我國為加強節(jié)能工作，采取了哪些措施

我國節(jié)能減排工作的措施及問題

為了推動節(jié)能減排工作的順利展開，我國相關(guān)部門積極采取多項措施，并起到了一定效果，但有些方面還有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。

1. 基本建立節(jié)能減排法律、法規(guī)及管理體系，但相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步完善。

20世紀(jì)80年代以來，我國制定并完善了一系列與節(jié)能減排相關(guān)的法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志及認(rèn)證，并在2008年對能源管理部門進(jìn)行改革，基本建立了節(jié)能減排的法律法規(guī)及管理體系。但節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志的制定和修訂較為滯后，能效標(biāo)準(zhǔn)較少考慮未來的技術(shù)進(jìn)步；《節(jié)能產(chǎn)品目錄》尚未發(fā)布，無法對相關(guān)企業(yè)實施有效的政策補貼或稅收優(yōu)惠；能耗和污染物統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系仍不夠系統(tǒng)。

2. 節(jié)能減排市場機(jī)制初步建立，但市場規(guī)模相對較小。

近年來，我國不斷探索建立推動能源節(jié)約與資源綜合利用的新機(jī)制，重點推廣了合同能源和清潔發(fā)展機(jī)制，但和我國龐大的節(jié)能市場相比，這兩種新機(jī)制的市場規(guī)模還相對較小。由于稅率錯位、融資困難和相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，阻礙了合同能源管理公司的發(fā)展壯大；由于對最新清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)的研究相對滯后，相關(guān)跨學(xué)科專業(yè)人才相對缺乏，制約了清潔發(fā)展機(jī)制發(fā)展。

3. 新能源及節(jié)能新技術(shù)投入力度較大，但其推廣應(yīng)用相對緩慢。

為了推動新能源及可再生能源的研發(fā)，我國加大了對新能源、新技術(shù)的投入，并制定了一系列的發(fā)展節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的方案及辦法。由于新能源和可再生能源的成本相對較高，導(dǎo)致市場規(guī)模較小；我國大多數(shù)節(jié)能技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)存在較大差距，且研發(fā)推廣缺乏有效組織，節(jié)能技術(shù)發(fā)揮的作用相對不足。

4. 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，但部分高能耗、高污染和資源型行業(yè)投資仍然過熱。

近幾年來，我國高能耗、高污染和資源型（“兩高一資”）行業(yè)產(chǎn)品的出口所占比重相對較大，相關(guān)部門已經(jīng)制定了系列政策控制“兩高一資”行業(yè)商品的出口。

但由于這些行業(yè)投資能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致投資屢禁不止，同時，由于我國部分資源性產(chǎn)品的成本相對較低，也促進(jìn)了行業(yè)投資的增加。

5. 能源價格逐步面向市場，但未充分反映資源短缺和環(huán)境污染成本。

我國能源產(chǎn)品的定價機(jī)制逐步由政府管制向政府調(diào)控和市場相結(jié)合方向改革，但目前我國能源價格形成機(jī)制仍不完善，并未有效反映資源稀缺性和環(huán)境治理成本，從而無法有效抑制高耗能行業(yè)的盲目擴(kuò)張；且我國能源價格偏低，不利于能源的節(jié)約和合理利用；能源價格形成機(jī)制、調(diào)控機(jī)制相對滯后，不利于發(fā)揮價格的杠桿作用。

6. 加強了節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)、政策問題的研究，但部門間的交流與溝通不夠系統(tǒng)。

相關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)也加強了對我國節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)及政策的研究。但由于節(jié)能減排技術(shù)和政策研究涉及多個部門和科研機(jī)構(gòu)，各部門和機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，信息共享與交流不足；一些節(jié)能技術(shù)或政策研究成果未能及時發(fā)布，導(dǎo)致部分研究重復(fù)投入；而部分政策對技術(shù)的考慮不足，未能及時調(diào)整和修訂，限制了其實施效果。

節(jié)能減排實施措施？

政府

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施. 2.強化污染防治，全面實施重點工程。 加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。 3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。 4.夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排管理。 出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識在三相異步電動機(jī)、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。 5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。 完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。 6.完善政策，形成激勵和約束機(jī)制。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。 7.加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。 組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。 8.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。 在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

