣大型新型干法水泥生產(chǎn)線。普及純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，到2015年水泥純低溫余熱發(fā)電比例提高到70%以上。推進(jìn)水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造。推進(jìn)玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電，到2015年余熱發(fā)電比例提高到30%以上。加快開發(fā)推廣高效阻燃保溫材料、低輻射節(jié)能玻璃等新型節(jié)能產(chǎn)品。推進(jìn)墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。加快新型墻體材料發(fā)展，到2015年新型墻體材料比重達(dá)到65%以上。

——強(qiáng)化建筑節(jié)能。開展綠色建筑行動，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能，提高建筑能效水平。

強(qiáng)化新建建筑節(jié)能。嚴(yán)把設(shè)計關(guān)口，加強(qiáng)施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項驗收，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過竣工驗收。鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新區(qū)綠色規(guī)劃，重點推動各級機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院建筑，以及影劇院、博物館、科技館、體育館等執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑。

加大既有建筑節(jié)能改造力度。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點，大力推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，加快實施“節(jié)能暖房”工程。開展大型公共建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等節(jié)能改造，推行用電分項計量。以建筑門窗、外遮陽、自然通風(fēng)等為重點，在夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造試點。在具備條件的情況下，鼓勵在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，采用加層、擴(kuò)容等方式開展節(jié)能改造。

——推進(jìn)交通運輸節(jié)能。加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升運輸工具能源效率。

鐵路運輸。大力發(fā)展電氣化鐵路，進(jìn)一步提高鐵路運輸能力。加強(qiáng)運輸組織管理。加快淘汰老舊機(jī)車機(jī)型，推廣鐵路機(jī)車節(jié)油、節(jié)電技術(shù)，對鐵路運輸設(shè)備實施節(jié)能改造。積極推進(jìn)貨運重載化。推進(jìn)客運站節(jié)能優(yōu)化設(shè)計，加強(qiáng)大型客運站能耗綜合管理。

公路運輸。全面實施營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立物流公共信息平臺，優(yōu)化貨運組織。推行高速公路不停車收費，繼續(xù)開展公路甩掛運輸試點。實施城鄉(xiāng)道路客運一體化試點。推廣節(jié)能駕駛和綠色維修。

水路運輸。建設(shè)以國家高等級航道網(wǎng)為主體的內(nèi)河航道網(wǎng)，推進(jìn)航電樞紐建設(shè)，優(yōu)化港口布局。推進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化，淘汰老舊船舶，加快實施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式。推進(jìn)港口碼頭節(jié)能設(shè)計和改造。加快港口物流信息平臺建設(shè)。

航空運輸。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)和運力配備，改善機(jī)隊結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)聯(lián)盟合作，提高運輸效率。優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，提高空域資源配置使用效率。開發(fā)應(yīng)用航空器飛行及地面運行節(jié)油相關(guān)實用技術(shù)，推進(jìn)航空生物燃油研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)和運營中的節(jié)能管理，推進(jìn)高耗能設(shè)施、設(shè)備的節(jié)油節(jié)電改造。

城市交通。合理規(guī)劃城市布局，優(yōu)化配置交通資源，建立以公共交通為重點的城市交通發(fā)展模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加快發(fā)展快速公交。探索城市調(diào)控機(jī)動車保有總量。開展低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點。推行節(jié)能駕駛，倡導(dǎo)綠色出行。積極推廣節(jié)能與新能源汽車，加快加氣站、充電站等配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展智能交通，建立公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，加大交通疏堵力度。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。依法加強(qiáng)大型農(nóng)機(jī)年檢、年審，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船淘汰更新。鼓勵農(nóng)民購買高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械。推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備節(jié)能改造，加強(qiáng)用能設(shè)備定期維修保養(yǎng)。推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)宅建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。因地制宜、多能互補(bǔ)發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能和秸稈綜合利用。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設(shè)布局，完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)沼氣設(shè)施的運行管理和維護(hù)。

——強(qiáng)化商用和民用節(jié)能。開展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能減排行動。商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)建立并完善能源管理制度，開展能源審計，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運行管理。鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設(shè)備和高效照明產(chǎn)品。減少待機(jī)能耗，減少使用一次性用品，嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產(chǎn)、銷售和使用的相關(guān)規(guī)定。

——實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。新建公共建筑嚴(yán)格實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實施供熱計量改造，國家機(jī)關(guān)率先實行按熱量收費。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用可再生能源。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格油耗定額管理，推廣節(jié)能和新能源汽車。在各級機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。健全公共機(jī)構(gòu)能源管理、統(tǒng)計監(jiān)測考核和培訓(xùn)體系，建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計、能效公示、能源計量和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化主要污染物減排。

——加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)有設(shè)施升級改造、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)為重點，提升脫氮除磷能力。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處置率分別達(dá)到85%和70%，縣城污水處理率達(dá)到70%，基本實現(xiàn)每個縣和重點建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達(dá)到15%以上。

——加強(qiáng)重點行業(yè)污染物減排。

加強(qiáng)重點行業(yè)污染預(yù)防。以鋼鐵、水泥、氮肥、造紙、印染行業(yè)為重點，大力推行清潔生產(chǎn)，加快重大、共性技術(shù)的示范和推廣，完善清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點。以汞、鉻、鉛等重金屬污染防治為重點，在重點行業(yè)實施技術(shù)改造。示范和推廣一批無毒無害或低毒低害原料（產(chǎn)品），對高耗能、高排放企業(yè)及排放有毒有害廢物的重點企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