企業(yè)

1.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 2.節(jié)水管理措施 辦公室根據(jù)市節(jié)水辦下達(dá)的用水指標(biāo)制定管理處用水計劃。 新增或開發(fā)項目用水由辦公室提出申請，報管理處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 施工現(xiàn)場用水，由兼職人員負(fù)責(zé)檢查與維修管線，減少跑、冒、滴、漏的浪費現(xiàn)象。 各單位要根據(jù)駐地的實際情況，逐步實行水表計量，減少水資源浪費。 3.節(jié)電管理措施 各施工現(xiàn)場用電由施工方指定專人負(fù)責(zé)抄表計量。 各用電場所的配電室，都必須有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，健全崗位責(zé)任制，認(rèn)真填寫運行記錄，并對供電質(zhì)量、安全用電負(fù)有責(zé)任。 辦公樓、會議室等動力負(fù)荷應(yīng)使用單獨開關(guān)控制。上述場所用電負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時檢查人離機(jī)停、人走燈滅的節(jié)電情況。 管理處各部門在設(shè)備更新時，要考慮淘汰耗能高的機(jī)電設(shè)備，努力更換使用節(jié)能科技新產(chǎn)品。 嚴(yán)禁私接電爐和其他電器。 4.節(jié)煤管理措施 完善鍋爐房制度，鼓勵節(jié)煤。 經(jīng)常檢修鍋爐、保持良好運行。 改進(jìn)司爐工操作技術(shù)，提高燃燒效率，在保證供給基礎(chǔ)上，節(jié)約用煤量。 5.節(jié)油管理措施 對管理處車輛的管理制度進(jìn)一步完善，杜絕跑私車現(xiàn)象。 對使用車輛經(jīng)常檢查，以防零部件出現(xiàn)松動，導(dǎo)致漏油發(fā)生。 對管理處各單位使用的發(fā)電機(jī)進(jìn)行定期檢修、維護(hù)，防止機(jī)油泄漏，并做好發(fā)電機(jī)運行記錄。 6.計劃預(yù)統(tǒng)計 年度節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油指標(biāo)計劃由各單位提出，報管理處辦公室匯總、主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，發(fā)布實施。 管理處辦公區(qū)、各單位每季必須填寫《節(jié)能降耗( )報表》，并于季初（1―5日）上報管理處辦公室。 辦公室將《節(jié)能降耗（ ）報表》核實后，填寫《節(jié)能降耗匯總表》，根據(jù)消耗進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，納入年度報告。 辦公室每年對所管轄部門進(jìn)行一次工作檢查，充分發(fā)揮主渠道的作用，努力促使節(jié)能降耗成為全員的自覺行動。