加大工業(yè)廢水治理力度。以制漿造紙、印染、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點，繼續(xù)加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造。制漿造紙企業(yè)加快建設(shè)堿回收裝置；紡織印染行業(yè)推行廢水集中處理和實施綜合治理，大中型造紙企業(yè)、有脫墨的廢紙造紙企業(yè)和采用堿減量工藝的化纖布印染企業(yè)實施廢水三級深度處理；發(fā)酵行業(yè)推廣高濃度廢液綜合利用技術(shù)、廢醪液制備生物有機(jī)肥及液態(tài)肥技術(shù)；制糖行業(yè)推廣閉合循環(huán)用水技術(shù)；氮肥行業(yè)推廣稀氨水濃縮回收利用技術(shù)、尿素工藝?yán)淠荷疃人饧夹g(shù)，加大生化處理設(shè)施建設(shè)力度；農(nóng)藥行業(yè)推廣清污分流和高濃度廢水預(yù)處理技術(shù)。

推進(jìn)電力行業(yè)脫硫脫硝。新建燃煤機(jī)組全面實施脫硫脫硝，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。尚未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組要實施脫硫改造。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，對單機(jī)容量30萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組、東部地區(qū)和其他省會城市單機(jī)容量20萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組，均要實行脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。

加強(qiáng)非電行業(yè)脫硫脫硝。實施鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，到2015年，所有燒結(jié)機(jī)和位于城市建成區(qū)的球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備煙氣脫硫效率達(dá)到95%以上。有色金屬行業(yè)冶煉煙氣中二氧化硫含量大于3.5%的冶煉設(shè)施，要安裝硫回收裝置。石油煉制行業(yè)新建催化裂化裝置要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，現(xiàn)有硫磺回收裝置硫回收率達(dá)到99%。建材行業(yè)建筑陶瓷規(guī)模大于70萬平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的窯爐，應(yīng)安裝脫硫設(shè)施或改用清潔能源，浮法玻璃生產(chǎn)線要實施煙氣脫硫或改用天然氣。焦化行業(yè)煉焦?fàn)t荒煤氣硫化氫脫除效率達(dá)到95%。水泥行業(yè)實施新型干法窯降氮脫硝，新建、改擴(kuò)建水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率不低于60%。燃煤鍋爐蒸汽量大于35噸/小時且二氧化硫超標(biāo)排放的，要實施煙氣脫硫改造，改造后脫硫效率應(yīng)達(dá)到70%以上。

——開展農(nóng)業(yè)源污染防治。

加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，分散居住地區(qū)采用低能耗小型分散式污水處理方式，人口密集、污水排放相對集中地區(qū)采用集中處理方式。實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵生活垃圾分類收集和就地減量無害化處理。選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，提高垃圾無害化處理水平，城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。推廣測土配方施肥，發(fā)展有機(jī)肥采集利用技術(shù)，減少不合理的化肥施用。

推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖。結(jié)合土地消納能力，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模化，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，鼓勵采取種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖方式。以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，因地制宜推行干清糞收集方法，養(yǎng)殖場區(qū)實施雨污分流，發(fā)展廢物循環(huán)利用，鼓勵糞污、沼渣等廢棄物發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥料。在散養(yǎng)密集區(qū)推行糞污集中處理。

推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，國家重點流域以及各地確定的重點保護(hù)水體要合理減少網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模。加快養(yǎng)殖池塘改造和循環(huán)水設(shè)施配套建設(shè)，推廣水質(zhì)調(diào)控技術(shù)與環(huán)保設(shè)備。鼓勵發(fā)展人工生態(tài)環(huán)境、多品種立體、開放式流水或微流水、全封閉循環(huán)水工廠化、水產(chǎn)品與農(nóng)作物共生互利等水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖方式。

——控制機(jī)動車污染物排放。提高機(jī)動車污染物排放準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)機(jī)動車排放對環(huán)境影響的評估審查。加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊的用于運營的“黃標(biāo)車”。推進(jìn)報廢農(nóng)用車換購載貨汽車工作。全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，嚴(yán)格實施機(jī)動車一致性檢查制度，不符合國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止生產(chǎn)、銷售和注冊登記。實施第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的重點城市和地區(qū)逐步推動實施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”末實現(xiàn)低速車與載貨汽車實施同一排放標(biāo)準(zhǔn)。全面提升車用燃油品質(zhì)。研究制定國家第四、第五階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，推動落實標(biāo)準(zhǔn)實施條件，強(qiáng)化車用燃油監(jiān)管。全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油，部分重點城市供應(yīng)國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。大型煉化項目應(yīng)以國家第五階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計目標(biāo)，加快成品油生產(chǎn)技術(shù)改造。

——推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物（PM2.5）治理。促進(jìn)煤炭清潔利用，建設(shè)低硫、低灰配煤場，提高煤炭洗選比例，重點區(qū)域淘汰低效燃煤鍋爐。推廣使用天然氣、煤制氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源。加大工業(yè)煙粉塵污染防治力度，對火電、鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐實施高效除塵改造。大力削減石油石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的排放。推動柴油車尿素加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造。加強(qiáng)建設(shè)施工、植被破壞等因素造成的揚(yáng)塵污染防治。