個人

1.照明用電 注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。美國的能源部門估計，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。 節(jié)能燈最好不要短時間內(nèi)開關(guān)，節(jié)能燈在開關(guān)時是最耗電的，對于保險絲的損傷也是最大的。 白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完。早睡早起有利于身體健康，又環(huán)保節(jié)能。 2.低碳烹調(diào)法 盡量節(jié)約廚房里的能源。食用油在加熱時產(chǎn)生致癌物，并造成油煙污染居室環(huán)境。減少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把飯鍋和水壺裝得太滿，否則煮沸后溢出湯水，既浪費能源，又容易撲滅灶火，引發(fā)燃?xì)庑孤Ｕ{(diào)整火苗的燃燒范圍，使其不超過鍋底外緣，取得最佳加熱效果。如果鍋小火大的話，火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃?xì)狻? 3.節(jié)水妙招 淘米水是很好的去污劑，可以留下來洗碗或者澆花。 沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來既節(jié)水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。 沖洗衣服時，可以加入少量肥皂粉，因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫，既省水又節(jié)約清洗的時間。 洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進(jìn)大桶收集起來。 洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶。 刷牙時要用多少水就盛多少水。 可以在馬桶水箱里放上一塊磚，既可以減少每次的沖水量，也能沖干凈馬桶。 4.愛惜衣物之道 穿衣以大方、簡潔、莊重為美，加少量的時尚即可。相比那些時尚的服飾，傳統(tǒng)衣著的保鮮度和耐用性更好。 外出時穿的正式服裝和家居服分開，回家就換上寬松舒適的家居服，可以延長正裝的壽命。 吃飯、走路時注意照管衣服，避免濺上油污和泥漬。 做飯、干活時穿上圍裙或勞動服，保護(hù)衣服不被損污。 洗頭、洗臉時，用毛巾遮護(hù)衣領(lǐng)，卷起袖子，避免衣服被水打濕。 脫下來的衣服要折疊好，放在衣柜里或者掛進(jìn)衣櫥，不要在外面亂堆亂放，以免落上塵埃雜穢。 5.家用電器的節(jié)能使用 購買洗衣機(jī)、電視機(jī)或其他電器時，選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品。 電視、電腦不用時及時切斷電源，既節(jié)約用電又防止插座短路引發(fā)火災(zāi)的隱患。不用時關(guān)掉飲水機(jī)的電源。保持冰箱處于無霜狀態(tài)。 6.循環(huán)再利用 靠循環(huán)再利用的方法來進(jìn)行材料的循環(huán)使用，可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量，從而降低二氧化碳排放量。例如，紙和卡紙板等有機(jī)材料的循環(huán)再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應(yīng)的氣體，大部分是甲烷）。據(jù)統(tǒng)計,回收一噸廢紙能生產(chǎn)800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙原料，減少水污染。因此，節(jié)約用紙就是保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境。 回收塑料及金屬制品，一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。 盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝，以及其他一次性用品。 7.節(jié)能的健身方式 假如所住樓房的樓梯通風(fēng)采光狀況良好，安全設(shè)施齊備，可以每天做「爬梯運動」，在節(jié)電的同時，健身、健心、健性情一次完成。 手洗輕便的衣服，也是一種很好的運動。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力，又可使經(jīng)常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松。雙手同時搓洗衣服，節(jié)水節(jié)電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協(xié)調(diào)能力。 8.節(jié)省取暖和制冷的能源 大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通風(fēng)和避免房間過暖，就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量。 檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質(zhì)量。冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉。 夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風(fēng)扇代替空調(diào)。使用空調(diào)時，不要把溫度調(diào)得太低。 9.可再生能源 用各種可再生能源的技術(shù)，能大大地減少我們在使用能源的過程中產(chǎn)生的二氧化碳。太陽能可以加熱水和發(fā)電。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質(zhì)采暖系統(tǒng)，還有一些新式的小型風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)已經(jīng)可以供家庭使用。利用永久性的，清潔的能源，太陽能就是這樣的一種，目前國內(nèi)外太陽能發(fā)展非常迅速，有望成為日后的主導(dǎo)能源。 10.垃圾分類處理 垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如,廢紙被直接送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進(jìn)行分解回收。家里可以準(zhǔn)備不同的垃圾袋，分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等。每天進(jìn)行垃圾分類和回收，不僅是我們應(yīng)盡的責(zé)任，也有利于培養(yǎng)孩子愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和自覺性。 11.交流捐贈多余物品 將多余或不用的物品集中起來，通過交換和捐贈的辦法，達(dá)到重復(fù)利用的目的。 12.出行 距離較近時使用自行車或電動車出行，盡量減少小汽車出行量。

1健全組織體系：項目部成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目節(jié)能減排的指導(dǎo)工

作，指定專門的部門和人員具體負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。

2建立節(jié)能減排考核制度：定期組織人員對各節(jié)能減排項目進(jìn)行考核，考核結(jié)果與

績效掛鉤，以利提高參與人員的積極性。

3建立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地公示制度：在施工現(xiàn)場的展示區(qū)設(shè)立節(jié)能減排公示牌，

公布節(jié)能減排主要責(zé)任人、工作目標(biāo)及指標(biāo)、主要措施。

4加強節(jié)能減排宣傳：由項目書記牽頭，綜合辦公室、黨群工作組通過組織日常宣

傳、每季度組織節(jié)能減排知識競賽等方式使節(jié)能減排工作深入人心，促進(jìn)節(jié)能減排工作的開

展。

5嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任：將節(jié)能減排目標(biāo)分解到每個部門、每個人，并將節(jié)能減排執(zhí)

行情況納入業(yè)績考核。